查莫羅人為關(guān)島原住民，自4000年前即居住于島上，葡萄牙探險家麥哲倫為第一位造訪關(guān)島的歐洲人，于1521年3月6日登上關(guān)島。1668年，殖民者正式殖民關(guān)島。16世紀(jì)至18世紀(jì)間，關(guān)島為西班牙馬尼拉郵船的重要中停站。美西戰(zhàn)爭期間，美國于1898年6月21日占領(lǐng)關(guān)島，基于巴黎條約，西班牙于1898年12月10日將關(guān)島割讓予美國。

第二次世界大戰(zhàn)之前，關(guān)島與其他4個屬地——美屬薩摩亞、夏威夷州、威克島及菲律賓，為美國僅有的太平洋管轄屬地。1941年12月7日，發(fā)生珍珠港事件數(shù)小時后，日本占領(lǐng)了關(guān)島，并將其更名為“大宮島”。

關(guān)島位于西太平洋 谷歌地圖

日本占領(lǐng)的約兩年半時間內(nèi)，關(guān)島人曾遭受斬首、強(qiáng)迫勞動、強(qiáng)暴及酷刑。美國軍隊于1944年7月21日奪回關(guān)島。自1960年代起，旅游業(yè)及駐島美軍消費為關(guān)島經(jīng)濟(jì)兩大支柱。但是，美軍的進(jìn)駐才剛剛開啟一段“噩夢”。

作為美國的海外屬地，關(guān)島居民名義上被賦予了美國國籍，但在美國大選中并無投票權(quán)，堪稱美國的“二等公民”。

而另一方面，關(guān)島的“軍事和戰(zhàn)略價值”卻一直備受美國重視。特別是二戰(zhàn)后，美國不斷加大在關(guān)島的軍事存在，擴(kuò)建島上的軍事基地。代表查莫羅人利益的活動人士一直譴責(zé)美國對關(guān)島的持續(xù)控制以及不斷加強(qiáng)的軍事化。

根據(jù)聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處（ohchr）的報告，關(guān)島長期儲存美軍遺留的有毒物質(zhì)，現(xiàn)有19個“超級基金場址”（Superfund Site，指含有非常危險的物質(zhì)，需要長期清理的場址），以及至少另外70個有毒場址。

這些場址內(nèi)存儲有美國的核武器、橙劑、芥子氣和其他致癌物。由于美國的化學(xué)污染，進(jìn)入該島唯一水源含水層的多個生產(chǎn)井已被關(guān)閉。2017年，美國環(huán)境保護(hù)署指出，關(guān)島缺乏特定的水處理廠和處理廢水的基礎(chǔ)設(shè)施，飲用水“不合標(biāo)準(zhǔn)”。

但進(jìn)入21世紀(jì)后，美軍一直在增加在關(guān)島的軍事存在。目前，美軍視關(guān)島為美國在西太平洋上的重要軍事基地之一，被稱為“不沉的航空母艦”。

2010年，美國斥資126億美元對關(guān)島軍事設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)建，意將其建成西太平洋“超級軍事基地”，實施的項目有：建設(shè)核動力航母碼頭、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和實戰(zhàn)演習(xí)場；另外對島上的軍事設(shè)施加強(qiáng)掩體防護(hù)，特別是機(jī)庫、油庫、彈藥庫，以預(yù)防彈道導(dǎo)彈攻擊。關(guān)島上的美國軍事基地面積為16000公頃，約占全島面積的29%。

美軍還曾計劃將5000名來自沖繩和其他地方的海軍陸戰(zhàn)隊士兵轉(zhuǎn)移至關(guān)島。但圍繞這些士兵的搬遷爭議已持續(xù)多年，而這只是諸多爭議的一部分。

正如美國智庫政策研究學(xué)會 （Institute for Policy Studies）2017年8月的一篇研究報告所說：“在關(guān)島，最嚴(yán)重的威脅不是朝鮮，而是美國。”

“在關(guān)島，即便死人都在死去”

但是，鑒于關(guān)島的特殊領(lǐng)土性質(zhì)，政府缺乏和聯(lián)邦政府溝通的有效渠道。根據(jù)《太平洋每日新聞》的報道，2019年6月，在與20多個社區(qū)組織的一次會議上，總督盧·萊昂·格雷羅（Lou Leon Guerrero）表示，由于該島缺乏政治地位，她談判美軍相關(guān)問題的能力受到了阻礙。

關(guān)島總督格雷羅 資料圖