【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】自當(dāng)?shù)貢r間9月9日起，在結(jié)束了六周夏季休會期后，美國國會眾議院開啟為期一周的“中國周”（China Week），密集表決數(shù)十項與中國有關(guān)的法案，在大選前僅剩下三周會期之際，可謂是瘋狂掀起了一陣“反華妖風(fēng)”。

“中國周”落幕后，美國國會眾議院中的“最反華團(tuán)體”——“美中戰(zhàn)略競爭特別委員會”（下稱“中國委員會”），甚至細(xì)數(shù)起“戰(zhàn)果”。據(jù)該委員會宣稱，此番通過的涉華法案多達(dá)25項，要以這些關(guān)鍵立法來保護(hù)美國人免受中國構(gòu)成的軍事、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)和技術(shù)威脅。

盡管美媒普遍認(rèn)為，此番涉華立法行動獲得了兩黨的共同支持，但仍有民主黨人直言，有些法案實際未經(jīng)兩黨協(xié)商而被強行通過，“中國周”的許多內(nèi)容都是徒勞。不過，無論持何種立場的美媒都認(rèn)同，共和黨領(lǐng)導(dǎo)下的眾議院搞出“中國周”，實則是在大選前以“對華強硬”之姿對抗打壓民主黨的一種選票策略。

有意思的是，此時美國兩黨還上演了一出“互噴”戲碼，就在被共和黨人集體扣上“對華軟弱”的帽子時，還有民主黨人跳出來反咬共和黨人“不夠硬”，并宣稱“中國周”一無是處，對中國太過軟弱無力。

專家認(rèn)為，此時美國國會密集討論涉華法案，是想在大選日益臨近之際杯葛拜登政府的對華政策，同時也是共和黨試圖在外交層面阻擊民主黨候選人的表現(xiàn)。由此可以看出，國會意圖與拜登政府爭奪美國對華政策的主導(dǎo)權(quán)，雙方乃至兩黨之間圍繞對華政策的競爭同樣日趨激烈。專家還提醒，面對美國國會癲狂的“中國周”，“良好外部環(huán)境”只能靠我們自己去爭取。

美國國會外景圖美聯(lián)社

25項涉華法案，光看名稱就觸目驚心

當(dāng)?shù)貢r間9月12日，“中國委員會”在其網(wǎng)站發(fā)布了一篇“回顧中國周”的新聞稿，其中羅列了這一周在眾議院所通過的25項法案及其相關(guān)內(nèi)容。

其中，一部分法案獲得了“中國委員會”主席、密歇根州共和黨籍眾議員約翰·穆萊納爾（John Moolenaar）的“直接背書”，他在眾議院針對這些法案均作出了表態(tài)，包括這八項：

“生物安全法案”、“反制中國無人機(jī)法案”、“脫離外國敵對電池依賴法案”、“保護(hù)美國農(nóng)業(yè)免受外國對手侵害法案”、“國土安全部限制孔子學(xué)院和中國相關(guān)實體法案”、“結(jié)束中國電動汽車在美國主導(dǎo)地位法案”、“打擊中華人民共和國惡意影響基金授權(quán)法案”、“科技協(xié)議強化國會通知法案”。

根據(jù)“中國委員會”2023年12月發(fā)布的“經(jīng)濟(jì)報告”和2023年3月發(fā)布的“涉臺報告”，眾議院還通過了七項與之政策建議相一致的法案：

“臺灣沖突威懾法案”、“防范經(jīng)濟(jì)間諜法案”、修訂“研發(fā)、競爭和創(chuàng)新法案”的法案，以澄清外國的定義，以限制外國人才的惡性招聘，以及其他目的、“外國對手通訊透明法案”、“出口管制執(zhí)行和加強法案”、對2018年“出口管制改革法案”中關(guān)于政策聲明的部分進(jìn)行修訂、“遠(yuǎn)程訪問安全法案”。

此外，“中國委員會”還宣稱，眾議院通過了一些其他重要的立法，以保護(hù)美國免受中國的影響，包括:

“路由器法案”、“中國貨幣問責(zé)法案”、“制裁名單協(xié)調(diào)法案”、“香港經(jīng)貿(mào)辦驗證法案”、“保護(hù)全球電信法案”、“太平洋伙伴關(guān)系法案”、“通過提高出口管制透明度保持美國優(yōu)勢法案”、“保護(hù)美國創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)安全免受中國侵害法案”、“未經(jīng)參議院批準(zhǔn)不簽署世衛(wèi)組織大流行防備條約法案”，以及一項內(nèi)容強調(diào)美國、日本和韓國三邊合作重要性的決議。

資料圖：約翰·穆萊納爾彭博社

這些“反華法案”，大致可分為這三類

眾所周知，共和黨目前主導(dǎo)著眾議院議程，“中國周”的大部分法案由共和黨主導(dǎo)，但美國媒體普遍認(rèn)為，這些法案獲得了兩黨的共同支持，需要三分之二多數(shù)票就能通過。通過的法案還必須獲得參議院批準(zhǔn)，才能送交美國總統(tǒng)簽署成為法律。

美媒稱，這些法案旨在以多種方式針對中國，包括重啟類似“中國行動計劃”（China Initiative）的新計劃、進(jìn)一步限制美國高校中的孔子學(xué)院。此外，這些法案還試圖緊盯中國生物技術(shù)、禁止中國大疆無人機(jī)、協(xié)助臺灣對抗中國大陸、限制中國人購買美國農(nóng)地、推動立法措施關(guān)閉香港經(jīng)貿(mào)辦、限制對中國制造電池的電動汽車稅收抵免、賦予美國國會“監(jiān)督”世衛(wèi)組織的進(jìn)一步權(quán)力等等。

復(fù)旦大學(xué)國際政治系教授沈逸告訴觀察者網(wǎng)，此次涉華法案大致可以分為三類。第一類是相對最正常的一類，就是美國國家安全的泛化——用國家安全作為保護(hù)主義的理由，保護(hù)美國落后產(chǎn)能的法案，最典型的就是涉及無人機(jī)有關(guān)的法案。這一類法案好歹還有個商業(yè)邏輯在里面，就算不利于作為一個整體國家的美國，至少美國的企業(yè)還是有錢可賺的，哪怕是一小部分美國人還是獲益的。

另一類則是純粹的麥卡錫式的反華歇斯底里。這是美國國會眾議院內(nèi)部共和黨反共意識形態(tài)集體瘋魔的產(chǎn)物——用一種癲狂的態(tài)度在一些具有象征性的領(lǐng)域，比如說美國的土地、電動汽車、生物領(lǐng)域的合作等等問題上對中美之間正常的經(jīng)濟(jì)和經(jīng)貿(mào)活動進(jìn)行全方位的挑戰(zhàn)和杯葛。

還有一類法案是“買出來”的，一看就是有人在背后花了錢。比如說中國的臺灣島內(nèi)有一批人砸錢買出來的一些法案，內(nèi)容是和臺灣問題相關(guān)的。其中一條很典型，它妄圖建立某種所謂的威懾邏輯，來對大陸擁有權(quán)力的人進(jìn)行威懾，讓他們不敢去碰臺灣的事，這個法案最后通過的概率還不低，就讓人感覺非常的荒謬，其中反映出的政治能力簡直是負(fù)數(shù)。