【文/觀察者網(wǎng) 王慧】

特朗普今年5月宣布，將向國內(nèi)農(nóng)民提供160億美元的補(bǔ)貼，以此抵消后者在中美貿(mào)易摩擦中遭受的損失。

如今，該補(bǔ)貼方案越來越多的細(xì)節(jié)被曝光，而完整的方案將于本周末前公布。據(jù)路透社報(bào)道，美國農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)珀杜（Sonny Perdue）23日稱，受中美貿(mào)易摩擦影響的農(nóng)戶將得到每英畝（約6畝）至少15美元的政府補(bǔ)助。

新援助方案將是對(duì)農(nóng)戶實(shí)施的第二輪補(bǔ)助，美國農(nóng)業(yè)部去年為安撫貿(mào)易摩擦的受損農(nóng)民，已批準(zhǔn)120億美元的補(bǔ)貼。值得注意的是，美國農(nóng)民是特朗普的重要支持者。

但事實(shí)上，從第二輪補(bǔ)貼宣布后，美國農(nóng)民對(duì)特朗普的“好意”并不買賬。農(nóng)民們則認(rèn)為，像上次一樣，這就是一個(gè)緊急止血的“創(chuàng)可貼”，他們真正需要的是貿(mào)易，是市場(chǎng)。

“每英畝至少補(bǔ)貼15美元”

路透社23日稱，美農(nóng)業(yè)部已經(jīng)根據(jù)意見回饋，重新設(shè)計(jì)了去年的援助方案。新方案將根據(jù)每個(gè)縣的損失計(jì)算出這個(gè)縣的單一補(bǔ)償率，而不是為每項(xiàng)產(chǎn)品出具全國統(tǒng)一的補(bǔ)償率。

珀杜說，最低的補(bǔ)償將是每英畝15美元?！拔覀兡壳邦A(yù)期會(huì)有三種給付率，最低可能是50%、也就是起始點(diǎn)為至少每英畝15美元，”他說，第二及第三種給付率將取決于市場(chǎng)狀況。

《紐約時(shí)報(bào)》5月23日?qǐng)?bào)道了這次補(bǔ)貼的分配方式：160億美元的補(bǔ)貼中，145億美元將直接發(fā)放給遭到關(guān)稅沖擊的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商，分三期發(fā)放，首批補(bǔ)貼將在7月或8月下發(fā)。另外14億用于購買受貿(mào)易摩擦影響的過剩商品，并把他們發(fā)放給救濟(jì)站、學(xué)校和其他針對(duì)窮人的項(xiàng)目。還有1億美元用于給美國農(nóng)民開發(fā)新的出口市場(chǎng)。

伊利諾州大豆協(xié)會(huì)執(zhí)行長(zhǎng)拉塔吉茲克（Craig Ratajczyk）稱，每英畝15美元的最低給付會(huì)讓農(nóng)金融機(jī)構(gòu)更為放心。

他在芝加哥舉行的農(nóng)業(yè)技術(shù)會(huì)議間隙表示：“這將有助于為這類貸款機(jī)構(gòu)提供某種穩(wěn)定性。這是信心。”

拉塔吉茲克說，在今年春天嚴(yán)重推遲種植后，農(nóng)民們現(xiàn)在更關(guān)注的是秋季玉米和大豆的收成，而不是美國農(nóng)業(yè)部援助計(jì)劃的細(xì)節(jié)?！稗r(nóng)民們都在等著地里能長(zhǎng)出什么來?！?

美國農(nóng)場(chǎng)的大豆 @視覺中國

美國農(nóng)民一再表示：要的是市場(chǎng)

事實(shí)上，美國農(nóng)民對(duì)特朗普的兩次農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼都不很買賬。

2018年120億補(bǔ)貼宣布后，美國農(nóng)民便不大滿意，認(rèn)為這是“安撫奶嘴”、緊急止血的“創(chuàng)可貼”。他們表示，不想要施舍，想回市場(chǎng)。

彭博社曾援引了密蘇里州的玉米和大豆種植戶尼爾?布里德霍特（Neal Bredehoeft）的話，總結(jié)了中西部地區(qū)農(nóng)民目前的情緒：總統(tǒng)先生，很高興知道您考慮到我們。但是，我們想要的是快速回歸自由貿(mào)易。從市場(chǎng)中獲得收入，比從政府獲得補(bǔ)貼更好。

《紐約時(shí)報(bào)》5月23日?qǐng)?bào)道稱，如今在新的補(bǔ)貼面前，美農(nóng)還是不買賬。他們?cè)俅伪硎?，更想要的是貿(mào)易，而不是援助。

“這還是個(gè)創(chuàng)可貼，”俄亥俄州第四代豆農(nóng)戴維斯說，去年我拿到了差不多15萬美元的補(bǔ)貼，但貿(mào)易摩擦讓我損失了約25萬美元。

貿(mào)易摩擦導(dǎo)致美豆出口量大幅下降，價(jià)格暴跌?！拔也荒芊N豆子了，不能靠它賺錢了，”戴維斯說，“我種的每一畝地都在賠錢。”

彭博社5月援引美國大豆出口協(xié)會(huì)的高級(jí)主管保羅?伯克（Paul Burke）的話稱，2016年，中國進(jìn)口的美國大豆創(chuàng)下紀(jì)錄，達(dá)到3600萬噸。受貿(mào)易摩擦影響，2018年中國進(jìn)口的美豆下降至僅830萬噸。盡管美國豆農(nóng)已經(jīng)把彌補(bǔ)缺口的目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)了其他買家，包括日本、墨西哥、緬甸、尼日利亞、巴基斯坦和泰國等，但它們加在一起也無法取代中國，因?yàn)橹袊M(jìn)口的大豆約占全球出口量的三分之二。

“我們離開中國市場(chǎng)的時(shí)間越長(zhǎng)，就越可能無法奪回原有的市場(chǎng)份額或達(dá)到原有的規(guī)模?！辈藢?duì)彭博社表示。

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