微信公眾號“玉淵潭天”5月31日發(fā)表評論文章稱，這個周末，美國成了最鬧騰的地方。全國33個城市發(fā)生不同程度的抗議活動，16個州的26個地方宣布宵禁，連首都華盛頓都已經(jīng)啟用國民警衛(wèi)隊。

美國一名非洲裔男子被白人警察暴力執(zhí)法致死，引發(fā)美國多地大規(guī)?？棺h活動。就在此時，白宮“高調(diào)”地召開了一場新聞發(fā)布會，發(fā)布會對國內(nèi)嚴重的抗議活動只字不提，主題卻是中國。

其中一個主要內(nèi)容就是針對中國即將制定香港國家安全法，宣布對中國香港的制裁。譚主回看了這場“跑題”的發(fā)布會，發(fā)現(xiàn)所謂“制裁”手段主要分3個方面：

取消香港貿(mào)易優(yōu)惠待遇

對赴港美國公民發(fā)旅行警告

制裁相關的中國內(nèi)地和香港官員

煞有介事的幾項“制裁”手段有什么實際影響？美國此前對香港采取的一系列“措施”是否真正起了作用？譚主跟幾位熟悉美國和香港的學者聊了聊。

取消貿(mào)易優(yōu)惠待遇影響幾何？

先來看看所謂的取消香港貿(mào)易優(yōu)惠待遇，這一待遇源于美國1992年通過的《香港-美國政策法》，這部法案中的第103條規(guī)定了“美港之間的商務”關系。

具體而言就是繼續(xù)在進口配額和原產(chǎn)地證書等貿(mào)易相關事項上把香港作為一塊區(qū)別于中英的單獨關稅區(qū)來對待；給予香港貿(mào)易最惠地位；允許美元與港元自由兌換等等。這意味著相比內(nèi)地，香港對美貿(mào)易可以獲得關稅等優(yōu)惠，港幣在與美元兌換上幾乎沒有任何限制。

因此，如果就美港之間單方面的貿(mào)易優(yōu)惠協(xié)定而言，美國確實有權(quán)力做出這一決策。如果真的取消，對香港有多大影響呢？

熟悉香港經(jīng)濟的絲路智谷研究院院長梁海明給出的答案是，很小。因為美國威脅取消香港獨立關稅地位，僅限于取消美國和香港之間的貿(mào)易，不影響香港與其它國家、地區(qū)的貿(mào)易。

香港對美貿(mào)易額占比其實很少，根據(jù)香港特區(qū)政府工貿(mào)署數(shù)據(jù)，2019年，香港與美國的貿(mào)易額為5170億港元，僅占香港外貿(mào)總額約6.2%；另一方面，每年在香港本土生產(chǎn)并出口到美國市場銷售的貨物合計價值僅有36.76億港幣，占香港總出口量不到0.1%。

另外一個事實是：一直以來，美國從香港長年賺取貿(mào)易順差，對香港的順差是其全球貿(mào)易伙伴中最高的。2019年，美國從香港賺取的貿(mào)易順差超過二千億港元。對急于解決美國貿(mào)易赤字的美國來說，香港的價值不言而喻。

不僅如此，美國自己在香港還有重要經(jīng)濟利益。美國在港有1300家企業(yè)，300個地區(qū)總部和400個地區(qū)辦公室，幾乎所有美國金融企業(yè)都有在香港營運。美國的“制裁”，首當其沖的恰恰就是這些美國自己的企業(yè)。

這樣看來，也難怪美國總統(tǒng)不愿意在發(fā)布會上接受記者提問，說完就走，因為如果真的實施貿(mào)易“制裁”，疼的可能是自己。

當然，還有不少人擔心，美國存在串聯(lián)他國對香港方面施壓的行為。先看看歐盟的表態(tài)，就在剛剛舉行的歐盟27國外長會議上，歐盟外交高級代表說，歐盟無意就香港問題制裁中國。

譚主也跟不少專家聊了聊，他們都覺得“串聯(lián)”可能性不大，關鍵原因還在于香港本身的優(yōu)勢地位。

作為背靠中國的國際金融中心，港交所最近公布的數(shù)據(jù)顯示，到2019年12月31日為止，香港 2449 家上市公司的總市值約為38萬億港元，其中來自內(nèi)地民營企業(yè)的市值占比為 73.3%。

換言之，投資香港，幾乎等同于分享中國經(jīng)濟增長所帶來的紅利。而撤離香港，美國企業(yè)第一個不答應。梁海明跟譚主分析了一個數(shù)據(jù)，在中國美國商會3月份所做的調(diào)查中，香港美國商會的企業(yè)接近100%選擇留下。

貿(mào)易“制裁”影響不大，旅行警告和取消優(yōu)惠甚至稱不上“制裁”。

旅游業(yè)占香港GDP的比重只有5％，而來港旅游客源市場依次序為內(nèi)地、 臺灣地區(qū)、韓國、美國、日本。美國只排第四位，而港人常去的旅游目的城市也并不包括美國的城市，未來就算赴美國的旅游簽證比較繁瑣，對港人的出游也影響不大。

全國人大代表、香港工聯(lián)會會長吳秋北用一句話形象概括：

“美國對港的旅游優(yōu)惠無從說起，連免簽證都從來沒給過。”

制裁官員更是同樣情況，沒有細則，內(nèi)容模糊。中國人民大學國際關系學院教授翟東升告訴譚主，從此次的制裁方式可以看出，對于香港問題，美方幾乎無牌可打。

也正像一家美媒對該發(fā)布會的評價：“雷聲大雨點小。”

美國為何樂此不?！瓣P心”香港？

美國部分政客對香港的“關心”由來已久，威脅的手段多是經(jīng)濟，打的旗子多是人權(quán)。

譚主做了個統(tǒng)計，美國國務院根據(jù)《美國-香港政策法》，曾向國會提交過與香港相關的“人權(quán)報告”十幾個，每次都在威脅香港貿(mào)易優(yōu)惠地位。結(jié)果是到現(xiàn)在還在威脅。

2019年，美國還通過了一個所謂的“香港人權(quán)與民主法案”。相較于之前的“人權(quán)報告”，法案內(nèi)容豐富了一些，提出制裁官員個人的相關規(guī)定。結(jié)果時至今日，老調(diào)重彈。所謂“制裁”，基本等同于口頭制裁。

盡管都是“廢紙一張”，但不妨礙美國部分政客繼續(xù)拿香港說事兒。這一次就香港維護國家安全立法，又有一些美國政客表現(xiàn)異常“積極”。

為什么美國對香港依然樂此不疲？一波又一波輿論攻勢背后，是同一股暗流。

翟東升跟譚主分析道：

“美國部分政客在乎的美方在港利益，現(xiàn)在未必只是商人的利益，很可能是美國的情報系統(tǒng)?！?

確實，細看涉港國安立法一事中異?！胺e極”的美國政客，他們的身份都有相似性——與情報系統(tǒng)密切相關。

公然“告誡”中國政府，反對就國家安全立法的美國國務卿蓬佩奧是前美國中央情報局局長；

歪曲事實，聲稱中國準備通過國安立法全面接管香港的奧布萊恩是美國國家安全助理顧問，原來是美國國務院首席人質(zhì)談判專家，長期活躍在中亞地區(qū)的情報界；

威脅“制裁”中國的盧比奧，是“香港人權(quán)與民主法案”的始作俑者，剛剛升任為參議院情報委員會代主席；

麥康奈爾，則被稱為美國的“頭號竊聽器”，就是他，在1992年提出了《美國-香港政策法》并獲得通過。曾擔任美國國家情報局局長的他被外界視為美國有史以來權(quán)力最大的情報總管。

譚主還發(fā)現(xiàn)，美國駐港總領事館的人員編制遠超正常數(shù)量，接近上千人。而全國人大通過在港修訂國安法的決議之后，駐港總領事館開始招標出售市值接近百億港元的位于香港壽山道的6棟宿舍洋房。

很明顯，本次涉港議案提到的國家安全立法戳到了某些政客的軟肋，打亂了某些人的如意算盤。

2019年，香港暴亂的幾個主要煽動者都曾被發(fā)現(xiàn)與美國情報官員有接觸。國家安全立法的消息，正在讓煽暴者們緊張。

香港不受影響的底氣何在？

5月24日，譚主在微信里看到，香港工聯(lián)會會長吳秋北在朋友圈中呼吁，香港各界要行動起來“撐國安立法”。目前為止，已有超過99萬人參與網(wǎng)上簽名，此外還有約73萬人參與現(xiàn)場簽名。

筑牢香港安全堤壩，維護國家主權(quán)，這也是香港穩(wěn)定安寧的基礎。

包括香港終審法院外籍法官列顯倫、立法會議員梁美芬在內(nèi)的香港法律界多位知名人士也都在分享同一個事實：

“國家安全立法針對的是極少數(shù)涉嫌危害國家安全犯罪的人，不僅不會影響到香港居民依法所享有的各項權(quán)利和自由，而且會使香港廣大居民的合法權(quán)利和自由在安全環(huán)境下得到更好保障?！?/strong>