【文/觀察者網(wǎng) 谷智軒】

昨天（18日），世界銀行（下稱(chēng)：世行）發(fā)表題為《“一帶一路”經(jīng)濟(jì)學(xué)：交通走廊的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)》的報(bào)告。

這份報(bào)告指出，中國(guó)的“一帶一路”倡議可加快數(shù)十個(gè)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并減少貧困，若得以全面實(shí)施，可使近4000萬(wàn)人擺脫貧困。報(bào)告同時(shí)也指出，該倡議須輔以深層的政策改革以提高透明度，改善債務(wù)可持續(xù)性，減少環(huán)境、社會(huì)和腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

就世行的這項(xiàng)最新研究，中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷今天回應(yīng)表示，“一帶一路”倡議為相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善作出了積極貢獻(xiàn)，世行報(bào)告在此方面作出了客觀評(píng)價(jià)。

對(duì)于世行就風(fēng)險(xiǎn)管控問(wèn)題對(duì)“一帶一路”提出的意見(jiàn)和建議，陸慷表示，相信中方有關(guān)部門(mén)會(huì)認(rèn)真予以研究。

世行報(bào)告截圖

有關(guān)本次研究的出發(fā)點(diǎn)，世行稱(chēng)其旨在通過(guò)獨(dú)立實(shí)證分析，幫助發(fā)展中國(guó)家政策制定者權(quán)衡參與“一帶一路”項(xiàng)目的潛在效益與風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估連接亞歐非陸上和海上“一帶一路”走廊沿線約70個(gè)國(guó)家擬議中的交通項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)，并提出一系列政策建議，以幫助這些沿線國(guó)家最大限度地實(shí)現(xiàn)潛在效益，減少各種風(fēng)險(xiǎn)。

世行在報(bào)告中指出，“一帶一路”交通走廊有潛力大幅改善沿線國(guó)家的貿(mào)易、外商投資和居民生活條件。

具體來(lái)說(shuō)，如果“一帶一路”中的交通基礎(chǔ)設(shè)施能夠全面實(shí)施，其可將沿線經(jīng)濟(jì)體的交通時(shí)間縮短多達(dá)12%，從而降低貿(mào)易成本。在世界其他地區(qū)，交通時(shí)間平均也將減少3%，表明非“一帶一路”國(guó)家也會(huì)受益于鐵路和港口的改善。

據(jù)估計(jì)，“一帶一路”的交通項(xiàng)目將使參與國(guó)的貿(mào)易增長(zhǎng)2.8%至9.7%、全球貿(mào)易增長(zhǎng)1.7%至6.2%。并非所有國(guó)家都會(huì)看到積極的貿(mào)易影響，但由于“一帶一路”具有的“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”，所有國(guó)家的貿(mào)易成本都將下降，因此該倡議給貿(mào)易帶來(lái)的總體影響是正面的。

6月17日，正在建設(shè)中的中（國(guó)）老（撾）鐵路國(guó)內(nèi)段新平隧道四個(gè)輔助坑道正洞同步實(shí)現(xiàn)貫通，該鐵路是“一帶一路”倡議提出后，首條以中國(guó)為主投資建設(shè)、全線采用中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使用中國(guó)設(shè)備并與中國(guó)鐵路網(wǎng)直接聯(lián)通的國(guó)際鐵路 圖自視覺(jué)中國(guó)

世行還預(yù)測(cè)，在“一帶一路”框架下，相關(guān)經(jīng)濟(jì)體的外國(guó)直接投資（FDI）流入量將增加7.6%。

另一方面，該倡議可能使760萬(wàn)人擺脫極度貧困（日均生活費(fèi)低于1.9美元）、3200萬(wàn)人擺脫中度貧困（日均生活費(fèi)低于3.2美元）。

世行認(rèn)為，配套的政策改革對(duì)于各國(guó)能否從“一帶一路”倡議中獲益至關(guān)重要。如果貿(mào)易便利度得到改善，貿(mào)易限制減少，“一帶一路”經(jīng)濟(jì)體的實(shí)際收入可能是原來(lái)的二至四倍。此外，加強(qiáng)勞動(dòng)力流動(dòng)和調(diào)整政策可確保收益得到更公平的分享。

與此同時(shí)，報(bào)告分析稱(chēng)，“一帶一路”也會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，而且因參與經(jīng)濟(jì)體缺乏透明度和治理薄弱而加劇。很多一帶一路項(xiàng)目是跨境的，因此走廊內(nèi)所有經(jīng)濟(jì)體之間的協(xié)調(diào)非常重要。在具有詳細(xì)數(shù)據(jù)的43個(gè)沿線經(jīng)濟(jì)體中，有12個(gè)經(jīng)濟(jì)體多數(shù)已面臨債務(wù)水平高企，其債務(wù)可持續(xù)性有可能進(jìn)一步出現(xiàn)中期前景惡化。此外，“一帶一路”有可能使全球碳排放量增加0.3%，在排放水平低的國(guó)家增幅可達(dá)7%。

世行主管公平增長(zhǎng)、金融與制度的副行長(zhǎng)西拉?帕扎巴西奧格魯（Ceyla Pazarbasioglu）認(rèn)為，“實(shí)現(xiàn)‘一帶一路’倡議的宏大目標(biāo)，要求參與國(guó)進(jìn)行同樣宏大的改革。加強(qiáng)數(shù)據(jù)報(bào)告和提高透明度，尤其是圍繞債務(wù)問(wèn)題，實(shí)行公開(kāi)透明的政府采購(gòu)，堅(jiān)持社會(huì)與環(huán)境的最高標(biāo)準(zhǔn)，都會(huì)有大有裨益。”

世行副行長(zhǎng)帕扎巴西奧格魯 圖自IC photo

在19日的中國(guó)外交部例行記者會(huì)上，有記者提及世行上述報(bào)告，問(wèn)中方對(duì)此有何評(píng)論。

發(fā)言人陸慷回應(yīng)表示，“我們也注意到了世行剛剛發(fā)布的這份報(bào)告。的確，‘一帶一路’倡議提出6年多來(lái)，成績(jī)斐然，碩果累累，已成為當(dāng)今世界廣泛參與的國(guó)際合作平臺(tái)和普受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品?！粠б宦贰h的愿景目標(biāo)與合作領(lǐng)域同許多發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，為這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善作出了積極貢獻(xiàn)。共建‘一帶一路’合作有效地打通了沿線很多地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的瓶頸，促進(jìn)了互聯(lián)互通，也為全球貿(mào)易便利化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。我們認(rèn)為世行報(bào)告對(duì)此作出的評(píng)價(jià)是客觀的。”

對(duì)于世行報(bào)告就風(fēng)險(xiǎn)管控問(wèn)題對(duì)“一帶一路”倡議提出的一些意見(jiàn)和建議，陸慷指出，“相信中方有關(guān)部門(mén)會(huì)進(jìn)行認(rèn)真研究?！?

“我想強(qiáng)調(diào)的是，第二屆‘一帶一路’國(guó)際合作高峰論壇期間，各方圍繞中方提出的高質(zhì)量建設(shè)‘一帶一路’理念形成共識(shí)。我們?cè)概c共建‘一帶一路’的合作伙伴共同努力，在合作中繼續(xù)秉持共商共建共享和開(kāi)放包容透明的原則，踐行開(kāi)放、綠色、廉潔的理念，努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)的目標(biāo)，共同推進(jìn)論壇成果落實(shí)，積極構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，推動(dòng)高質(zhì)量共建‘一帶一路’國(guó)際合作不斷取得新成果。從這個(gè)意義上講，這與世行報(bào)告中的有關(guān)觀點(diǎn)和建議是一致的。”陸慷補(bǔ)充道。