【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】對中國的“稀土焦慮”蔓延到了英國。

英國《每日電訊報》5月5日刊文，稱為防止電動汽車發(fā)展被中國“卡脖子”，英國正探索建立稀土金屬國家儲備，以保障英國獲取鋰、鈷等電池所需的關(guān)鍵原材料。

報道截圖

報道稱，英國商業(yè)、能源與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部官員正在討論各種方案，有英國政府消息人士稱，英國可以支持開發(fā)其國內(nèi)資源的嘗試，例如在康沃爾郡的潛在鋰礦，或是利用其外交網(wǎng)絡(luò)與私營企業(yè)合作，從國外獲得稀土供應(yīng)。不過有關(guān)討論尚處于早期階段。

剛好，經(jīng)合組織（OECD）下屬獨立機構(gòu)國際能源署（IEA）5日也發(fā)布了一份報告，提醒西方國家政府應(yīng)考慮儲備鈷、鋰等稀土金屬，否則或?qū)⒋驌羧驊?yīng)對氣候危機的努力。

國際能源署稱，有三個國家主導(dǎo)著鋰、鈷和其他稀土元素的供應(yīng)，控制著全球稀土產(chǎn)量的75%。2019年，剛果民主共和國和中國分別占全球鈷和稀土產(chǎn)量的70%和60%左右；而稀土加工業(yè)務(wù)的集中度就更高，僅中國就占全球鎳精煉的35%、鋰和鈷精煉的50％至70％以及其他稀土的90%。

由此，《每日電訊報》將矛頭指向了中國，聲稱人們越來越擔(dān)心中國“正無情地壟斷全球綠色革命所需的金屬市場”。報道還危言聳聽地宣稱，如果西方國家與中國的關(guān)系破裂，中國決定“切斷全球（稀土）供應(yīng)”，那么儲備稀土就能為西方國家提供一個緩沖地帶。

報道援引英國政府消息人士的話說，英國政府意識到了這些風(fēng)險，正在尋求解決辦法。英國外交政策智庫亨利·杰克遜協(xié)會（Henry Jackson Society）傳播總監(jiān)阿姆斯特朗（Sam Armstrong）稱：“如果英國想擁有一個綠色的未來，同時又不把關(guān)燈的權(quán)力交給中國，那么儲存關(guān)鍵稀土和鼓勵新的盟友供應(yīng)商將成為我們國家安全戰(zhàn)略的一個重要組成部分?！?

稀土作為不可再生的稀缺性戰(zhàn)略資源，是17種金屬元素的統(tǒng)稱，素有“工業(yè)味精”、“新材料之母”等美譽，在智能手機、電動車、半導(dǎo)體、新能源、航天等尖端領(lǐng)域發(fā)揮著不可或缺的作用。中國是全球稀土第一儲量大國和生產(chǎn)大國，也因此成為一些國家的“假想敵”。

當(dāng)?shù)貢r間2月24日，美國總統(tǒng)拜登簽署了一項行政令，指示聯(lián)邦機構(gòu)對包括稀土在內(nèi)的四項關(guān)鍵產(chǎn)品供應(yīng)鏈進行為期100天的審查。《紐約時報》稱，盡管行政令并未點名，但該行政令其實就是針對中國在關(guān)鍵產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的主導(dǎo)地位。《日經(jīng)亞洲》今年3月披露，美國、日本、澳大利亞和印度計劃聯(lián)手構(gòu)建稀土供應(yīng)鏈，此外，美日印澳預(yù)計還將起草相關(guān)國際規(guī)則。

歐盟方面也是頻繁表達(dá)擔(dān)憂。去年9月，歐盟更新關(guān)鍵原材料清單，將稀土等30種具有重大經(jīng)濟和戰(zhàn)略價值的原材料納入其中，同時公布行動計劃，力求擴大供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，減少對第三國供應(yīng)的依賴。

今年2月，歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）表示，推動歐盟轉(zhuǎn)向電動汽車和綠色能源所需的原材料十分稀缺，其中有很大一部分就產(chǎn)于中國，“我們需要的98%的稀土元素來自一個單一的供應(yīng)國：中國。這是不可持續(xù)的。因此，我們必須使我們的供應(yīng)鏈多樣化。”

盡管歐美國家不斷尋求打造新的稀土供應(yīng)鏈，以減輕對中國的依賴，但有行業(yè)專家認(rèn)為，原材料獲取渠道和環(huán)境問題，或?qū)⒊蔀槲鞣絿掖蛟飒毩⒐?yīng)鏈的最大障礙。

為依法規(guī)范稀土開采、冶煉分離等生產(chǎn)經(jīng)營秩序，有序開發(fā)利用稀土資源，推動稀土行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，中國工業(yè)和信息化部今年1月發(fā)布了《稀土管理條例（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。

面對日媒記者提問此舉“是否為了對抗美國”、“日本擔(dān)心中方會不會減少出口量”，工信部部長肖亞慶3月1日回應(yīng)：“中國是稀土大國，資源量最多，出口的也最多。有的國家說我們限制出口，你買的東西大部分都是從中國來的?！毙啈c進一步指出：“我們稀土沒賣出‘稀’的價格，賣出了‘土’的價格，就是因為惡性競爭、競相壓價，使得這種寶貴的資源浪費掉了?！?

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。