（觀察者網(wǎng)訊）據(jù)多家英媒報(bào)道，在“脫歐”三年后，英國(guó)與歐盟終于有望在當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一（27日）就北愛(ài)爾蘭地區(qū)貿(mào)易安排等遺留問(wèn)題達(dá)成最終定案。

報(bào)道稱(chēng)，經(jīng)過(guò)數(shù)月的談判，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩當(dāng)天將到訪英國(guó)與首相蘇納克會(huì)面，就此進(jìn)行“最終談判”。如果討論順利，二人將在當(dāng)?shù)貢r(shí)間下午舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)宣布這一消息。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖

“現(xiàn)在的問(wèn)題是如何讓它通過(guò)終點(diǎn)線”

據(jù)英國(guó)天空新聞27日?qǐng)?bào)道，唐寧街在公布會(huì)議細(xì)節(jié)時(shí)透露，馮德萊恩和蘇納克預(yù)計(jì)將在較晚的午餐時(shí)間于伯克郡會(huì)面。根據(jù)兩人發(fā)表的聯(lián)合聲明，雙方同意就圍繞《愛(ài)爾蘭和北愛(ài)爾蘭議定書(shū)》的一系列復(fù)雜挑戰(zhàn)，繼續(xù)親自合作，尋求共享而實(shí)際的解決方案。

英國(guó)首相府表示，在過(guò)去的幾個(gè)月內(nèi)，英歐雙方已經(jīng)進(jìn)行了數(shù)百小時(shí)的會(huì)談，談判內(nèi)容涵蓋了“所有相關(guān)問(wèn)題”，并取得了“積極的、建設(shè)性的進(jìn)展”。首相府稱(chēng)，蘇納克希望確保任何協(xié)議都能解決實(shí)際問(wèn)題，保障全英境內(nèi)貿(mào)易自由流動(dòng)，維護(hù)北愛(ài)爾蘭在聯(lián)盟中的地位，并將主權(quán)還給北愛(ài)爾蘭人民。

蘇納克此前接受《星期日泰晤士報(bào)》對(duì)話曾表示，其政府正“傾力”解決英國(guó)“脫歐”后留下的北愛(ài)問(wèn)題，并稱(chēng)自己將利用整個(gè)周末的時(shí)間確定修訂后的條款。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》援引了解擬議協(xié)議的人士說(shuō)，該協(xié)議篇幅超過(guò)100頁(yè)。

《金融時(shí)報(bào)》稱(chēng)，歐盟外交官對(duì)此次突破表示歡迎，并稱(chēng)這是雙方“最接近解決議定書(shū)問(wèn)題的一次”，這將使英歐關(guān)系“進(jìn)入一個(gè)更具建設(shè)性的框架”。兩名歐盟和英國(guó)官員也表示，協(xié)議“已經(jīng)基本達(dá)成”，“現(xiàn)在的問(wèn)題是如何讓它通過(guò)終點(diǎn)線”。

據(jù)悉，如果達(dá)成協(xié)議，蘇納克預(yù)計(jì)將在27日下午舉行線上內(nèi)閣會(huì)議介紹情況，并在聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)后向下議院發(fā)表聲明。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年11月7日，埃及COP27大會(huì)期間，英國(guó)首相蘇納克會(huì)見(jiàn)歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩。圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

歐盟做出“重大讓步”

英國(guó)“脫歐”后，為避免激化不同派系之間的緊張關(guān)系，英歐于2020年達(dá)成《北愛(ài)爾蘭議定書(shū)》，要求英國(guó)進(jìn)入歐盟的產(chǎn)品的邊境檢查改為在大不列顛島與北愛(ài)爾蘭之間進(jìn)行，以防愛(ài)爾蘭島內(nèi)出現(xiàn)陸上“硬邊界”。

但在本國(guó)境內(nèi)設(shè)置海關(guān)邊界的做法卻在事實(shí)上為北愛(ài)民眾日常生活帶來(lái)了不便，也變相使得北愛(ài)留在歐盟單一市場(chǎng)遵守某些法例，加劇了北愛(ài)親英派與獨(dú)立派的矛盾。去年，北愛(ài)親英派民主統(tǒng)一黨（DUP）在新一輪選舉后一直拒絕參與聯(lián)合政府，以此“要挾”英國(guó)政府修改議定書(shū)。

去年6月中旬，約翰遜政府提議單方面修改議定書(shū)部分內(nèi)容，尋求減少貨品邊境審查程序。根據(jù)修改計(jì)劃，但凡從大不列顛島進(jìn)入北愛(ài)地區(qū)的商品目的地不是愛(ài)爾蘭共和國(guó)，相關(guān)檢查就會(huì)取消。

有關(guān)計(jì)劃引起歐盟不滿。歐盟委員會(huì)同月開(kāi)展法律行動(dòng)，指控英國(guó)政府未有履行議定書(shū)，敦促其重返談判，但表明不會(huì)再就議定書(shū)內(nèi)容重新談判，而是就執(zhí)行方法協(xié)商。英國(guó)國(guó)會(huì)就議定書(shū)修改計(jì)劃展開(kāi)立法程序之際，英政府與歐盟去年10月重啟技術(shù)談判。

英國(guó)地圖

蘇納克稱(chēng)，已促使歐盟做出“重大讓步”。副首相兼司法大臣多米尼克·拉布說(shuō)：“自2016年以來(lái)沒(méi)有哪位首相能談成這么好的交易?！迸c蘇納克面談過(guò)的一名前內(nèi)閣官員對(duì)歐盟讓步幅度感到驚訝，稱(chēng)蘇納克“拿到比前任都好的協(xié)議”。

關(guān)于雙方新達(dá)成的協(xié)議，《泰晤士報(bào)》先前披露，其基本依照英方設(shè)想，即設(shè)立“紅色”和“綠色”通道系統(tǒng)：英國(guó)其他地區(qū)運(yùn)往北愛(ài)地區(qū)銷(xiāo)售的貨物經(jīng)特許不接受例行檢查，但英國(guó)經(jīng)北愛(ài)出口至愛(ài)爾蘭的貨物須在北愛(ài)港口辦理正常海關(guān)手續(xù)。英國(guó)將與歐盟共享運(yùn)輸信息，并就可疑活動(dòng)展開(kāi)調(diào)查。

就輸入北愛(ài)地區(qū)的肉類(lèi)、活體動(dòng)物等產(chǎn)品，雙方同意單獨(dú)商定一份長(zhǎng)期協(xié)議，英方同意就此類(lèi)產(chǎn)品保持歐盟動(dòng)物檢疫標(biāo)準(zhǔn)。《金融時(shí)報(bào)》27日援引熟悉協(xié)議人士稱(chēng)，英歐還達(dá)成了一些安排，使寵物能夠在大不列顛島和北愛(ài)地區(qū)之間自由旅行，而不需要護(hù)照和植入芯片。

歐盟還首次就歐洲法院對(duì)北愛(ài)地區(qū)的司法管轄權(quán)做出讓步，同意僅在北愛(ài)地方法院將案件移交歐洲法院的情況下受理案件。歐洲法院將充任歐盟單一市場(chǎng)規(guī)則的“終極仲裁人”，但英方贏得保證，相關(guān)案件不會(huì)直接移交歐方審理。先前歐盟堅(jiān)持要求對(duì)北愛(ài)地區(qū)擁有直接司法管轄權(quán)。

“可能只是開(kāi)始”

不過(guò)，外媒普遍認(rèn)為蘇納克仍有可能在北愛(ài)協(xié)議上面臨與民主統(tǒng)一黨（DUP）以及他自己所在保守黨內(nèi)的“疑歐派”同僚的挑戰(zhàn)，因?yàn)楦鶕?jù)新協(xié)議，如果歐盟出臺(tái)新法與英國(guó)法律相抵觸，北愛(ài)地區(qū)必須遵從歐盟新法。此外，北愛(ài)地區(qū)還需履行歐盟單一市場(chǎng)小部分法例。

就在上周，《泰晤士報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，英國(guó)內(nèi)政大臣布雷弗曼和另一名內(nèi)閣官員以辭職相威脅，稱(chēng)議定書(shū)是英國(guó)政府在與歐盟談判時(shí)所能用到的“最大工具”之一，而蘇納克卻打算將其徹底放棄。曾為新協(xié)議設(shè)定7個(gè)條件的北愛(ài)民主統(tǒng)一黨則要求先拿到新協(xié)議完整文件，再?zèng)Q定是否予以支持。

另一方面，副首相拉布26日上午稱(chēng)，唐寧街10號(hào)相信該協(xié)議將在保守黨議員中獲得足夠的支持，以贏得議會(huì)的任何投票。英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》《金融時(shí)報(bào)》等也認(rèn)為，蘇納克牽頭的協(xié)議很可能在下議院投票中獲得通過(guò)，因?yàn)樽畲蠓磳?duì)黨工黨此前已表態(tài)支持。不過(guò)，蘇納克本人并不希望依靠反對(duì)黨選票獲勝。

英國(guó)天空新聞評(píng)價(jià)稱(chēng)，試圖解決北愛(ài)問(wèn)題是蘇納克執(zhí)政四月以來(lái)的“最大賭博”。路透社也指出，如果蘇納克能夠贏得對(duì)該協(xié)議的支持，他將能夠越過(guò)其議程上最具爭(zhēng)議的問(wèn)題，加強(qiáng)他對(duì)保守黨的控制。但如果失敗，他或面臨黨內(nèi)“疑歐派”的叛亂，帶回2016年公投“脫歐”以來(lái)的深刻意識(shí)形態(tài)分歧。

路透社還分析，英歐即便宣布達(dá)成新協(xié)議，“可能只是開(kāi)始”。蘇納克希望獲得其前任約翰遜和特拉斯未能得到的成功，但此舉可能會(huì)“淹沒(méi)”他在國(guó)內(nèi)的優(yōu)先事項(xiàng)。英國(guó)定于明年舉行議會(huì)選舉，而保守黨目前民意支持率不佳。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。