【編譯/觀察者網(wǎng) 童黎】上周，二季度GDP大幅萎縮的法國(guó)正式任命一名“計(jì)劃高級(jí)專(zhuān)員”，試圖展望2022年、乃至2030年的政府規(guī)劃。

外媒從中嗅到了上世紀(jì)法國(guó)戰(zhàn)后“五年計(jì)劃”的味道。再想想同日宣布的1000億歐元刺激計(jì)劃，法國(guó)人似乎把“戰(zhàn)后模式”搬到了“疫后時(shí)代”。

不過(guò)外界認(rèn)為，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)谶@時(shí)候高調(diào)重啟“計(jì)劃”政策，以及選定這位“專(zhuān)員”，其實(shí)有自己的小心思。

時(shí)隔14年，法國(guó)又有了“計(jì)劃高級(jí)專(zhuān)員”

據(jù)英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》9月5日?qǐng)?bào)道，9月3日，法國(guó)政府重提“計(jì)劃”一詞。

1946年，時(shí)任總統(tǒng)戴高樂(lè)在戰(zhàn)后千瘡百孔的法國(guó)實(shí)施“計(jì)劃”政策，其第一個(gè)五年計(jì)劃以“是現(xiàn)代化，還是衰落”為主題，確定了法國(guó)發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)所倚賴(lài)的六大行業(yè)——煤炭、電力、鋼鐵、運(yùn)輸、機(jī)械化農(nóng)業(yè)和水泥。

當(dāng)時(shí)這項(xiàng)政策的第一任負(fù)責(zé)人讓·莫內(nèi)（Jean Monnet），正是后來(lái)歐洲一體化的先驅(qū)。而在法國(guó)人心目中，國(guó)家能有之后的“輝煌三十年”（Les Trente Glorieuses），在很大程度上確實(shí)要感謝這項(xiàng)“計(jì)劃”政策。

雖然“計(jì)劃”辦公室直到2006年才被正式廢除，但實(shí)際上，法國(guó)已有近30年沒(méi)制定五年計(jì)劃。替代它的機(jī)構(gòu)——“法國(guó)戰(zhàn)略”（France Stratégie）也基本沒(méi)有提過(guò)“計(jì)劃”，這個(gè)詞逐漸銷(xiāo)聲匿跡。

而新冠疫情暴發(fā)后的2020年9月，法國(guó)又有了一位“計(jì)劃高級(jí)專(zhuān)員”：資深的中間派弗朗索瓦·貝魯（Francois Bayrou）。他將“暢想”2030年，規(guī)劃法國(guó)在這10年間應(yīng)如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，投資哪些領(lǐng)域來(lái)服務(wù)未來(lái)的工作模式，以及如何強(qiáng)化本地產(chǎn)業(yè)。

貝魯 視頻截圖

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》指出，在法國(guó)，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的國(guó)家計(jì)劃其實(shí)有著悠久歷史，可以追溯到路易十四的財(cái)政部長(zhǎng)讓-巴普蒂斯特·柯?tīng)栘悹枺↗ean-Baptiste Colbert）。但到近代，隨著自由主義“正統(tǒng)觀念”在全球盛行，計(jì)劃逐漸成了“法國(guó)頑固派統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)論者”的特色。

不過(guò)，新冠疫情期間的口罩短缺、醫(yī)療系統(tǒng)崩潰和居家工作又讓人們的思想產(chǎn)生了變化，開(kāi)始琢磨全球供應(yīng)鏈?zhǔn)欠窨煽?，考慮加大對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的投資等。

馬克龍表示，重啟“計(jì)劃”政策的意義在于“再次探索‘長(zhǎng)遠(yuǎn)’的意義”，確保政府不只是（被動(dòng)）處理危機(jī)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家、“法國(guó)戰(zhàn)略”前負(fù)責(zé)人皮薩尼-費(fèi)里（ Jean Pisani-Ferry）則聲稱(chēng)，“雖然‘計(jì)劃’尚未成為新‘正統(tǒng)觀念’的一部分。但這已不再是禁忌?！?

雙關(guān)的“計(jì)劃”和不簡(jiǎn)單的“專(zhuān)員”

《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，新冠危機(jī)意外導(dǎo)致國(guó)家在經(jīng)濟(jì)中扮演的角色有所增強(qiáng)，這也被勒梅爾總結(jié)為“市場(chǎng)和國(guó)家角色的再平衡”。

而對(duì)于21世紀(jì)的法國(guó)夢(mèng)回1946年，馬克龍政府的“計(jì)劃”表現(xiàn)出十足的“老式感”，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》解讀稱(chēng)，這不僅意味著字面上的重啟“五年計(jì)劃”，馬克龍也是想告訴法國(guó)人，疫情期間的政府仍在掌控之中。

事實(shí)上，馬克龍?jiān)诟?jìng)選期間并未提到過(guò)“計(jì)劃”。而與現(xiàn)在重啟“計(jì)劃”相反，馬克龍擱置了之前飽受爭(zhēng)議的福利和養(yǎng)老金制度改革。對(duì)于這是否意味著180度大轉(zhuǎn)彎，他表示，自己正利用這一時(shí)機(jī)“加速”他對(duì)法國(guó)的改革，并不是放棄。

除此以外，“計(jì)劃高級(jí)專(zhuān)員”的人選也受到了質(zhì)疑。

貝魯曾擔(dān)任過(guò)教育部長(zhǎng)、司法部長(zhǎng)等職位，還參加過(guò)大選。他領(lǐng)導(dǎo)的“民主運(yùn)動(dòng)黨”，對(duì)馬克龍?jiān)谧h會(huì)中獲得有力多數(shù)席位來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

接受任命后，貝魯不會(huì)加入政府，只是向其匯報(bào)工作。這一職位主要負(fù)責(zé)思考，而不是執(zhí)行，公共支出仍由法國(guó)現(xiàn)任財(cái)政部長(zhǎng)勒梅爾（Bruno Le Maire）負(fù)責(zé)。

而據(jù)《費(fèi)加羅報(bào)》消息，貝魯將對(duì)愛(ài)麗舍宮負(fù)責(zé)，而非總理，這就可以讓他保留波城市長(zhǎng)的職位。同時(shí)，這樣操作也更實(shí)際，因?yàn)槿ツ?2月，貝魯剛因牽涉“合謀挪用公共資金”案件而被調(diào)查。

事實(shí)上，貝魯獲得這一職位并不算太意外。

據(jù)法國(guó)《二十分鐘報(bào)》報(bào)道，8月28日，馬克龍就預(yù)告說(shuō)：“我們想設(shè)立一個(gè)服務(wù)總統(tǒng)和政府的機(jī)構(gòu)，它能在了解這個(gè)國(guó)家和限制更少的基礎(chǔ)上，做出更長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮?！倍愻旈L(zhǎng)期呼吁重建“計(jì)劃”機(jī)制。

但《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，馬克龍重提國(guó)家計(jì)劃可能是出于政治動(dòng)機(jī)，而非經(jīng)濟(jì)考慮。因?yàn)樗麑⒆约旱闹虚g派盟友貝魯任命為了計(jì)劃的“高級(jí)專(zhuān)員”，從而有效確保他在2022年總統(tǒng)選舉前的忠誠(chéng)。

確實(shí)，有法國(guó)網(wǎng)友也這么想。

“這次任命肯定是為了拿到民主運(yùn)動(dòng)黨手里的票?！?/span>

豪擲1000億歐元，馬克龍政府先立了個(gè)“小目標(biāo)”

除任命外，3日，法國(guó)政府還推出了一項(xiàng)1000億歐元計(jì)劃，對(duì)綠色能源、交通運(yùn)輸以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入巨額資金，以應(yīng)對(duì)新冠疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。受封鎖措施影響，今年第二季度法國(guó)GDP縮水了13.8%。

法國(guó)總理卡斯泰在巴黎宣布“法國(guó)復(fù)蘇”（France Relance）計(jì)劃，并稱(chēng)其在“目標(biāo)和規(guī)?！鄙隙季哂袣v史意義，幾乎是2008年金融危機(jī)后國(guó)家計(jì)劃的四倍；從經(jīng)濟(jì)規(guī)模比例看，這更是迄今為止歐洲公布的“最龐大”計(jì)劃，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%。

這1000億歐元中，有300億歐元將用于“生態(tài)轉(zhuǎn)型”。例如，投資90億歐元發(fā)展氫能行業(yè)和其他綠色技術(shù)，47億歐元用于國(guó)家鐵路，67億歐元用于改善住宅和公共建筑的隔熱性能。

另外350億歐元將用于提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，例如兩年內(nèi)減少200億歐元的生產(chǎn)稅，投資10億歐元幫助“重建”衛(wèi)生和IT等有戰(zhàn)略意義的業(yè)務(wù)。

還有350億歐元?jiǎng)t將用于培養(yǎng)“社會(huì)和地區(qū)凝聚力”，具體包括就業(yè)項(xiàng)目和年輕人的技能培訓(xùn)等。

與德國(guó)1300億歐元的復(fù)蘇計(jì)劃相比，法國(guó)主要旨在提振投資，而非刺激需求。而卡斯泰和勒梅爾都表示，在投入包括歐盟400億歐元補(bǔ)貼的巨額資金后，他們希望法國(guó)經(jīng)濟(jì)能在2022年之前恢復(fù)到疫情前的水平。

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