【文/觀察者網 齊倩】美國國會兩黨預熱許久的對華法案，終于“官宣”了。當地時間4月8日，美參議院提出了一項法案，要求拜登政府采取與中國的“戰(zhàn)略競爭”政策，以保護和促進美國“重要利益和價值觀”。

美國參議院外交關系委員會主席當天發(fā)布聲明表示，這代表了“前所未有”的兩黨合作，將動員美國所有戰(zhàn)略、經濟和外交工具，抗衡中國日益崛起的全球力量。該法案計劃14日在外交關系委員會審議。

《2021年戰(zhàn)略競爭法案》

這份長達283頁的法案草案名為《2021年戰(zhàn)略競爭法案》（the Strategic Competition Act of 2021，也被稱為“兩黨對華全面法案”），由美國參議院外交關系委員會起草。

此前，參議院多數黨（民主黨）領袖舒默就一直致力于尋求“團結”共和黨出臺對華法案，提供資金支持美國制造業(yè)和供應鏈，以在經濟和地緣政治領域與中國對抗。彭博社稱，該法案正是舒默行動的一部分。

根據美參議院外交關系委員公布信息，這項“對華全面法案”的主要內容包括：

1.呼吁政府提出對華外交戰(zhàn)略，重申美國對盟友和伙伴國家的承諾，并重申美國在國際組織和其他多邊論壇中的領導地位，從而應對中國在西半球、歐洲、亞洲、非洲、中東、北極和大洋洲構成的挑戰(zhàn)；

2.呼吁政府投資普世價值，授權一系列“人權和公民社會”措施，包括插手香港、新疆等地區(qū)的事務，并呼吁加強與臺當局的“伙伴關系”；

3.對抗中國“掠奪性的國際經濟行為”，包括追蹤“知識產權侵犯者”和中國公司在美國市場的存在等；并呼吁美國向打擊海外腐敗行為的國家提供技術援助，并向受新冠疫情影響的最貧窮國家提供債務減免；

4.面對中國軍事現代化和“軍事擴張”，應加強與盟國在軍控方面的協(xié)調與合作，共享中國在彈道導彈、高超音速滑翔導彈、巡航導彈、常規(guī)力量、核、太空、網絡空間等戰(zhàn)略領域的信息……

另據彭博社和路透社8日報道，該法案還計劃擴大美國外國投資委員會（CFIUS）的管轄范圍，將接受外國個人或實體100萬美元以上捐贈的學院和大學也納入其中。

在軍事上，法案要求拜登政府確保美國在“印太地區(qū)”的軍事預算，使其與對華競爭戰(zhàn)略“適當匹配”。法案建議，在2022至2026財年期間，向“印太地區(qū)”提供總計6.55億美元的外國軍事資金，同期為“印太海上安全倡議”和相關項目提供總計4.5億美元的資金。

彭博社認為，“對華全面法案”的出臺，意味著美國參議院對抗中國的戰(zhàn)略正式“公之于眾”。路透社和香港《南華早報》在報道中，均用“大規(guī)模、全面廣泛”（sweeping effort）一詞形容這項法案，稱這反映了國會兩黨在對華問題上的“強硬態(tài)度”（hard-line sentiment）。

《南華早報》則重點關注法案中涉及中國香港、新疆和臺灣的條款，并認為，若法案最終獲得通過，目前“對美國官員和臺灣當局互動的所有限制都將失效”。

路透社：美參議院出臺法案，全面對抗中國

《南華早報》：美參議院準備”全面對抗“中國

彭博社：美參議院公布對抗中國的新戰(zhàn)略

外交關系委員會主席、民主黨籍參議員梅內德斯（Bob Menendez）和資深共和黨參議員里施（Jim Risch）介紹了這項法案草案，并計劃于4月14日晚向交由委員會成員審議。

“我非常自豪地宣布這一前所未有的兩黨合作，這將動員美國所有戰(zhàn)略、經濟和外交工具，實現‘印太’戰(zhàn)略，使美國能夠真正面對中國對我們國家和經濟安全構成的挑戰(zhàn)?！?/strong>