【文/觀察者網(wǎng) 陳思佳】

在經(jīng)過8年的研究規(guī)劃和復(fù)雜談判之后，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）終于有望在明天（15日）簽署。這項(xiàng)協(xié)議將覆蓋15個(gè)國家，占到全球GDP的三成，為全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定。

眼看中國即將與日韓澳新及東盟10國簽署這項(xiàng)協(xié)定，美國負(fù)責(zé)日韓事務(wù)的副助理國務(wù)卿直接向日本和韓國喊話，煽動(dòng)他們“不要顧慮經(jīng)貿(mào)關(guān)系”，要“勇于批評中國”。

“美國要求日本、韓國批評中國”，路透社報(bào)道截圖

“就算有重要的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，你們也要攻擊中國”

據(jù)路透社當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月13日報(bào)道，當(dāng)天美國智庫布魯金斯學(xué)會在韓國首爾舉辦了在線活動(dòng)，美國負(fù)責(zé)日本與韓國事務(wù)的副助理國務(wù)卿馬爾科·克納佩（Marc Knapper）在這場活動(dòng)上，煽動(dòng)日本和韓國不要顧慮與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，在民族宗教、涉港及涉臺問題上反對中國。

克納佩聲稱，這是美國、韓國、日本等國家的“責(zé)任”，這些國家“有責(zé)任為‘民主、自由’大聲疾呼”，“要是他們不做就沒有人會這么做了”。

他接下來的話就充分暴露了美國的那點(diǎn)“小算盤”。克納佩先是表示理解日韓與中國有著“十分復(fù)雜而微妙的關(guān)系”，然后他煽動(dòng)日韓：“雖然日韓與中國有著非常重要的貿(mào)易關(guān)系，但看到中國的‘不良行為’時(shí)，我們都應(yīng)該站出來‘大聲反對’。”

路透社指出，克納佩這番表態(tài)“異常地直接、不加掩飾”，而時(shí)間恰好選在RCEP即將簽署的時(shí)間點(diǎn)上。

克納佩呼吁日韓“批評中國”，視頻截圖

克納佩隨后還狡辯稱，美國喊話的意思“不是要日本和韓國切斷與中國的聯(lián)系，或是去牽制中國”，美國只是“希望日韓和其他國家能站出來大聲疾呼”。

似乎是覺得光向日韓兩國“喊話”還不夠，克納佩還扯上了中國臺灣地區(qū)及東盟國家，不斷強(qiáng)調(diào)這些地區(qū)或國家與美國“加強(qiáng)合作、保護(hù)公民數(shù)據(jù)”的重要性。

日本、韓國一直以來都與中國保持著極為緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，美國官員的這番喊話可謂是“站著說話不腰疼”。

根據(jù)中國商務(wù)部今年6月發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年全年中國與日本雙邊貿(mào)易總額達(dá)到3150.0億美元。其中，中國對日出口1432.3億美元，中國從日本進(jìn)口1717.6億美元。2019年一年，日本在華新設(shè)企業(yè)1000家，同比增加20.8%；中國在日全行業(yè)直接投資2.7億美元，中企在日承包工程完成營業(yè)額3.6億美元。

今年9月發(fā)布的《日本經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：日本經(jīng)濟(jì)與中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系研究報(bào)告（2020）》指出，中國已連續(xù)12年成為日本第一大貿(mào)易伙伴國。截至2019年底，日本累計(jì)對華投資實(shí)際使用金額為1157.0億美元，占中國吸引外資總額的6.1%，成為中國第一大外資來源國。

中國與韓國2019年全年雙邊貿(mào)易總額則達(dá)到2845.4億美元。其中，中國對韓出口1109.7億美元，中國從韓國進(jìn)口1735.7億美元。2019年一年，韓國對華投資2108個(gè)項(xiàng)目，較去年增長12%；中國對韓國直接投資2億美元，中韓新簽工程承包合同額8.3億美元，完成營業(yè)額13.3億美元。中國駐韓大使邢海明于8月指出，中國也是韓國最大貿(mào)易伙伴。

日韓對簽署RCEP信心十足

僅憑克納佩這一番喊話恐怕不足以動(dòng)搖日本和韓國簽署RCEP的決心。

作為RCEP的重要成員，日本和韓國媒體均給予大篇幅報(bào)道。韓國媒體高度關(guān)注此次東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議的情況，韓聯(lián)社近日更是多次直接報(bào)道稱，韓國總統(tǒng)文在寅將在15日與有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人一同簽署RCEP。

日本媒體同樣高度關(guān)注此事，日本共同社10日就指出，即將簽署的RCEP將是中日和日韓首次簽署經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA）。

對于美國的態(tài)度，日本官員確實(shí)有所顧慮，但并未影響他們簽署RCEP的意愿。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省一名高級官員告訴《日經(jīng)新聞》，日本很關(guān)注日美同盟，不希望被視作加入一個(gè)“中國主導(dǎo)的框架”，但他這番話的前提是建立在日本順利簽署RCEP之上。這名官員還明確表示，包括日本在內(nèi)的全部15個(gè)成員國簽署RCEP后，日本會繼續(xù)敦促印度參與談判重返RCEP。

RCEP也將極大地促進(jìn)中日韓三國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展。根據(jù)日本時(shí)事通信社及共同社此前披露的協(xié)議細(xì)節(jié)來看，中韓將分階段撤銷日本清酒、燒酒和威士忌的關(guān)稅，日本也將分階段撤銷中國紹興黃酒和韓國馬格利酒的關(guān)稅，而日本從中國進(jìn)口商品的關(guān)稅撤銷率為56%、韓國為49%、東盟10國及澳新為61%。

美國想插手阻力重重

對于置身協(xié)議之外的“局外人”美國來說，RCEP簽署將讓他們陷入一個(gè)“兩難”的境地。

美國《外交家》（The Diplomat）雜志12日指出，美國制定的國際標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)是美國全球?qū)嵙Φ囊粋€(gè)重要支柱，但這一點(diǎn)卻常常被低估。如今，RCEP和CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）“將為亞洲一代人制定貿(mào)易、投資標(biāo)準(zhǔn)”，美國卻置身于兩項(xiàng)協(xié)議之外。

一些分析指出，如今正逐漸變成“局外人”的美國要想加強(qiáng)與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，重新加入CPTPP會是一個(gè)最佳途徑。

但這條道路卻存在諸多障礙。《外交家》就指出，雖然CPTPP各方會歡迎未來的拜登政府，但如今美國政界各方對自由貿(mào)易協(xié)定持有的懷疑態(tài)度，可能反過來阻礙美國這么做。路透社也認(rèn)為，RCEP的進(jìn)展搞不好還得感謝特朗普政府推行“美國優(yōu)先”政策，它反過來起到了推波助瀾的作用。

不過有匿名分析人士也指出，RCEP關(guān)系到中國的長期戰(zhàn)略利益以及與鄰國的關(guān)系，考慮到拜登可能重返CPTPP，一旦RCEP談判處理不好，一些國家可能轉(zhuǎn)向CPTPP。

路透社分析稱，拜登過去暗示會重新回歸“更強(qiáng)大的多邊主義”，但現(xiàn)在談?wù)撡Q(mào)易協(xié)定還為時(shí)尚早。他們預(yù)測，拜登上任會優(yōu)先在貿(mào)易方面加強(qiáng)與盟友的合作，聯(lián)手在貿(mào)易方面向中國施壓，針對RCEP采取某些行動(dòng)可能不會是他的“首要課題”。

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