在這方面，第二個(gè)重大結(jié)構(gòu)性變化是俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有了新的質(zhì)量和內(nèi)容，即積極的供給側(cè)經(jīng)濟(jì)政策帶來的部門結(jié)構(gòu)的變化。

如你所知，去年俄羅斯的GDP增長(zhǎng)率為3.6%、今年第一季度為5.4%。也就是說，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過了世界平均水平。尤其重要的是，這種積極的動(dòng)態(tài)主要由非資源領(lǐng)域所貢獻(xiàn)。

作為參考，我還可以說明，在 2023 年，正如我所說的，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá)45.5%。都有哪些產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展？有制造業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、通信業(yè)、農(nóng)業(yè)、電力供應(yīng)以及其他住房和公用事業(yè)。貿(mào)易、酒店和餐飲、金融和其他服務(wù)業(yè)等輔助行業(yè)的增長(zhǎng)率更是高達(dá)61.6%。

我們的目標(biāo)是成為世界四大經(jīng)濟(jì)體之一。順便提一下，根據(jù)一些數(shù)據(jù)，包括世界銀行的估計(jì)，就在上周，世界銀行進(jìn)行了補(bǔ)充計(jì)算，將俄羅斯的經(jīng)濟(jì)總量排在第四位。我們排在日本之前。

俄羅斯以購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算的GDP排名世界第四。正如我上面所說，這一名次領(lǐng)先于日本。但我想指出的是，當(dāng)然，這與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的估算和計(jì)算系統(tǒng)無關(guān)，甚至與俄羅斯正式達(dá)到第四位的事實(shí)也無關(guān)。俄羅斯、德國(guó)、日本之間的差距很小。我們領(lǐng)先，但差距很小。但我們明白，領(lǐng)導(dǎo)地位需要不斷確認(rèn)和加強(qiáng)。其他國(guó)家也沒有坐以待斃。對(duì)我們來說，確保長(zhǎng)期持續(xù)的高速度和高質(zhì)量增長(zhǎng)非常重要。這就是我們今天的任務(wù)。我們不僅要維持對(duì)日本、德國(guó)的領(lǐng)先地位，事實(shí)是，其他國(guó)家并沒有坐以待斃。印度尼西亞緊隨其后，他們的人口在增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，我們決不能忘記這一點(diǎn)。

解決這個(gè)問題需要加強(qiáng)財(cái)政、技術(shù)和人事主權(quán)，提高生產(chǎn)能力，提高俄羅斯產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

這種供給側(cè)經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展還應(yīng)讓我們到2030年的進(jìn)口水平下降至GDP的17%。原則上，我們擁有良好的動(dòng)力。你看：1999年，俄羅斯進(jìn)口占GDP的比重達(dá)到26%，2023年達(dá)到GDP的19%，即32萬億盧布。也就是說，正如我所說的那樣，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)是絕對(duì)明確和積極的。

我要強(qiáng)調(diào)的是，我們不能用行政手段去強(qiáng)行讓進(jìn)口份額減少。要達(dá)成目的，我們必須擁有充滿競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)設(shè)施，可以隨時(shí)滿足制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)和許多其他行業(yè)的國(guó)內(nèi)需求。

這種策略有很多成功的范例。例如，在農(nóng)工聯(lián)合體中，我們創(chuàng)建了現(xiàn)代肉類工業(yè)體系。 15年來，其產(chǎn)能幾乎翻了一番。如今，俄羅斯的肉類產(chǎn)量位居世界第四，并正在增加這些產(chǎn)品對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的供應(yīng)。不過，順便說一句，在肉類方面，俄羅斯已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了本國(guó)產(chǎn)品100%的自給自足。俄羅斯2023年的肉類消費(fèi)量創(chuàng)下紀(jì)錄，人均突破80公斤。相比之下，世界平均水平為每人42-43公斤。

我想重復(fù)一遍：我們國(guó)家能夠而且將會(huì)生產(chǎn)更多的消費(fèi)品、機(jī)器、設(shè)備、車輛、藥品等等。為此，有必要在全國(guó)各地啟動(dòng)新項(xiàng)目，創(chuàng)造現(xiàn)代就業(yè)機(jī)會(huì)。

到2030年，固定資產(chǎn)投資比2020年實(shí)際增長(zhǎng)60%。我們這里都是有文化的人，所有的專家都知道固定資本投資是什么，它的投資方向是什么，它為未來的中長(zhǎng)期發(fā)展創(chuàng)造了哪些先決條件。

近年來，我想強(qiáng)調(diào)的是，總體而言，我們?cè)谶@個(gè)最重要的領(lǐng)域做得很好。2021 年，俄羅斯的投資增長(zhǎng)計(jì)劃為4.5%，但實(shí)際為8.6%。2022 年，計(jì)劃為9.5%，但實(shí)際為15.9%。2023 年，計(jì)劃為15.1%，但實(shí)際為27.2%，幾乎是計(jì)劃的兩倍，這是一個(gè)很好的指標(biāo)。

當(dāng)然，我們必須為投資活動(dòng)提供資源。我已經(jīng)說過，我們將為發(fā)展工業(yè)抵押貸款增撥資金，我們將把工業(yè)發(fā)展基金的規(guī)模擴(kuò)大近一倍。

我們還將提高俄羅斯國(guó)家開發(fā)公司的“項(xiàng)目融資工廠”等工具的能力。在它的幫助下，價(jià)值超過兩萬億盧布的項(xiàng)目正在實(shí)施中。我建議不斷提高該基金的限額，在第一階段，我們將把基金額度提高到6000億盧布，這樣就可以為價(jià)值高達(dá)6萬億盧布的實(shí)體部門項(xiàng)目提供額外支持。

我們的一項(xiàng)重要任務(wù)是增加銀行對(duì)技術(shù)主權(quán)項(xiàng)目的貸款額度。為此，我們將對(duì)此類項(xiàng)目的所謂分類法進(jìn)行微調(diào)，即支持和增加對(duì)關(guān)鍵行業(yè)和旨在改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的技術(shù)項(xiàng)目的投資的優(yōu)先次序系統(tǒng)。我們將增加該系統(tǒng)所涵蓋的項(xiàng)目數(shù)量，從而為項(xiàng)目的實(shí)施吸引更多資源。

國(guó)家愿意與投資者分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。例如，有前途的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基金已經(jīng)啟動(dòng)。我們已經(jīng)就其參數(shù)討論了很長(zhǎng)時(shí)間：政府一直在與企業(yè)界進(jìn)行辯論和協(xié)調(diào)——積極參與其中的人都知道，他們現(xiàn)在就在這個(gè)房間里。

私人投資者正與俄羅斯直接投資基金一起積極投資于俄羅斯經(jīng)濟(jì)。這是另一個(gè)工作領(lǐng)域。

國(guó)家杜馬正在審議將公私合作機(jī)制擴(kuò)大到工業(yè)和航天領(lǐng)域的法律草案。我請(qǐng)求你們?cè)诓痪玫膶硗ㄟ^這些法規(guī)。

還有一點(diǎn)：為了支持投資活動(dòng)，我們當(dāng)然需要發(fā)展資本市場(chǎng)，提高其容量和對(duì)企業(yè)和投資者的吸引力，當(dāng)然，我們還要特別關(guān)注公民投資于這些資產(chǎn)的資金的安全性和盈利性。

今天，我國(guó)有近 3000 萬所謂的散戶投資者。他們的資產(chǎn)總量比去年增加了 1.5 倍，總額超過 9 萬億盧布。同時(shí)，在此期間，俄羅斯公司的股票配售一直供不應(yīng)求。

我們?nèi)蝿?wù)已經(jīng)確定：到這個(gè)十年末，俄羅斯股票市場(chǎng)的市值應(yīng)翻一番，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之二左右。

我要求政府與中央銀行一起提出額外措施，鼓勵(lì)公司在證券交易所上市。除此之外，我們應(yīng)考慮補(bǔ)償小型科技公司首次公開發(fā)行股票的成本。

這是我向財(cái)政部和中央銀行發(fā)出的呼吁。我們應(yīng)盡可能降低公司的成本，包括與銀行交易、配售等有關(guān)的成本。當(dāng)然，我們還必須確保所謂的長(zhǎng)期資金（包括公民的長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄）流入金融市場(chǎng)。

我想提醒大家的是，今年1月1日，我們啟動(dòng)了一項(xiàng)支持公民自愿長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄的特別計(jì)劃。現(xiàn)在，這些儲(chǔ)蓄由國(guó)家提供保險(xiǎn)和共同資助，還可以享受到減稅的優(yōu)惠。該計(jì)劃最近才啟動(dòng)，目前的實(shí)施進(jìn)度仍然離目標(biāo)甚遠(yuǎn)。我建議對(duì)其進(jìn)行微調(diào)，即延長(zhǎng)共同資助公民儲(chǔ)蓄的期限?，F(xiàn)在是三年。我認(rèn)為將其延長(zhǎng)至至少十年是正確和合理的。

同時(shí)，我要求政府與中央銀行一道，考慮為企業(yè)出臺(tái)更多的激勵(lì)措施，以便雇主也可以根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃共同為其雇員的儲(chǔ)蓄提供扶助?，F(xiàn)在，鑒于俄羅斯勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)狀，我認(rèn)為這樣做是合適的，甚至這對(duì)企業(yè)本身也有好處，因?yàn)槠髽I(yè)能夠借此留住他們的員工。

我要補(bǔ)充的是，今年我們將推出一種新的金融工具——儲(chǔ)蓄證書。它將允許公民將資金存入銀行，期限三年以上，利率高于普通存款，俄羅斯現(xiàn)在的存款量已經(jīng)相當(dāng)可觀，而且我們的主要金融機(jī)構(gòu)也在把存款利率推得越來越高。我不知道這是否合理，但對(duì)于存款持有者來說，這當(dāng)然是一個(gè)優(yōu)點(diǎn)，這是可以理解的。但我不希望你，赫爾曼·奧斯卡羅維奇·格列夫（俄羅斯聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行首席執(zhí)行官）和安德烈·列昂尼多維奇·科斯?。ǘ砹_斯外貿(mào)銀行董事會(huì)主席）一起，像吸塵器一樣從其他銀行吸走一切。我們以后再談這個(gè)問題。

2025 年1月1日，俄羅斯將推出以股票為基礎(chǔ)的公民人壽保險(xiǎn)。這意味著什么？公民的保險(xiǎn)費(fèi)將能夠投資于更有利可圖的資產(chǎn)，即股票，使保險(xiǎn)購(gòu)買者受益。也就是說，傳統(tǒng)的保險(xiǎn)和投資原則在這里得到了結(jié)合，為了進(jìn)一步保證這些資金的回報(bào)，我建議像長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄一樣，國(guó)家保險(xiǎn)應(yīng)至少為280萬盧布的資金提供保護(hù)。

下一個(gè)問題。如今，各地區(qū)都有投資減稅機(jī)制。該機(jī)制允許投資發(fā)展的公司減免所得稅。從今年起，減稅與技術(shù)主權(quán)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目掛鉤。這使我們有機(jī)會(huì)管理投資質(zhì)量，激勵(lì)資本在優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域投資。

我要求政府不僅在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部，而且在一個(gè)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部推行減免，并為減免稅的融資和補(bǔ)充機(jī)制提供額外資源。

在這方面，我想提醒大家注意，政府已經(jīng)做出的一項(xiàng)決定，即各地區(qū)將可以使用核銷預(yù)算貸款后釋放的部分資金，來彌補(bǔ)因投資減稅而造成的收入不足。財(cái)政部確實(shí)采取了這一措施。我認(rèn)為這一舉措在當(dāng)前的情況下是合理的，并將有助于所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極參與者。稍后我會(huì)向大家詳細(xì)介紹。我相信這些地區(qū)能通過其財(cái)政能力直接支持投資者，俄羅斯各地區(qū)的財(cái)政能力在不斷增長(zhǎng)。

我要強(qiáng)調(diào)的是，我上面所說的是國(guó)家層面的投資稅收減免政策。除此以外，作為稅制重組的一部分，我們還將引入地方層面聯(lián)邦減稅政策，其目的是刺激企業(yè)對(duì)發(fā)展的投資，實(shí)現(xiàn)更大的社會(huì)公正，減少公民之間的不平等。在不久的將來，我們會(huì)與企業(yè)協(xié)會(huì)一道確定聯(lián)邦投資扣除的參數(shù)和數(shù)量，使其成為一個(gè)有效的、廣受歡迎的工具。

回到地方在支持商業(yè)活動(dòng)方面的問題，我想提及地區(qū)投資標(biāo)準(zhǔn)這樣一種機(jī)制。其任務(wù)是根據(jù)企業(yè)的要求和建議，確保全國(guó)各地統(tǒng)一吸引投資者的政策原則。換言之，在每個(gè)地區(qū)形成一個(gè)普遍的投資生態(tài)系統(tǒng)，為企業(yè)和生產(chǎn)設(shè)施的選址制定明確的行動(dòng)算法。

當(dāng)然，我們所有人都可以利用這些支持措施，而且都有這方面的需求。從今天起，所有的聯(lián)邦地方主體都將采用地區(qū)投資標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)負(fù)責(zé)投資者關(guān)系的專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

親愛的同事們！朋友們！

我要感謝區(qū)域團(tuán)隊(duì)、商業(yè)協(xié)會(huì)、以及政府所做的工作。我知道有人建議將投資標(biāo)準(zhǔn)納入立法。我建議中央政府與商界和各地區(qū)政府討論這個(gè)話題。

同時(shí)我想強(qiáng)調(diào)：現(xiàn)在我們的任務(wù)是推動(dòng)這個(gè)機(jī)制并將其積極地運(yùn)用到實(shí)踐中，這是我們近期在這方面的工作目標(biāo)。對(duì)于那些在這里取得良好成績(jī)的團(tuán)隊(duì)，我認(rèn)為有必要在俄羅斯聯(lián)邦中央層面提供激勵(lì)機(jī)制。

我想指出的是，區(qū)域投資標(biāo)準(zhǔn)的推出讓多個(gè)地方主體在全國(guó)投資環(huán)境排名中取得了突破。按照傳統(tǒng)，其結(jié)果會(huì)在我們的論壇上公布。我會(huì)告訴你更多關(guān)于它們的信息。

在過去的一年里，由于經(jīng)驗(yàn)的交流和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的推廣，俄羅斯74個(gè)地區(qū)提高了其綜合發(fā)展指數(shù)，這個(gè)情況要比一年前好得多。其中，布里亞特共和國(guó)、莫爾多瓦共和國(guó)、利佩茨克州、梁贊州和阿爾漢格爾斯克州的發(fā)展勢(shì)頭最好。我祝賀我的同事們所取得的成果，并祝愿你們?nèi)〉酶蟮某晒Α?

我要補(bǔ)充的是，我們還將致力于提高國(guó)家投資環(huán)境評(píng)級(jí)，我們要與金磚國(guó)家伙伴交流該領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。此外，在金磚國(guó)家戰(zhàn)略倡議署監(jiān)事會(huì)最近的一次會(huì)議上，俄羅斯與金磚伙伴一致同意以國(guó)家商業(yè)目標(biāo)條件模型為基礎(chǔ)，制定最終的評(píng)級(jí)方法。這是我們對(duì)國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)制的改進(jìn)，也使得評(píng)級(jí)機(jī)制更為客觀。