當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署承認(rèn)“頓涅茨克人民共和國(guó)”和“盧甘斯克人民共和國(guó)”的總統(tǒng)令，并簽署俄羅斯與“頓涅茨克人民共和國(guó)”和“盧甘斯克人民共和國(guó)”的友好合作互助條約。

普京簽署總統(tǒng)令 圖自塔斯社

同日，普京發(fā)表全國(guó)視頻講話，宣布承認(rèn)烏東民間武裝自稱的“頓涅茨克人民共和國(guó)”和“盧甘斯克人民共和國(guó)”為獨(dú)立國(guó)家。

頓涅茨克與盧甘斯克位置 圖自央視新聞客戶端

普京在講話中表示，頓巴斯局勢(shì)極其嚴(yán)峻。今天他發(fā)表電視講話，不僅是為了評(píng)估事態(tài)，也是為了告訴國(guó)民俄羅斯所做的決定以及就此可能采取的措施。普京在講話中首先回顧了歷史，隨后表示美國(guó)和北約等西方國(guó)家已開始無(wú)恥地利用烏克蘭作為潛在的戰(zhàn)爭(zhēng)場(chǎng)所，他們?cè)丛床粩嗟叵驗(yàn)蹩颂m輸送武器，派遣軍事教官和顧問(wèn)。北約與烏克蘭舉行聯(lián)合軍演，在烏克蘭境內(nèi)駐軍，烏克蘭的空域和水域也向北約開放。北約總部甚至可以直接指揮烏克蘭武裝部隊(duì)。

普京強(qiáng)調(diào)，北約不停地試圖說(shuō)服俄羅斯，北約是一個(gè)純粹的防御性聯(lián)盟，但歷史上的五次東擴(kuò)已經(jīng)使北約的軍事設(shè)施部署在緊鄰俄羅斯邊境的地區(qū)。美國(guó)人利用烏克蘭推行反俄政策。烏克蘭加入北約是對(duì)俄羅斯國(guó)家安全的直接威脅。從歷史層面來(lái)看，現(xiàn)在接納或者推遲烏克蘭加入北約對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)并無(wú)區(qū)別。

普京表示，俄羅斯深知自己對(duì)捍衛(wèi)地區(qū)穩(wěn)定和安全的責(zé)任。正因如此，俄羅斯提出關(guān)于歐洲安全的相關(guān)建議。而美國(guó)和北約對(duì)俄方關(guān)于安全保障建議的答復(fù)沒(méi)有回應(yīng)俄方的三個(gè)核心關(guān)切，包括北約停止東擴(kuò)、北約在歐洲的軍事基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)至1997年時(shí)的水平、停止在俄羅斯邊境附近部署打擊性武器。俄方愿與美國(guó)和北約討論一些安全議題，但前提是要就涉及俄方核心關(guān)切的主要問(wèn)題進(jìn)行一攬子探討。俄羅斯完全有權(quán)利使用一切回應(yīng)手段捍衛(wèi)國(guó)家安全。

普京表示，頓巴斯地區(qū)正在發(fā)生“種族滅絕”等人道主義危機(jī)。烏克蘭當(dāng)局正試圖在頓巴斯上演“閃電戰(zhàn)”，而其本身并不想執(zhí)行明斯克協(xié)議。

當(dāng)天下午，普京在克里姆林宮主持召開了俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議，討論頓巴斯問(wèn)題。普京希望全體參會(huì)人員基于頓涅茨克和盧甘斯克民間武裝領(lǐng)導(dǎo)人呼吁俄羅斯承認(rèn)其為獨(dú)立國(guó)家的請(qǐng)求，以及俄羅斯國(guó)家杜馬致俄羅斯總統(tǒng)關(guān)于承認(rèn)民間武裝自稱國(guó)家的呼吁書，研究俄羅斯的下一步行動(dòng)以及是否應(yīng)承認(rèn)民間武裝控制地區(qū)為獨(dú)立國(guó)家的問(wèn)題。

和以往的安全會(huì)議不同，本次會(huì)議全程通過(guò)電視進(jìn)行了直播。普京表示，為了聽到真實(shí)的意見表達(dá)，他和所有的參會(huì)人員都沒(méi)有就當(dāng)天的議題進(jìn)行過(guò)預(yù)先溝通。普京強(qiáng)調(diào)，是否承認(rèn)烏克蘭東部民間武裝控制地區(qū)為國(guó)家，與世界及歐洲安全息息相關(guān)，因?yàn)槔脼蹩颂m作為與俄羅斯對(duì)抗的工具是對(duì)俄羅斯的嚴(yán)重威脅。

俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議副主席梅德韋杰夫、俄國(guó)家杜馬主席沃洛金、俄聯(lián)邦委員會(huì)主席馬特維延科、俄總理米舒斯京、俄聯(lián)邦安全會(huì)議秘書帕特魯舍夫、俄外長(zhǎng)拉夫羅夫、俄防長(zhǎng)紹伊古、烏克蘭問(wèn)題三方聯(lián)絡(luò)小組俄方代表科扎克、俄聯(lián)邦安全局局長(zhǎng)波爾特尼科夫、俄對(duì)外情報(bào)局局長(zhǎng)納雷什金等人輪流發(fā)言，指出烏克蘭在西方國(guó)家的縱容下拒不執(zhí)行明斯克協(xié)議，還在頓涅茨克和盧甘斯克接觸線附近集結(jié)包括坦克在內(nèi)的重型武器以及5.93萬(wàn)名士兵。為保護(hù)頓巴斯地區(qū)人民的生命安全，絕大部分參會(huì)人員支持立即承認(rèn)烏東民間武裝控制地區(qū)為獨(dú)立國(guó)家，少部分成員認(rèn)為如果局勢(shì)不能好轉(zhuǎn)則應(yīng)該承認(rèn)烏東民間武裝控制地區(qū)為獨(dú)立國(guó)家。

烏克蘭：澤連斯基與美國(guó)總統(tǒng)拜登就俄羅斯承認(rèn)烏東兩地區(qū)獨(dú)立進(jìn)行討論

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月21日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基與美國(guó)總統(tǒng)拜登討論了俄羅斯承認(rèn)頓涅茨克和盧甘斯克兩地區(qū)獨(dú)立性的問(wèn)題，并計(jì)劃與英國(guó)首相約翰遜通話。

澤連斯基在自己的官方社交媒體上發(fā)文稱，烏克蘭正在召開國(guó)家安全委員會(huì)會(huì)議，他已同拜登就近幾個(gè)小時(shí)的局勢(shì)進(jìn)行討論，并計(jì)劃在國(guó)家安全委員會(huì)會(huì)議結(jié)束后與英國(guó)首相約翰遜進(jìn)行通話。

澤連斯基發(fā)表電視講話 圖自烏外交部

澤連斯基還通過(guò)電視直播發(fā)表講話，稱烏克蘭將保留進(jìn)行獨(dú)自和集體防衛(wèi)的權(quán)利。國(guó)際社會(huì)對(duì)烏克蘭領(lǐng)土邊界的承認(rèn)不會(huì)因俄羅斯的行為而發(fā)生改變。俄羅斯對(duì)“頓涅茨克人民共和國(guó)”與“盧甘斯克人民共和國(guó)”的承認(rèn)是其單方面退出明斯克協(xié)議的行為。

在講話中澤連斯基還呼吁緊急召開諾曼底模式四國(guó)峰會(huì)和歐安組織特別會(huì)議，以討論俄羅斯承認(rèn)“頓涅茨克人民共和國(guó)”與“盧甘斯克人民共和國(guó)”獨(dú)立一事。

拜登與馬克龍、朔爾茨通話 美方建議澤連斯基離開基輔

目前，拜登已同法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、德國(guó)總理朔爾茨進(jìn)行了通話，三人均對(duì)俄羅斯承認(rèn)頓涅茨克共和國(guó)和盧甘斯克共和國(guó)的決定表示了譴責(zé)。

此外，據(jù)一位美方官員透露，拜登政府已向澤連斯基提出建議稱，為了安全考慮，他應(yīng)離開烏克蘭首都基輔并前往該國(guó)西部城市利沃夫。

美國(guó)白宮：美總統(tǒng)簽署行政令 禁止美國(guó)公民與頓巴斯兩地的經(jīng)濟(jì)往來(lái)

美國(guó)白宮新聞發(fā)言人珍·普薩基發(fā)表聲明，針對(duì)普京簽署承認(rèn)頓涅茨克共和國(guó)和盧甘斯克共和國(guó)的命令作出回應(yīng)。

普薩基表示，美國(guó)已經(jīng)預(yù)料到俄羅斯會(huì)采取這種行動(dòng)，并準(zhǔn)備立即作出反應(yīng)，拜登將很快發(fā)布一項(xiàng)行政命令，禁止美國(guó)人在頓涅茨克和盧甘斯克地區(qū)進(jìn)行新的投資、貿(mào)易和融資，該行政令還將授權(quán)對(duì)決定在這兩個(gè)地區(qū)活動(dòng)的人實(shí)施制裁。

普薩基稱，美國(guó)國(guó)務(wù)院和財(cái)政部將很快提供更多細(xì)節(jié)，還將宣布與俄羅斯違反國(guó)際承諾有關(guān)的額外措施。普薩基在聲明中指出，即將宣布的額外措施是獨(dú)立的，除了準(zhǔn)備針對(duì)俄羅斯實(shí)施的經(jīng)濟(jì)制裁之外，美國(guó)正與盟國(guó)及包括烏克蘭在內(nèi)的伙伴密切協(xié)商，討論俄羅斯在烏克蘭邊界“不斷升級(jí)”沖突的問(wèn)題以及下一步要采取的措施。

就在普薩基回應(yīng)后沒(méi)多久，白宮網(wǎng)站公布拜登簽署的行政令，該行政令禁止美國(guó)人在頓涅茨克和盧甘斯克地區(qū)進(jìn)行新的投資、貿(mào)易和融資，該行政令還將授權(quán)對(duì)決定在這兩個(gè)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人和官員實(shí)施制裁。

美國(guó)政府禁止美國(guó)人在該“頓涅茨克人民共和國(guó)”和“盧甘斯克人民共和國(guó)”進(jìn)行“新的投資”；禁止“直接或間接從該地區(qū)向美國(guó)輸入任何商品、服務(wù)或技術(shù)”；禁止“出口、再出口、銷售或供應(yīng)來(lái)自該地區(qū)的任何商品、服務(wù)或技術(shù)，以及禁止“美國(guó)人的任何批準(zhǔn)、融資、便利或擔(dān)保行為”等等。該行政令還稱，對(duì)違反上述第1條的個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰等。

該行政令還對(duì)盧甘斯克和頓涅茨克兩個(gè)地區(qū)的“運(yùn)營(yíng)實(shí)體的領(lǐng)導(dǎo)人、官員、高級(jí)執(zhí)行人員或領(lǐng)導(dǎo)層成員”進(jìn)行制裁。與此同時(shí)，美國(guó)財(cái)政部正在發(fā)放六張一般許可證，以確保人道主義和出售食品藥品電信服務(wù)等其他相關(guān)活動(dòng)能夠在這些地區(qū)繼續(xù)進(jìn)行。

行政令還指責(zé)普京總統(tǒng)的行為違背了“俄羅斯在明斯克協(xié)議下的承諾”，違反了俄羅斯聲稱的外交承諾，并破壞了烏克蘭的主權(quán)和領(lǐng)土完整。

在行政令的最后，白宮稱，美國(guó)將毫不猶豫地利用其權(quán)力，打擊那些支持破壞烏克蘭主權(quán)和領(lǐng)土完整的人。該行政命令不同于美國(guó)準(zhǔn)備向其盟國(guó)和合作伙伴發(fā)布的迅速而嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)措施，“我們將繼續(xù)與烏克蘭以及盟國(guó)和合作伙伴就下一步措施進(jìn)行密切磋商，并敦促俄羅斯立即降級(jí)（局勢(shì)）?！?

法國(guó)：馬克龍譴責(zé)俄羅斯總統(tǒng)承認(rèn)頓涅茨克和盧甘斯克獨(dú)立

法國(guó)總統(tǒng)府愛麗舍宮發(fā)布新聞公報(bào)稱，馬克龍譴責(zé)俄羅斯總統(tǒng)做出的承認(rèn)頓涅茨克和盧甘斯克地區(qū)獨(dú)立的決定。

愛麗舍宮在新聞公報(bào)中表示，這顯然是俄羅斯單方面對(duì)其國(guó)際承諾的違背，也是對(duì)烏克蘭主權(quán)的攻擊。馬克龍呼吁聯(lián)合國(guó)安理會(huì)召開緊急會(huì)議，并通過(guò)歐盟方面針對(duì)此行為采取的制裁措施。

英國(guó)：約翰遜第一時(shí)間譴責(zé)，威脅實(shí)施制裁

英國(guó)首相約翰遜、英國(guó)外交大臣特拉斯已相繼回應(yīng)，譴責(zé)俄羅斯的決定是“對(duì)烏克蘭主權(quán)和完整的公然侵犯”。

約翰遜在唐寧街發(fā)表講話稱，普京承認(rèn)烏克蘭境內(nèi)親俄分裂分子的獨(dú)立，是“對(duì)明斯克進(jìn)程和明斯克協(xié)議的否定”、“英國(guó)將繼續(xù)盡一切努力支持烏克蘭人民，并實(shí)施非常有力的一攬子制裁措施?！?

約翰遜還提到，英國(guó)將“探索向?yàn)蹩颂m提供進(jìn)一步的防御性支持”，并提醒已于上個(gè)月向?yàn)蹩颂m發(fā)送了一批反坦克導(dǎo)彈來(lái)加強(qiáng)該國(guó)的防御。

而特拉斯也發(fā)表聲明表示，普京此舉違反《聯(lián)合國(guó)憲章》，也標(biāo)志著明斯克進(jìn)程的結(jié)束，同時(shí)表明俄羅斯已下定決心放棄對(duì)話并選擇對(duì)抗，“我們不會(huì)允許俄羅斯違反國(guó)際承諾的行為不受懲罰”。

此外，特拉斯還在推特置頂推文，預(yù)告將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日正式對(duì)外公布對(duì)俄羅斯的制裁措施。

歐盟：將對(duì)參與承認(rèn)頓巴斯地區(qū)獨(dú)立的俄方相關(guān)人員采取制裁措施

當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日晚，歐洲理事會(huì)主席米歇爾和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩發(fā)表聲明稱，“以最強(qiáng)烈的措辭譴責(zé)俄羅斯總統(tǒng)做出的承認(rèn)頓涅茨克和盧甘斯克地區(qū)為獨(dú)立實(shí)體的決定”。同時(shí)，歐盟方面表示，歐盟將對(duì)參與“這一非法行為”的人員采取制裁措施。

聯(lián)合國(guó)：重申尊重烏克蘭主權(quán)獨(dú)立及領(lǐng)土完整 安理會(huì)將召開緊急會(huì)議

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月21日，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)言人在回答央視記者提問(wèn)時(shí)表示，聯(lián)合國(guó)重申其尊重烏克蘭主權(quán)獨(dú)立及領(lǐng)土完整。聯(lián)合國(guó)呼吁相關(guān)各方不要進(jìn)行單邊行動(dòng)，這將破壞烏克蘭領(lǐng)土完整，也將影響由安理會(huì)支持的，關(guān)于頓涅茨克和盧甘斯克地位的新明斯克協(xié)定的執(zhí)行。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)也通過(guò)發(fā)言人發(fā)表聲明，表示古特雷斯對(duì)于有關(guān)烏東地區(qū)不斷加劇的破壞?；鹦袨?，在接觸線使用重型武器等，感到“深切擔(dān)憂”。聲明稱，聯(lián)合國(guó)對(duì)于平民傷亡情況、基礎(chǔ)設(shè)施被破壞尤為擔(dān)心。聲明呼吁各方立即停火，并最大限度進(jìn)行克制，避免當(dāng)?shù)鼐謩?shì)進(jìn)一步升級(jí)。

另?yè)?jù)美國(guó)聲明稱，支持烏克蘭要求聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就烏克蘭及周邊局勢(shì)召開緊急會(huì)議。而據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道，兩名聯(lián)合國(guó)外交官表示，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)將應(yīng)烏克蘭方面請(qǐng)求，于美東時(shí)間21日晚9時(shí)（北京時(shí)間22日上午10時(shí)）召開緊急會(huì)議。報(bào)道稱，這將是一次公開的會(huì)議，包括美俄在內(nèi)的安理會(huì)成員國(guó)都將發(fā)表聲明。

此前，古特雷斯已經(jīng)決定取消前往剛果（金）的行程，于22日直接返回紐約。本月聯(lián)合國(guó)安理會(huì)輪值主席為俄羅斯。

中國(guó)使館：烏東局勢(shì)發(fā)生重大變化 提醒在烏中國(guó)公民注意安全

微信公眾號(hào)“中國(guó)駐烏克蘭大使館”2月22日消息，當(dāng)前，烏克蘭東部局勢(shì)發(fā)生重大變化。中國(guó)駐烏克蘭使館提醒在烏中國(guó)公民和中資企業(yè)：

1、注意當(dāng)?shù)匕l(fā)布的安全提示，不要前往局勢(shì)不穩(wěn)地區(qū)。

2、及時(shí)關(guān)注使館微信公眾號(hào)和官網(wǎng)發(fā)布的信息。

3、提高安全防范意識(shí)，可適時(shí)作一些食品和飲用水等生活必需品儲(chǔ)備。

4、與當(dāng)?shù)厝A僑華人協(xié)會(huì)、留學(xué)生會(huì)、中國(guó)商會(huì)及熟人朋友加強(qiáng)聯(lián)系，必要時(shí)互幫互助。

5、疫情還在蔓延，在做好安全防范的同時(shí)，不要放松疫情防護(hù)。

2014年4月，烏克蘭頓涅茨克州和盧甘斯克州民間武裝同烏克蘭政府軍發(fā)生流血沖突，民間武裝隨后宣布成立“頓涅茨克人民共和國(guó)”和“盧甘斯克人民共和國(guó)”。經(jīng)國(guó)際社會(huì)斡旋，沖突雙方分別于2014年9月和2015年2月在白俄羅斯首都明斯克達(dá)成?；饏f(xié)議，此后大規(guī)模武裝沖突得到控制，但小規(guī)模交火時(shí)有發(fā)生。

拜登就任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，主張對(duì)俄強(qiáng)硬，支持烏克蘭加入北約，加強(qiáng)對(duì)烏克蘭政府的軍事援助。烏克蘭局勢(shì)繼而再度升溫。2021年12月，俄外交部就與美國(guó)和其他西方國(guó)家開展安全保障對(duì)話發(fā)表聲明，要求美國(guó)、北約就排除北約進(jìn)一步東擴(kuò)的可能提供法律保障。今年1月10日至13日，俄分別與美國(guó)、北約就安全保障建議開展對(duì)話，但未取得實(shí)質(zhì)性成果。

近期，俄烏關(guān)系持續(xù)緊張，雙方在兩國(guó)邊境地區(qū)部署了大量軍事人員和武器裝備。美國(guó)、烏克蘭和北約聲稱俄羅斯在靠近烏東部邊境地區(qū)集結(jié)重兵，有“入侵”之勢(shì)。俄方對(duì)此予以否認(rèn)，強(qiáng)調(diào)北約活動(dòng)威脅俄邊境安全，俄方有權(quán)在境內(nèi)調(diào)動(dòng)部隊(duì)以保衛(wèi)領(lǐng)土。