【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】自《2021年戰(zhàn)略競爭法案》（the Strategic Competition Act of 2021）草案于4月初在美國國會浮上臺面之后，這份長達283頁的法案備受外界關(guān)注，只因它還有另一個名稱——“兩黨對華全面法案”。

據(jù)路透社報道，當?shù)貢r間4月21日，該法案在美國國會參議院外交關(guān)系委員會審議，并已經(jīng)以21：1的表決票數(shù)獲審議通過，此后將繼續(xù)交由參議院全體審議。報道認為，以這樣一種壓倒性多數(shù)的表決結(jié)果通過該法，說明美國兩黨聯(lián)手推動對抗中國的努力正迅速升溫。

帶頭推動這項法案的幾名美國參議員宣稱，美國將在政治、經(jīng)濟、軍事、外交等多個領(lǐng)域迎接中國的挑戰(zhàn)，而共和黨籍參議員米特·羅姆尼（Mitt Romney）則聲稱，這項立法“不足以改變中國成為全球霸權(quán)的進程”，還有更多工作要做。

路透社指出，即使目前美國國會內(nèi)部分歧嚴重、兩黨對立，但對“抗中強硬路線”的渴望才是美國國會中真正的、為數(shù)不多的“兩黨情緒”之一。

路透社報道截圖

“強硬抗中”，美國會兩黨真正共識

據(jù)報道，當?shù)貢r間4月8日，美參議院外交關(guān)系委員會主席、民主黨籍參議員梅內(nèi)德斯（Bob Menendez）和資深共和黨籍參議員里施（Jim Risch）等人拋出了這項法案草案，要求拜登政府采取與中國的“戰(zhàn)略競爭”政策，以保護和促進美國“重要利益和價值觀”。

該法案原計劃于當?shù)貢r間4月14日交由參議院外交關(guān)系委員會成員審議，最終卻延至21日進行。當天，該委員會以21票贊成，1票反對的結(jié)果，通過了《2021年戰(zhàn)略競爭法案》，此后該法案還將交由100人組成的參議院審議。據(jù)美媒《國會山報》介紹，共和黨籍參議員蘭德·保羅（Rand Paul）投下了唯一的反對票。

路透社分析指出，美參議院外交關(guān)系委員會以壓倒性多數(shù)的表決結(jié)果通過這一針對中國的法案，內(nèi)容涉及所謂“人權(quán)”和“經(jīng)濟競爭”等問題，顯示出美國兩黨對于聯(lián)手抗中的努力正在迅速升溫。

《2021年戰(zhàn)略競爭法案》

事實上，《2021年戰(zhàn)略競爭法案》也被稱為“兩黨對華全面法案”，該法案草案一經(jīng)披露，彭博社就認為這意味著美國參議院對抗中國的戰(zhàn)略正式“公之于眾”，而路透社和香港《南華早報》則都認為，這反映出了美國國會兩黨在對華問題上的“強硬態(tài)度”（hard-line sentiment）。

路透社還指出，在目前與中國打交道的過程中，對這種“強硬路線”的渴望是美國國會中真正的、為數(shù)不多的“兩黨情緒”之一，除此以外，美國國會內(nèi)部分歧相當嚴重。

作為提出該法案的領(lǐng)頭人物，美參議院外交關(guān)系委員會主席、民主黨籍參議員梅內(nèi)德斯說：“在兩黨壓倒性投票中，《2021年戰(zhàn)略競爭法案》是我們首先希望完成的立法活動，我們的國家最終將在國力、政治、外交、經(jīng)濟、創(chuàng)新、軍事甚至文化等各方面迎接中國的挑戰(zhàn)。”

美參議院外交關(guān)系委員會主席梅內(nèi)德斯 圖自外交委員會官網(wǎng)

而另一位共和黨籍資深參議員里施則表示，推進該法案是“真正的兩黨合作”。據(jù)香港《南華早報》報道，他還在當天的聽證會上說出了一段極具渲染性的言論。

“當前，或許是整個21世紀，我們在外交政策方面面臨的問題將是中國、中國和中國?！保═he issues facing us today in foreign policy，and perhaps for the entire 21st century，is going to be China，China and China.）

而其他外交關(guān)系委員會成員則表示，他們希望做更多的工作。共和黨籍參議員羅姆尼說：“我不相信任何人會認為，這項立法會改變中國走向全球霸權(quán)的進程。我建議，我們要做更多工作?！?

對抗中國，法案內(nèi)容涉及各個方面

路透社介紹，在這份長達280多頁的法案中，美國會提出通過增加國際發(fā)展資金、與盟友和國際組織合作等方式，在方方面面努力解決與中國的競爭問題。

果不其然，法案的內(nèi)容再一次涉及了涉疆、涉港等議題，以推動所謂“人道主義”和“民主價值觀”為借口，宣稱要對新疆地區(qū)進行制裁，指出香港的“民主”。

除此之外，法案還強調(diào)必須“優(yōu)先考慮為實現(xiàn)美國在印太地區(qū)政治目標所需要的軍事投資”，要求拜登政府確保美國在“印太地區(qū)”的軍事預算，使其與對華競爭戰(zhàn)略“適當匹配”，并聲稱要“加強和臺灣地區(qū)的關(guān)系”。

報道稱，該法案還擴大了美國外國投資委員會（CFIUS）的管轄范圍，將接受外國個人或?qū)嶓w100萬美元以上捐贈的學院和大學也納入其中。原本，CFIUS負責審查金融交易中存在的潛在國家安全風險，可按照法案規(guī)定，以后可審查這些學校涉及中國的撥款與合同，這一條款讓美國高校普遍感到擔憂。

就在法案審議的當天，還有兩處細節(jié)值得注意。路透社報道稱，美參議院外交關(guān)系委員會對法案增加了幾十項修正案，其中一項是不再施壓運動員，而是轉(zhuǎn)向施壓美國官員抵制2022年北京冬奧會，據(jù)報道，這一建議來自美國國際宗教自由委員會。

另外，部分議員還提出了一項尋求技術(shù)研究經(jīng)費的“無盡邊疆法案”（Endless Frontier Act），要求美國政府在5年內(nèi)拿出1000億美元用于基礎(chǔ)和先進技術(shù)研究，并再拿出100億美元在全國建立新的“技術(shù)研究中心”。

事實上，“無盡邊疆法案”正是去年由美國國會參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默（Chuck Schumer）與共和黨籍參議員托德·楊（Todd C. Young）等人首先提出，該法案旨在促進美國半導體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而一段時間以來，舒默一直致力于尋求“團結(jié)”共和黨出臺對華法案，提供資金支持美國制造業(yè)和供應鏈，以在經(jīng)濟和地緣政治領(lǐng)域與中國對抗。

針對美方有關(guān)議員提出的相關(guān)法案，中方對此表示堅決反對。中國外交部發(fā)言人趙立堅4月9日曾回應稱，中方在中美關(guān)系以及經(jīng)貿(mào)、涉疆、涉港、涉臺等問題上的立場是一貫的。我愿重申，中方致力于同美方發(fā)展不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的關(guān)系，同時將繼續(xù)堅定維護國家主權(quán)安全發(fā)展利益。美方有關(guān)人士應客觀理性看待中國和中美關(guān)系，停止推進有關(guān)涉華消極議案。

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