中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表張軍15日在安理會(huì)通過聯(lián)合國(guó)海地綜合辦事處（聯(lián)海辦）授權(quán)延期決議后作解釋性發(fā)言，敦促安理會(huì)調(diào)整聯(lián)海辦授權(quán)。全文如下：

張軍大使在安理會(huì)通過聯(lián)合國(guó)駐海地綜合辦公室授權(quán)延期決議后的解釋性發(fā)言

主席先生：

海地一直是安理會(huì)議程上最復(fù)雜難解的挑戰(zhàn)之一。對(duì)中方而言，安理會(huì)每次討論聯(lián)合國(guó)特派團(tuán)授權(quán)，關(guān)鍵問題從來不是要不要延期，也不是延期多長(zhǎng)，而是特派團(tuán)需要什么樣的授權(quán)，什么樣的授權(quán)可以切實(shí)幫助海地人民。

聯(lián)合國(guó)上世紀(jì)90年代初開始介入海地局勢(shì)。但今天的海地同30年前相比，不僅很難講有任何好轉(zhuǎn)，反而陷入了更嚴(yán)重的危機(jī)。任何人只要真正關(guān)心海地人民、真正關(guān)心聯(lián)合國(guó)的聲譽(yù)，對(duì)此都會(huì)有極大的關(guān)切：到底出了什么問題？安理會(huì)怎樣才能真正發(fā)揮作用，打破惡性循環(huán)？

維和人員飛抵海地 資料圖丨聯(lián)合國(guó)新聞網(wǎng)

去年10月，在中國(guó)和安理會(huì)其他成員的共同推動(dòng)下，安理會(huì)要求秘書長(zhǎng)結(jié)合海地實(shí)際情況對(duì)聯(lián)海辦授權(quán)進(jìn)行評(píng)估，為安理會(huì)有針對(duì)性地強(qiáng)化授權(quán)提供參考。9個(gè)月以來，海地國(guó)家機(jī)構(gòu)全面癱瘓，大部分地區(qū)陷入安全真空，黑幫暴力活動(dòng)更加猖獗，經(jīng)濟(jì)和人道局勢(shì)呈自由落體式惡化。這充分表明，對(duì)聯(lián)海辦授權(quán)的戰(zhàn)略評(píng)估和根本調(diào)整勢(shì)在必行。

就在安理會(huì)磋商當(dāng)前決議時(shí)，海地黑幫團(tuán)伙在太子港附近發(fā)生火并，形勢(shì)壞到了駭人聽聞的地步。安理會(huì)有意義的行動(dòng)已經(jīng)遲到太久，這次授權(quán)更新的機(jī)會(huì)不容再次錯(cuò)過。

中國(guó)充分考慮秘書長(zhǎng)評(píng)估報(bào)告提出的建議，充分考慮海地人民的強(qiáng)烈愿望，充分考慮周邊和地區(qū)國(guó)家的關(guān)切，就推動(dòng)政治進(jìn)程、提高警察能力建設(shè)、打擊非法武器和資金流動(dòng)、加強(qiáng)港口和邊境管理等提出了具體、合理、可行的意見。我們歡迎決議草案采納了中方的很多建議，感謝安理會(huì)成員的支持，對(duì)執(zhí)筆國(guó)墨西哥、美國(guó)最后展現(xiàn)的積極態(tài)度也表示贊賞。剛剛通過的決議肯定還有改進(jìn)余地，但總體上是朝正確方向邁出的正確一步。

主席先生，

這項(xiàng)決議對(duì)海地當(dāng)局和各黨派領(lǐng)導(dǎo)人提出了明確期待，他們必須負(fù)起責(zé)任，從國(guó)家和人民的利益出發(fā)，立即結(jié)束無謂的政治爭(zhēng)斗，就過渡期政治安排開展對(duì)話，為盡早舉行大選創(chuàng)造必要條件。海地臨時(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)層要加強(qiáng)推動(dòng)政治進(jìn)程的緊迫感，在10月17日前向安理會(huì)報(bào)告讓人民滿意的進(jìn)展。中方歡迎地區(qū)國(guó)家和加共體為推動(dòng)海地內(nèi)部對(duì)話發(fā)揮建設(shè)性作用。

這項(xiàng)決議對(duì)黑幫團(tuán)伙提出了明確警告，安理會(huì)正在密切關(guān)注他們的行動(dòng)。黑幫分子必須立刻停止暴力和犯罪活動(dòng)，解除對(duì)公共設(shè)施和道路的占領(lǐng)，停止一切侵犯人權(quán)的行徑。對(duì)那些參與或支持黑幫活動(dòng)的個(gè)人，安理會(huì)很快會(huì)根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章有關(guān)條款實(shí)施制裁，對(duì)他們嚴(yán)肅問責(zé)。

這項(xiàng)決議也賦予聯(lián)海辦更強(qiáng)有力的授權(quán)，或者更確切地講，要求聯(lián)海辦承擔(dān)起更大的責(zé)任。我們希望秘書長(zhǎng)特別代表切實(shí)秉持“海地人主導(dǎo)，海地人所有”原則，帶領(lǐng)聯(lián)海辦客觀公正開展工作，全力積極推動(dòng)各黨派進(jìn)行包容性對(duì)話，并動(dòng)員國(guó)際社會(huì)，為海地提供更多實(shí)實(shí)在在的幫助。聯(lián)海辦要用實(shí)際行動(dòng)為海地人民帶去信心，帶去希望。

我們同時(shí)也期待秘書長(zhǎng)根據(jù)決議要求，同海地當(dāng)局、相關(guān)國(guó)家和地區(qū)組織開展協(xié)商，就如何幫助海地打擊黑幫提出有效可行的辦法建議。有能力的地區(qū)伙伴應(yīng)該積極響應(yīng)，為改善海地安全局勢(shì)做出貢獻(xiàn)。

主席先生，

海地自身并不生產(chǎn)武器，黑幫團(tuán)伙持有的武器數(shù)量和質(zhì)量卻遠(yuǎn)超國(guó)家警察，這說明非法武器走私和泛濫是黑幫暴力活動(dòng)愈演愈烈的根源。各國(guó)在支持海地加強(qiáng)自身安全能力的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，禁止本國(guó)公民參與、防止本國(guó)領(lǐng)土被用于對(duì)海地武器走私，這是有效遏制黑幫暴力活動(dòng)的必要步驟，也是同海地人民展現(xiàn)團(tuán)結(jié)的最起碼要求。遺憾的是，這項(xiàng)決議未能以最強(qiáng)有力的語言就此做出規(guī)定，希望這不會(huì)對(duì)黑幫團(tuán)伙釋放任何錯(cuò)誤信號(hào)。我們敦促各國(guó)切實(shí)加強(qiáng)武器出口管控，防止非法流入海地黑幫手中。中國(guó)也將同有關(guān)國(guó)家一道，繼續(xù)推動(dòng)安理會(huì)朝這個(gè)方向作出更大努力。

謝謝主席先生。