【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】

飽受貿(mào)易摩擦之苦的美國農(nóng)民，好不容易盼來了特朗普政府的第二輪農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。原指望靠補(bǔ)貼喘口氣的他們，眼下卻面臨新的問題——聯(lián)邦政府關(guān)門已經(jīng)一周，且仍“開張”無望，補(bǔ)貼或面臨“跳票”。

另一方面，隨著《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、日歐《經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（EPA）即將陸續(xù)生效，美國農(nóng)產(chǎn)品出口慘遭競爭對(duì)手夾擊，令美國農(nóng)民雪上加霜。

據(jù)美聯(lián)社12月28日?qǐng)?bào)道，美國政府在上周（21日）發(fā)表聲明向農(nóng)民承諾，在政府關(guān)門的第一周仍將繼續(xù)發(fā)放補(bǔ)貼。但之后，對(duì)未獲生產(chǎn)認(rèn)證的農(nóng)民的補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)貸款和災(zāi)害援助計(jì)劃等將暫停，直到政府重新開門。

美聯(lián)社截圖

報(bào)道稱，盡管美國農(nóng)業(yè)部的某些重要項(xiàng)目在短期內(nèi)仍將運(yùn)行，但如果政府關(guān)閉持續(xù)數(shù)周以上，情況就會(huì)出現(xiàn)變數(shù)。

在21日的這份聲明中，美國農(nóng)業(yè)部長桑尼·珀杜（Sonny Perdue）承認(rèn)，“聯(lián)邦政府的資金可能出現(xiàn)短缺……農(nóng)業(yè)部的一些活動(dòng)將停止或大幅減少，部分職工也將休假。”

珀杜表示，在政府關(guān)門第一周內(nèi)，農(nóng)業(yè)部61%的職工將繼續(xù)工作，但如果關(guān)門持續(xù)，這個(gè)數(shù)字會(huì)降低，農(nóng)業(yè)部的活動(dòng)也會(huì)隨著可用資金的減少而下降。

申請(qǐng)第二輪補(bǔ)助的截止日期為明年1月15日。彭博社27日稱，其就有關(guān)問題致電或電郵農(nóng)業(yè)部均未獲得回應(yīng)。

因邊境墻引發(fā)的預(yù)算案僵局，讓美國聯(lián)邦政府自當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月22日開始部分“停擺”，15個(gè)聯(lián)邦部門中的9個(gè)部門關(guān)閉，包括農(nóng)業(yè)部。

美國農(nóng)業(yè)部長桑尼·珀杜  圖自推特

12月27日，美國國會(huì)曾短暫復(fù)會(huì)，但在沒有任何實(shí)質(zhì)討論的情況下結(jié)束，導(dǎo)致政府停擺的邊境墻撥款問題仍然沒有解決。國會(huì)再度休會(huì)，并宣布待31日重新復(fù)會(huì)。

特朗普在建墻一事上態(tài)度堅(jiān)決，28日，他連發(fā)四條推特，批評(píng)民主黨人掣肘邊境墻撥款造成政府停擺，威脅關(guān)閉美墨邊境。

美聯(lián)社指出，政府很快結(jié)束關(guān)門的可能性很小，因?yàn)樘乩势蘸蛧鴷?huì)還沒有就邊境墻的資金問題達(dá)成協(xié)議，雙方都表示，僵局可能拖到1月份。

美國挑起一系列貿(mào)易爭端后，為援助那些因貿(mào)易摩擦受到損失的美國農(nóng)民，特朗普政府7月宣布了一項(xiàng)總額最高達(dá)120億美元的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃，向大豆、高粱、玉米、小麥、豬肉、乳制品等遭受損失的生產(chǎn)商提供補(bǔ)助。

此舉將使農(nóng)民直接獲得近96億美元的補(bǔ)貼，其中超過75%的直接貿(mào)易補(bǔ)助都面向大豆種植者。

第一批60億美元的補(bǔ)助于9月初發(fā)放，其中包括47億美元的直接補(bǔ)貼。12月17日，特朗普政府又宣布開始發(fā)放第二輪補(bǔ)貼。美聯(lián)社28日稱，目前農(nóng)業(yè)部總共已經(jīng)撥出約95億美元的補(bǔ)貼。

不過，美國政治新聞網(wǎng)站“政客”（Politico）12月17日指出，第一輪直接援助尚未全部付清。11月下旬，《紐約時(shí)報(bào)》也根據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)稱，自9月份發(fā)放第一批資金以來，農(nóng)民拿到手的只有8.38億美元。

《紐約時(shí)報(bào)》截圖

密蘇里州斯普林菲爾德市商品市場分析公司“Midwest Market Solutions”高級(jí)市場分析師霍普斯（Brian Hoops）對(duì)彭博社表示，農(nóng)民肯定會(huì)擔(dān)心是否能拿到補(bǔ)助，因?yàn)橐坏┦パa(bǔ)助，農(nóng)民可能得被迫賤賣農(nóng)作物換錢。

農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，政府補(bǔ)貼又頻繁出現(xiàn)變數(shù)，但美國農(nóng)民面臨的問題遠(yuǎn)不止于此，因?yàn)?a href="http://dosane.com/internation/2018_12_27_484833_s.shtml" target="_blank">美國的盟友也來補(bǔ)刀了。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》12月26日?qǐng)?bào)道，隨著不包含美國的《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》在本月30日生效，日本政府將開始對(duì)加拿大、澳大利亞、新西蘭和智利等美國農(nóng)業(yè)的最大競爭對(duì)手削減產(chǎn)品關(guān)稅，并放松配額限制。

此外，2月1日，歐盟與日本簽署的《經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（EPA）也將生效，日本政府將采取進(jìn)一步行動(dòng)，為來自歐盟28國的農(nóng)產(chǎn)品提供類似優(yōu)惠，惠及法國、西班牙、意大利和荷蘭等美國競爭對(duì)手。

美國農(nóng)業(yè)部5月曾警告說，日本在自由貿(mào)易上的新動(dòng)作，“給予（美國）國際競爭對(duì)手優(yōu)惠準(zhǔn)入待遇，或?qū)⑾鳒p美國市場份額，壓低美國農(nóng)產(chǎn)品出口商的利潤。”

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