【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

日本《日經(jīng)亞洲》網(wǎng)站7月5日稱，在南海局勢緊張之際，日本和菲律賓即將于下周一（8日）在菲首都馬尼拉舉行外長防長“2+2”磋商，預(yù)計將達成便于雙方軍隊互訪和聯(lián)合軍演的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》（RAA）。有專家認(rèn)為，除了日菲關(guān)系將更為密切，這或許還將促進兩國與美國、澳大利亞等的所謂“多邊安全聯(lián)盟”。

《菲律賓每日問詢報》網(wǎng)站5日介紹，經(jīng)歷了7個月的談判，日本外相上川陽子、防衛(wèi)大臣木原稔和菲律賓外長馬納羅、防長特奧多羅本月7日至8日將在馬尼拉出席“2+2”磋商，討論影響本地區(qū)的雙邊防務(wù)和安全問題。根據(jù)菲外交部的說法，這是菲日之間“迄今為止最高級別的磋商機制”。

菲律賓武裝部隊總參謀長布勞納4日表示，菲方期望屆時能簽署兩國RAA，并稱這一協(xié)定“非常重要”。另據(jù)菲律賓通訊社（PNA），日本駐菲律賓大使遠(yuǎn)藤和也同日透露，相關(guān)談判已“近乎完成”，并對此表示“期待”：“一旦完成，RAA將促進兩國武裝力量之間的互訪，進一步加強我們的安全合作。”

日本共同社指出，這將是日菲兩國第二次舉行這類“2+2”高級別磋商，上一次是在2022年4月的東京。此后，2023年11月，日本首相岸田文雄訪問菲律賓時，兩國同意就RAA展開談判。RAA將為兩國互派軍隊到對方領(lǐng)土進行訓(xùn)練等奠定法律基礎(chǔ)，有菲媒稱，該協(xié)定也將允許兩國進行更多的經(jīng)濟合作。

此舉正值中菲關(guān)系因南海問題陷入緊張。菲媒4日引述菲海軍發(fā)言人說法稱，這將是一項“歷史性協(xié)議”，“因為國際社會現(xiàn)在明白，必須建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，以制止任何破壞基于規(guī)則的國際秩序的企圖”。布勞納4日也意有所指稱，在這一關(guān)鍵時刻，日菲加強合作是值得歡迎的。

日本駐菲大使4日則更為直白地表達了對所謂“印太”地區(qū)局勢的“關(guān)切”。遠(yuǎn)藤和也宣稱，日本“對一再發(fā)生的阻礙航行自由和地區(qū)緊張局勢加劇的行為深感擔(dān)憂”?！叭绻袊谀虾５男袨槭俏ｋU和‘侵略性’的，日本表示嚴(yán)重關(guān)切是理所當(dāng)然的?！彼€聲稱，日本贊賞菲律賓和平解決南海爭端的決心。

在東南亞問題專家、日本政策研究大學(xué)院大學(xué)準(zhǔn)教授高木佑輔看來，盡管簽署RAA“不會立即改變什么”，但此舉將發(fā)出一個信號，即“日本支持菲律賓正在做的事情”。菲律賓政治咨詢公司阿馬多爾研究服務(wù)CEO胡里奧·阿馬多爾（Julio Amador）則指出，RAA將給予日本原本只有美國和澳大利亞在菲享有的“某些特權(quán)”。

4月7日，美國、澳大利亞、日本和菲律賓在南海舉行聯(lián)合海上演習(xí)視覺中國

菲律賓與美國和澳大利亞簽署了RAA，日本與英國和澳大利亞也有類似的協(xié)議，但分別經(jīng)過5年和7年談判才得以敲定。此外，日本正考慮與法國簽訂相關(guān)協(xié)定。日媒還提到，由于美菲RAA中有條款規(guī)定美軍有權(quán)處理被指控在菲犯罪的美軍人員，因此該協(xié)定一直在菲國內(nèi)遭到詬病。

中國社科院日本研究所研究員孟曉旭此前曾撰文分析，菲律賓希望通過與日本建立高級別外交安全對話機制，獲得更多安全支持資源，提升應(yīng)對中國的海洋安全能力。但日菲安全實力不對稱，“2+2”會談更多體現(xiàn)日本安全戰(zhàn)略意圖，其可以通過高級別磋商機制更深介入南海事務(wù)，并防止菲律賓向中國“過度靠攏”。

孟曉旭認(rèn)為，作為日菲強化安全合作的政策服務(wù)對象，美國才是日菲“2+2”會談的背后推手，其主要目標(biāo)則是針對中國，通過否定中國在南海等維護國家主權(quán)的合法性，把與中國的爭端“國際化”，對華實施多邊制衡。

《日經(jīng)亞洲》網(wǎng)站5日也引述專家分析指出，日菲簽署RAA除了拉近兩國之間關(guān)系以外，最終還將有助于為建立包括菲律賓和別國新合作框架鋪平道路，這些國家就包括美國、澳大利亞和其他東南亞國家。

據(jù)共同社此前披露，日菲此次還將商討包括美軍在內(nèi)的聯(lián)合演習(xí)計劃。總部位于夏威夷的智庫太平洋國際論壇（PFI）網(wǎng)絡(luò)安全與關(guān)鍵技術(shù)主任馬克·馬南坦（Mark Manantan）表示，“2+2”會談將在美國即將舉行大選的不確定性中為美日菲三邊關(guān)系提供某種“未來保障”。

馬南坦估計，日菲的外交國防“2+2”磋商還可能成為日本未來與其他東南亞國家，尤其是那些在南海有主權(quán)聲索的國家對話的“模板”?！斑@里有許多建立聯(lián)盟的前景?！彼e例稱，日本可以在日本、菲律賓與越南的對話中發(fā)揮促進作用。

日本在該地區(qū)日益增強的存在，也可能為更多潛在框架打開大門。馬南坦稱，考慮到日本與澳大利亞也簽訂了RAA，若日本-菲律賓-澳大利亞伙伴關(guān)系成為“美日菲三邊關(guān)系的迭代”，他也將“毫不意外”。

4月11日，美日菲領(lǐng)導(dǎo)人在華盛頓舉行了首次三邊峰會，會后發(fā)表《日菲美領(lǐng)導(dǎo)人共同愿景聲明》。盡管美方此前曾公開表示此次峰會和美日菲合作“不針對中國”，但聲明內(nèi)容仍大肆炒作南海問題，在東海問題上無端指責(zé)中國。

對此，中國外交部發(fā)言人毛寧回應(yīng)說，中方堅決反對有關(guān)國家操弄集團政治，堅決反對任何挑起和激化矛盾、損害他國戰(zhàn)略安全和利益的做法，堅決反對在本地區(qū)搞封閉排他的“小圈子”。

毛寧表示，日本、菲律賓當(dāng)然可以同其他國家發(fā)展正常關(guān)系，但不要把陣營對抗引進本地區(qū)，更不得以損害他國利益為代價搞三邊合作?！拔以钢厣?，中方堅定不移維護自身領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，堅持同直接當(dāng)事國通過對話協(xié)商妥處雙邊涉海問題，同時堅決反對域外國家插手搬弄是非、升級事態(tài)。”

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