【文/觀察者網(wǎng) 周弋博】

受供應(yīng)鏈斷鏈等諸多因素影響，美國日前正在面臨著“危機”級別的嬰兒奶粉短缺。不過，在部分美媒看來，這事背后還沒那么簡單。

當(dāng)?shù)貢r間5月14日，美國《財富》雜志報道稱，此次嬰兒奶粉短缺現(xiàn)象有三重原因，一是美國奶粉業(yè)巨頭雅培公司的嬰兒奶粉因出現(xiàn)安全問題而被大規(guī)模召回，相關(guān)工廠也處于停工狀態(tài)；二是美國嬰兒奶粉市場被包括雅培在內(nèi)的三家公司壟斷，市場供應(yīng)商有限；三是美國常年降低的出生率導(dǎo)致市場需求有限，嬰兒奶粉的利潤不高，企業(yè)傾向于降低成本以保證營利，反而又導(dǎo)致生產(chǎn)過程容易出現(xiàn)問題。

此外，有觀點認(rèn)為，美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）也需要目前的情況負(fù)責(zé)，因為該機構(gòu)反應(yīng)遲緩，既沒有盡早地解決嬰兒奶粉的安全問題，也未能及時保證雅培的工廠被關(guān)停后的產(chǎn)品補充問題。

彭博社分析稱，在油價飆升、物價飛漲、股市低迷的國內(nèi)背景下，這場嬰兒奶粉危機也讓拜登政府與民主黨在今年11月的中期選舉前的政治壓力“雪上加霜”。美國蒙茅斯大學(xué)12日公布的一份民調(diào)結(jié)果顯示，對于拜登目前的政策，只有38%的受訪者表示有信心。

美國《財富》雜志報道截圖

嬰兒奶粉嚴(yán)重短缺，拜登政府壓力驟增

自今年3月以來，美國出現(xiàn)嬰兒奶粉明顯短缺的情況。其中，愛荷華州、南達科他州、北達科他州、密蘇里州、得克薩斯州和田納西州這六個州屬于“重災(zāi)區(qū)”，從4月24日已經(jīng)有一半以上的嬰兒奶粉宣告售罄。

為零售商和消費品品牌提供實時產(chǎn)品數(shù)據(jù)的美國公司Datasembly數(shù)據(jù)顯示，截至5月8日當(dāng)周，美國嬰兒奶粉的缺貨率已經(jīng)達到43%——缺貨率是指，沒有庫存的奶粉數(shù)量相對于通常庫存數(shù)量的比例。

綜合美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）、哥倫比亞廣播公司（CBS News）等媒體報道，如今，身在美國的嬰幼兒父母要想給孩子買到奶粉正變得異常艱難。有時，他們甚至不得不驅(qū)車上百公里前往隔壁州碰碰運氣，看看貨架上是否還剩下了幾罐嬰兒奶粉。

線上渠道的情況也不樂觀，許多網(wǎng)站進行到了付款步驟才顯示無法購買。有人想通過可淘二手貨的網(wǎng)站eBay收購嬰兒奶粉，但在此平臺奶粉溢價現(xiàn)象已經(jīng)屢見不鮮——在過去的12個月里，一些嬰兒奶粉的漲價幅度達到了18%。

《財富》雜志引述專家分析稱，這場影響了全美數(shù)百萬人的奶粉短缺現(xiàn)象，可能會持續(xù)數(shù)月。

美國紐約的一家藥妝店里，嬰兒奶粉貨架已經(jīng)售空 圖源：美國《時代》雜志

彭博社報道稱，包括油價飆升、物價飛漲、股市低迷在內(nèi)的一系列經(jīng)濟挫折正將拜登政府“壓得喘不過氣來”，嬰兒奶粉短缺現(xiàn)象更是“雪上加霜”，同時讓民主黨在今年11月的中期選舉爭取選民支持時面臨著更大的挑戰(zhàn)。

美國蒙茅斯大學(xué)12日公布的一份民調(diào)結(jié)果顯示，對于拜登目前的政策，只有38%的受訪者表示有信心。大多數(shù)受訪者表示，目前自己支付汽油、雜貨賬單和醫(yī)療保險免賠額等生活必要開支時，遇到了明顯困難。

彭博社分析稱，這些持續(xù)多時不見好轉(zhuǎn)的經(jīng)濟問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了拜登在總統(tǒng)任期內(nèi)“將恢復(fù)白宮能力”的核心承諾。

此外，由于美國聯(lián)邦最高法院一份“推翻女性墮胎權(quán)”的內(nèi)部意見泄露，民主黨正在重新調(diào)整他們的中期選舉策略，開始爭取女性選民支持。彭博社認(rèn)為，而此次嬰兒奶粉短缺現(xiàn)象的發(fā)酵，將為民主黨競選帶來“特別嚴(yán)重的政治風(fēng)險”。

“令人驚訝的是，在所有人都關(guān)注全球局勢和經(jīng)濟風(fēng)險的情況下，一個如此私人的、純粹屬于個人生活壓力的問題竟然抓住了人們的眼球——而且確實抓住了?！惫埠忘h民調(diào)專家弗蘭克·倫茨稱，“當(dāng)年輕家庭們開始考慮在拜登的領(lǐng)導(dǎo)下他們的生活是更好還是更糟時，這樣的生活壓力問題會讓民主黨人的處境更加艱難?！?

報道稱，盡管各方面的形勢如此嚴(yán)峻，拜登卻總是試圖在各種問題上推卸責(zé)任，例如將油價飆升和物價飛漲歸咎于俄羅斯總統(tǒng)普京在烏克蘭發(fā)動的特別軍事行動，抑或是宣稱美聯(lián)儲對遏制物價上漲負(fù)有主要責(zé)任。

與此同時，拜登近期還在忙著抨擊共和黨，試圖用“比爛”的方式證明民主黨的優(yōu)勢。

5月10日，拜登在白宮發(fā)表講話時稱，他理解美國人的失望之情，也可以體會到這種感覺，但共和黨根本還沒拿出解決高油價問題的具體計劃。

5月11日，拜登在芝加哥對民主黨捐助者發(fā)表講話時稱，“通脹正把所有人嚇得魂不附體，這確實是非常艱難的問題，但我們也有一個必須處理的事情，不能忽視我們沒能（在中期選舉）獲勝后所發(fā)生的一切事情。”

5月11日，拜登在美國伊利諾伊州坎卡基的一個家庭農(nóng)場發(fā)表講話 圖源：彭博社

嬰兒奶粉為何短缺？美媒給出三重原因

除了拜登政府與民主黨正在面臨的政治壓力，美國的嬰兒奶粉市場走到今天這一步的原因也格外讓人困惑。

據(jù)報道，美國奶粉業(yè)巨頭雅培公司是美國少數(shù)幾個生產(chǎn)嬰兒奶粉的公司之一，其生產(chǎn)工廠位于密歇根州斯特吉斯。

2月17日，雅培公司主動召回斯特吉斯工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品，并關(guān)閉了該工廠，此前有報道稱，四名嬰兒該廠生產(chǎn)的嬰兒奶粉后因細菌感染而生病，兩名嬰兒在食用該廠生產(chǎn)的嬰兒奶粉后死亡。

一份于2021年10月提交給FDA的舉報稱，該工廠存在進一步的健康和安全合規(guī)問題，并促成了該機構(gòu)今年早些時候?qū)υ摴S的正式檢查。

1月31日至3月18日，F(xiàn)DA在檢查期間發(fā)現(xiàn)，在該工廠“生產(chǎn)嬰兒奶粉的中、高級護理區(qū)域”發(fā)現(xiàn)了阪崎克羅諾桿菌。盡管該細菌不一定是該廠嬰兒奶粉致病的細菌，但也是嚴(yán)重的安全問題。

據(jù)FDA稱，該公司仍在努力“糾正檢查結(jié)果”。因此，該工廠至今尚未重新開工。雅培公司表示，在未來六到八周內(nèi)，其斯特吉斯工廠的產(chǎn)品將無法上架。

因出現(xiàn)食品安全問題，雅培公司召回了旗下三個品牌的嬰兒奶粉 圖源：美聯(lián)社

通常而言，僅一家工廠的停產(chǎn)并不會嚴(yán)重影響整個行業(yè)的產(chǎn)品供應(yīng)，但美國奶粉行業(yè)似乎是一個例外。

美國農(nóng)業(yè)部2011年的一份報告顯示，雅培公司當(dāng)時的市場份額為43%，該比例在十多年以來都沒有明顯變化。

報道指出，雅培公司與美國農(nóng)業(yè)部針對低收入家庭的營養(yǎng)補充計劃“WIC”簽有獨家供應(yīng)商合同，而全美通過WIC計劃銷售的嬰兒奶粉幾乎占到了總銷量的一半。至于剩余部分的市場，則由美贊臣公司和雀巢公司占據(jù)，這兩家公司同樣加入了”WIC”。

報道分析稱，由于只有少數(shù)幾家關(guān)鍵企業(yè)的生產(chǎn)能力與市場有關(guān)，故而當(dāng)某種產(chǎn)品進入商店貨架的過程受到任何阻礙時，對整個市場影響是不可避免的。

除了行業(yè)壟斷，《財富》雜志認(rèn)為，造成美國嬰兒奶粉市場困境的還有另一個原因——該行業(yè)產(chǎn)品的需求是由國家的出生率決定的，而美國出生率近年來一直處于低位。

根據(jù)美國人口普查局的數(shù)據(jù)，自2008年以來，除2014年外，美國出生人口數(shù)量每年都在下降。

“（嬰兒奶粉生產(chǎn)商）面臨的困境是，這并不是一個利潤多么豐厚的市場?！泵绹~約雪城大學(xué)供應(yīng)鏈管理學(xué)教授帕特里克·彭菲爾德說，“提高市場份額的唯一途徑就是積極地追求競爭?！?

“如果你不能擴大你的市場份額，那么你就要考慮如何降低成本。”彭菲爾德表示，“當(dāng)你降低成本時，你可能沒有合適的協(xié)議或程序來確保你在做正確的事情。”

在《財富》雜志看來，整個嬰兒奶粉市場的規(guī)模受出生率影響始終難以做大，已有市場也被被三家公司瓜分光了，其中一家公司的產(chǎn)品還出現(xiàn)了安全問題，三重因素疊加起來就導(dǎo)致了如今美國嬰兒奶粉的短缺。

美國一家商店貼出限購嬰兒奶粉的通知 圖源：美聯(lián)社

值得注意的是，除了市場本身的因素，也有觀點認(rèn)為，F(xiàn)DA也需要目前的情況負(fù)責(zé)。

美國喬治敦大學(xué)法律中心教授斯科特·費伯表示，F(xiàn)DA沒能對舉報人的報告做出足夠迅速的反應(yīng)，該機構(gòu)理應(yīng)更早地對雅培公司的工廠進行檢查。

“當(dāng)一個醉酒司機造成車禍時，醉酒司機要承擔(dān)大部分責(zé)任，但酒保也要承擔(dān)責(zé)任，因為他給了一個人太多酒，卻視而不見?！辟M伯稱，所以FDA本身也要為這場奶粉短缺承擔(dān)部分責(zé)任。

康涅狄格州民主黨眾議員羅莎·德勞羅也表示，F(xiàn)DA的行動非常遲緩，舉報人的報告早在去年10月20日提交給FDA，但FDA直到去年12月底才向舉報人了解情況，對設(shè)施工廠的檢查也是在今年1月31日才啟動的，產(chǎn)品召回則在今年2月27日才發(fā)布。

彭博社報道稱，相關(guān)情況曝光后，美國兩黨議員均指責(zé)拜登政府在雅培公司的工廠關(guān)閉后的行動遲緩，沒能迅速解決問題。

5月12日，白宮新聞網(wǎng)站發(fā)布聲明稱，拜登政府將通過“簡化上架程序”“打擊價格欺詐”“增加進口采購”等途徑解決嬰兒奶粉供應(yīng)問題。但截至目前，關(guān)于進口嬰兒奶粉何時抵達美國貨架的問題仍未確定。

5月13日，F(xiàn)DA局長羅伯特·卡利夫在推特上表示，該機構(gòu)將于下周宣布相關(guān)計劃。

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