五、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，營造開發(fā)利用良好環(huán)境

（十一）加大創(chuàng)新激勵。明確公共數(shù)據(jù)管理和運營的責任邊界，圍繞強化管理職責優(yōu)化機構編制資源配置。在有條件的地區(qū)和部門，按照管運適度分離的原則，在保障政務應用和公共服務的前提下，承擔數(shù)據(jù)運營職責的事業(yè)單位可按照國家有關規(guī)定轉企改制，試點成立行業(yè)性、區(qū)域性運營機構，并按照國有資產有關法律法規(guī)進行管理，符合要求的納入經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管。研究制定支持運營機構發(fā)展的激勵政策。

（十二）加強安全管理。強化數(shù)據(jù)安全和個人信息保護，加強對數(shù)據(jù)資源生產、加工使用、產品經營等開發(fā)利用全過程的監(jiān)督和管理。建立健全分類分級、風險評估、監(jiān)測預警、應急處置等工作體系，開展公共數(shù)據(jù)利用的安全風險評估和應用業(yè)務規(guī)范性審查。運營機構應依據(jù)有關法律法規(guī)和政策要求，履行數(shù)據(jù)安全主體責任，采取必要安全措施，保護公共數(shù)據(jù)安全。加強技術能力建設，提升數(shù)據(jù)匯聚關聯(lián)風險識別和管控水平。依法依規(guī)予以保密的公共數(shù)據(jù)不予開放，嚴格管控未依法依規(guī)公開的原始公共數(shù)據(jù)直接進入市場。

（十三）鼓勵先行先試。充分考慮數(shù)據(jù)領域未知變量，落實“三個區(qū)分開來”，鼓勵和保護干部擔當作為，營造鼓勵創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，支持在制度機制、依規(guī)授權、價格形成、收益分配等方面積極探索可行路徑。充分認識數(shù)據(jù)規(guī)模利用的潛在風險，堅決防止以數(shù)謀私等“數(shù)據(jù)上的腐敗”，堅持有錯必糾、有過必改，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正，對失誤錯誤及時采取補救措施，維護公共數(shù)據(jù)安全。

六、強化組織實施

（十四）加強組織領導。堅持和加強黨對數(shù)據(jù)工作的全面領導。在黨中央集中統(tǒng)一領導下，各地區(qū)各部門要強化組織實施，結合實際抓好本意見貫徹落實。國務院辦公廳強化工作協(xié)調，統(tǒng)籌推進政務數(shù)據(jù)共享工作。國家數(shù)據(jù)局加強工作統(tǒng)籌，動態(tài)掌握全國公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用情況，及時協(xié)調解決工作中的重要問題。重要情況及時按程序向黨中央、國務院請示報告。

（十五）強化資金保障。加大中央預算內投資對數(shù)據(jù)基礎設施、數(shù)據(jù)安全能力建設的支持力度。各地區(qū)各部門可結合實際需要統(tǒng)籌安排數(shù)據(jù)產品和服務采購經費。鼓勵各類金融機構創(chuàng)新產品和服務，加大對數(shù)據(jù)要素型企業(yè)和數(shù)據(jù)基礎設施企業(yè)的融資支持力度。引導社會資本有序參與公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用活動。

（十六）增強支撐能力。加快建立數(shù)據(jù)產權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)領域標準體系建設管理，組織開展相關標準研制、宣傳、執(zhí)行和評價。依托國家重點研發(fā)計劃、國家科技重大專項等，開展數(shù)據(jù)加密、可信流通、安全治理等關鍵技術研究和攻關。加強數(shù)據(jù)領域人才隊伍建設，將提高做好數(shù)據(jù)工作的能力納入干部教育培訓內容。積極參與國際交流合作，推動公共數(shù)據(jù)國際治理規(guī)則、國際標準制定。

（十七）加強評價監(jiān)督。各地區(qū)各部門可結合實際探索開展公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用績效考核，依法依規(guī)向審計機關開放公共數(shù)據(jù)資源目錄和開發(fā)利用情況。鼓勵開展公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用成效評價和第三方評估，加強經驗總結和宣傳推廣，營造良好氛圍。