【文/觀察者網(wǎng) 王慧】

據(jù)澳大利亞廣播公司（ABC）30日報道，在本月召開的南極事務(wù)會議上，澳大利亞拒絕支持中國提出的南極“冰穹A”（DOME-A）區(qū)域行為規(guī)范。

中國所提出的規(guī)范草案“在南極條約體系中沒有正式地位，” 澳大利亞外交部發(fā)言人向ABC表示，“澳大利亞一直認為，中國提出的任何規(guī)范都不能約束第三國?！?

中國極地研究中心極地戰(zhàn)略研究室主任張俠30日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，這是澳大利亞針對中國采取“雙重標準”的又一例證。

1月16日，中國第35次南極科考隊昆侖隊隊員在南極冰蓋最高點冰穹A合影 圖源見水印

中國提“冰穹A”行為規(guī)范，澳大利亞阻撓

7月1日至11日，南極條約協(xié)商會議和環(huán)境保護委員會第22屆會議在捷克首都布拉格舉行。來自近40個國家的300多名代表參加了會議。

ABC報道稱，本次會議討論了中國提出的南極“冰穹A”區(qū)域行為規(guī)范，但中國的這一行為規(guī)范草案未獲得澳大利亞的支持。

“冰穹A”是是南極冰蓋的最高點，由于其高海拔和出色的能見度，被認為可能是地球上太空觀測的最佳位置。

在南極洲，有時會出現(xiàn)許多國家進入同一地區(qū)進行科學(xué)研究的情況，這時一個國家或一組國家將對此區(qū)域事務(wù)負責(zé)。

報道稱，中國是在“冰穹A”區(qū)域唯一擁有基地的國家，中國提出行為規(guī)范是為協(xié)調(diào)該地區(qū)活動所做出的最新嘗試。

事實上，近年來中國已在該區(qū)域事務(wù)上多次作出努力。5年前，中方提出在該區(qū)域設(shè)立“特別管理區(qū)”的申請，以保護當(dāng)?shù)丨h(huán)境并協(xié)調(diào)該地區(qū)的活動，未獲通過。2年前，中國又提出了區(qū)域行為準則，取代這一提議。

本月的南極事務(wù)會議，就對中國提出的“冰穹A”區(qū)域行為準備進行討論。

“澳大利亞一貫主張，中國提出的任何準則都不能約束第三國，” 澳大利亞外交部發(fā)言人稱，對于中國在會上提交的報告，“非常遺憾，經(jīng)過多年的努力，（中國）似乎仍難以制定出一套能讓所有人滿意的（行為準則）?！?

ABC稱，《南極條約》要求各國在實施行為規(guī)范等規(guī)則之前，必須先達成共識。不過，報道也稱，南極條約會議對媒體不公開，各國在個別問題上的立場很少透露。

南極“冰穹A”昆侖站現(xiàn)場的KL-DIMM望遠鏡 中科院國家天文臺/供圖

澳大利亞阻撓是為其南極主權(quán)主張？

盡管竭力阻撓，但澳大利亞外交部發(fā)言人也表示，“中國有權(quán)為自己在‘冰穹A區(qū)域’開展的活動制定自我監(jiān)管指導(dǎo)”。

來自坎特伯雷大學(xué)的極地政治研究員布雷迪（Anne-Marie Brady）說，中國稱其行為準則只適用于中方人員，“但這些規(guī)定與他們最初的提議是一致的”。

“任何新的治理倡議都受到其他南極國家的密切關(guān)注，以防開創(chuàng)先例，因此在最近的布拉格會議上，有人會對行為準則的潛力感到擔(dān)憂?！?

除此之外，澳大利亞國立大學(xué)教授羅斯威爾（Don Rothwell）對ABC稱，一項旨在適用于除中國科學(xué)家和人員以外的行為規(guī)范“將被視為主權(quán)主張”。

“這不僅不符合《南極條約》，而且也不符合澳大利亞對澳大利亞南極領(lǐng)土的訴求，” 羅斯威爾說。

報道稱，澳大利亞堅持聲稱對南極洲42%的領(lǐng)土擁有主權(quán)，而“冰穹A”區(qū)域就在澳大利亞所謂的擁有主權(quán)的領(lǐng)土當(dāng)中。

不過，包括中美在內(nèi)的大多數(shù)國家并不承認澳大利亞的所謂南極主權(quán)領(lǐng)土主張。1959年簽署的《南極條約》凍結(jié)了所有領(lǐng)土要求。

1月16日，一面嶄新的國旗在南極冰蓋之巔飄揚 圖源見水印

針對這一主權(quán)主張觀點，澳大利亞南極部門前主管普銳斯（Tony Press）26日在澳大利亞智庫羅伊國際政策研究所網(wǎng)站The Interpreter撰文稱，澳大利亞關(guān)于“冰穹A”區(qū)域的看法不是從主權(quán)角度出發(fā)的。

普銳斯稱，中國此前提出的在“冰穹A”區(qū)域設(shè)立“特別管理區(qū)”沒有得到支持的原因是，當(dāng)事各方認為，沒有必要建立一個機制來協(xié)調(diào)一個只有中國在進行活動，沒有其他（例如旅游等）可能引起沖突或環(huán)境管理問題的南極項目。

“在今年6月布拉格舉行的2019年南極條約會議上，中國建設(shè)性地參與了許多領(lǐng)域的工作。我認為，（各方）有消除分歧、就存在的問題達成共識的可能性，但這需要信任?！逼珍J斯寫道。

1997年，中國科考隊首次向冰穹A進發(fā)。2005年，中國科考隊在人類歷史上首次通過地面到達冰穹A，將五星紅旗插上南極冰蓋之巔。四年后的2009年，科考隊在冰穹A西南7.3公里處建成中國首個南極內(nèi)陸考察站——昆侖站。

而自2009年昆侖站建成以來，澳大利亞的研究人員一直在此與中國的科研人員一起工作。

中國極地研究中心極地戰(zhàn)略研究室主任張俠表示，美澳已經(jīng)紛紛在南極建立自己的特別管理區(qū)，但是卻對中國同樣的請求指手畫腳。中國提出“行為規(guī)范準則”實際上是比“特別管理區(qū)”更溫和的做法，目的是協(xié)調(diào)內(nèi)部科技項目，更好地保護科研人員的正常工作。中國的所有請求都符合《南極條約》的相關(guān)精神和規(guī)定，卻被某些國家拿來說事兒，毫無道理可言。

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。