【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】8月1日，香港《南華早報(bào)》發(fā)布了一篇對(duì)于北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫的長(zhǎng)篇獨(dú)家專訪。他分享了自己的最新觀點(diǎn)，分析闡述了政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，以及中國(guó)與日本發(fā)展模式的對(duì)比。

過(guò)去，林毅夫的“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”理論——建議發(fā)展中國(guó)家政府在建設(shè)和優(yōu)化其工業(yè)基礎(chǔ)方面發(fā)揮積極作用，被廣泛認(rèn)為在過(guò)去十年中影響了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策。

在這次采訪中，林毅夫繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要性，他指出，實(shí)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新也會(huì)在沒(méi)有產(chǎn)業(yè)政策的情況下停滯不前，而發(fā)展中國(guó)家被告知“不能將產(chǎn)業(yè)政策用于支持基礎(chǔ)研究之外的任何事情”，其實(shí)是被洗腦了。

林毅夫強(qiáng)調(diào)，發(fā)展中國(guó)家的知識(shí)分子不應(yīng)該簡(jiǎn)單聽(tīng)信發(fā)達(dá)國(guó)家所聲稱的“能做什么或不能做什么”，而是應(yīng)當(dāng)總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)，提出新的理論，做任何自己認(rèn)為正確的事。他以曾經(jīng)日本經(jīng)濟(jì)被美國(guó)壓制的往事舉例指出，正是由于聽(tīng)信了美國(guó)，才導(dǎo)致了日本三十多年來(lái)經(jīng)濟(jì)蕭條、產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前。他堅(jiān)信，中國(guó)不會(huì)重蹈日本的覆轍，中國(guó)會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展。

2024年3月26日，博鰲亞洲論壇2024年年會(huì)“減少貿(mào)易碎片化”分論壇在海南博鰲舉行。圖為北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫在分論壇上發(fā)言。 中新社記者 田雨昊 攝澎湃影像

《南華早報(bào)》認(rèn)為，林毅夫過(guò)去被認(rèn)為是一個(gè)直言不諱的產(chǎn)業(yè)政策倡導(dǎo)者。雖然中國(guó)在電動(dòng)汽車等一些領(lǐng)域取得了成功，但也有人擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)配置不當(dāng)或浪費(fèi)、過(guò)度投資或所謂“產(chǎn)能過(guò)?！钡那闆r。

對(duì)此，林毅夫強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要不斷的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)又需要研發(fā)。在創(chuàng)新的過(guò)程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)很多“市場(chǎng)失靈”。由于科研成果屬于公共產(chǎn)品，不能產(chǎn)生高額利潤(rùn)，如果政府不支持，企業(yè)可能不愿意投資。如果政府不為新發(fā)明提供專利保護(hù)，企業(yè)也不會(huì)愿意開(kāi)發(fā)新技術(shù)，因?yàn)閯e人很容易抄襲。

對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，必須繼續(xù)攀登工業(yè)階梯，從低生產(chǎn)率產(chǎn)業(yè)向高生產(chǎn)率產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。如果想在這個(gè)過(guò)程中取得成功，有一個(gè)非常基本的原則——必須建立在比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上。

“政府可以撬動(dòng)的資源是有限的，所以政府應(yīng)該把有限的資源配置給具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。這種行為就是產(chǎn)業(yè)政策。”林毅夫指出，盡管產(chǎn)業(yè)政策一直被認(rèn)為是錯(cuò)誤的，但人們沒(méi)有看到任何一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家能夠在沒(méi)有產(chǎn)業(yè)政策的情況下保持其在世界上的領(lǐng)先地位。如果政府不支持基礎(chǔ)研究，技術(shù)創(chuàng)新就會(huì)停滯不前，這本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)政策，盡管他們不承認(rèn)這一點(diǎn)。

所以，美國(guó)處于世界領(lǐng)先地位的各種技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究，其實(shí)在早期都得到了美國(guó)政府的支持。意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家瑪麗安娜·馬祖卡托（Mariana Mazzucato）就因此形容稱，美國(guó)政府是一個(gè)“創(chuàng)業(yè)型國(guó)家”。然而不幸的是，發(fā)展中國(guó)家被告知“不能將產(chǎn)業(yè)政策用于支持基礎(chǔ)研究之外的任何事情”，大多數(shù)人都被洗腦了。

自二戰(zhàn)以來(lái)，能夠追趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體很少，大多數(shù)都陷入了貧困陷阱或中等收入陷阱，只有少數(shù)東亞經(jīng)濟(jì)體和以色列采用了積極的產(chǎn)業(yè)政策來(lái)支持其比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展。林毅夫表示，“我不是因?yàn)橄矚g產(chǎn)業(yè)政策而支持它”，其遵循的原則是，任何經(jīng)濟(jì)體要發(fā)展，都必須讓市場(chǎng)發(fā)揮作用，給予企業(yè)家足夠的激勵(lì)，并發(fā)揮政府的作用，克服企業(yè)家自己無(wú)法解決的市場(chǎng)失靈。“產(chǎn)業(yè)政策是其中一種工具，我很高興地看到，最近這已成為一種共識(shí)。”

林毅夫語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)道：“發(fā)展中國(guó)家的知識(shí)分子有責(zé)任總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，提出新的理論。我們不應(yīng)該簡(jiǎn)單地等待發(fā)達(dá)國(guó)家告訴我們能做什么或不能做什么。我們應(yīng)該做任何我們認(rèn)為有效的事情?！?

“當(dāng)然，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)政策最終都會(huì)失敗。在這種情況下，我認(rèn)為學(xué)者不應(yīng)該說(shuō)，因?yàn)橛惺。覀兙头磳?duì)產(chǎn)業(yè)政策。就像我們不能說(shuō)我們不需要企業(yè)家，因?yàn)榇蠖鄶?shù)初創(chuàng)企業(yè)最終都會(huì)失敗。相反，我們應(yīng)該研究什么樣的產(chǎn)業(yè)政策是成功的，這樣當(dāng)我們?cè)谖磥?lái)制定更多的產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，我們可以確保更高的成功概率和更低的失敗概率。”

資料圖：林毅夫IC Photo

林毅夫并不認(rèn)同中國(guó)將重蹈日本經(jīng)濟(jì)停滯這一覆轍的說(shuō)法。

他指出，上世紀(jì)八十年代，日本GDP達(dá)到了美國(guó)的65%至70%，而中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是美國(guó)的60%至70%，情況似乎一樣。而當(dāng)時(shí)美國(guó)對(duì)日本的態(tài)度，包括動(dòng)用各種借口在半導(dǎo)體芯片、汽車等方面壓制日本，和如今美國(guó)對(duì)中國(guó)的態(tài)度也很類似。

“結(jié)果，日本經(jīng)歷了30年的經(jīng)濟(jì)蕭條?！钡忠惴虮硎荆袊?guó)不會(huì)重蹈日本的覆轍。因?yàn)橹袊?guó)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面仍有許多后發(fā)優(yōu)勢(shì)。如果按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)目前的人均GDP僅為美國(guó)的四分之一左右。如果以市場(chǎng)匯率計(jì)算，則約為六分之一。

此外，由于第四次工業(yè)革命，中國(guó)正與發(fā)達(dá)國(guó)家在人工智能、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)上站在同一起跑線。同時(shí)，中國(guó)在這些新興產(chǎn)業(yè)中具有四大優(yōu)勢(shì)。

首先，這些新技術(shù)需要熟練的工人，而中國(guó)有很多。其次，中國(guó)有一個(gè)巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，新的發(fā)明可以立即進(jìn)入，在實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的地方，生產(chǎn)成本較低，增強(qiáng)了全球競(jìng)爭(zhēng)力。第三，如果這些新發(fā)明需要硬件，中國(guó)擁有最好的制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。第四，中國(guó)將有效市場(chǎng)的作用與有效政府的作用結(jié)合起來(lái)，中國(guó)有產(chǎn)業(yè)政策。

林毅夫表示，“產(chǎn)業(yè)政策”一詞就是由日本人創(chuàng)造的，二戰(zhàn)以后，日本開(kāi)始使用這個(gè)詞來(lái)指代政府為支持新產(chǎn)業(yè)發(fā)展所做的努力?！盀槭裁慈毡韭浜罅耍俊?

林毅夫指出，曾經(jīng)大家都認(rèn)為日本的經(jīng)濟(jì)會(huì)超過(guò)美國(guó)，而當(dāng)簽署《廣場(chǎng)協(xié)議》后，美國(guó)聲稱“產(chǎn)業(yè)政策是錯(cuò)誤的”，許多國(guó)家聽(tīng)信，日本也最終被誤導(dǎo)，但中國(guó)不會(huì)被誤導(dǎo)。

“想想看，上世紀(jì)八十年代以后，日本發(fā)明了哪些世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)？日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，是因?yàn)樗艞壛水a(chǎn)業(yè)政策來(lái)孵化新的產(chǎn)業(yè)。但中國(guó)不會(huì)這樣做，所以中國(guó)會(huì)繼續(xù)發(fā)展。”林毅夫說(shuō)道。

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