二、深化數(shù)據(jù)要素配置改革，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源供給

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。完善政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，實(shí)行統(tǒng)一管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一數(shù)一源”，不斷提升政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量和管理水平。推動(dòng)主動(dòng)共享與按需共享相結(jié)合，完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，做好資源發(fā)布工作。強(qiáng)化已有數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的支撐作用，圍繞“高效辦成一件事”，推進(jìn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)政務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，不斷增強(qiáng)群眾和企業(yè)的獲得感。

（二）有序推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放。健全公共數(shù)據(jù)開放政策體系，明確公共數(shù)據(jù)開放的權(quán)責(zé)和范圍，在維護(hù)國家數(shù)據(jù)安全、保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密前提下，依法依規(guī)有序開放公共數(shù)據(jù)。完善公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，編制公布開放目錄并動(dòng)態(tài)更新，優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、社會(huì)需求迫切的數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)建立公共數(shù)據(jù)開放需求受理反饋機(jī)制，提高開放數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和機(jī)器可讀性。

（三）鼓勵(lì)探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營。落實(shí)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度要求，探索建立公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)授權(quán)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)授權(quán)運(yùn)營工作的統(tǒng)籌管理，明確數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，探索將授權(quán)運(yùn)營納入“三重一大”決策范圍，明確授權(quán)條件、運(yùn)營模式、運(yùn)營期限、退出機(jī)制和安全管理責(zé)任，結(jié)合實(shí)際采用整體授權(quán)、分領(lǐng)域授權(quán)、依場景授權(quán)等模式，授權(quán)符合條件的運(yùn)營機(jī)構(gòu)開展公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)、產(chǎn)品經(jīng)營和技術(shù)服務(wù)。數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)要履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)監(jiān)督運(yùn)營機(jī)構(gòu)依法依規(guī)經(jīng)營。運(yùn)營機(jī)構(gòu)要落實(shí)授權(quán)要求，規(guī)范運(yùn)營行為，面向市場公平提供服務(wù)，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)超范圍使用數(shù)據(jù)。加快形成權(quán)責(zé)清晰、部省協(xié)同的授權(quán)運(yùn)營格局。適時(shí)制定公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營管理規(guī)定。

三、加強(qiáng)資源管理，規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營

（四）健全資源管理制度。建立公共數(shù)據(jù)資源登記制度，依托政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，根據(jù)應(yīng)用需求，編制形成公共數(shù)據(jù)資源目錄，對(duì)納入授權(quán)運(yùn)營范圍的公共數(shù)據(jù)資源實(shí)行登記管理。提高公共數(shù)據(jù)資源可用性，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，開展數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)源頭治理和質(zhì)量監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量可反饋、使用過程可追溯、數(shù)據(jù)異議可處置。

（五）完善運(yùn)營監(jiān)督。建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營情況披露機(jī)制，按規(guī)定公開授權(quán)對(duì)象、內(nèi)容、范圍和時(shí)限等授權(quán)運(yùn)營情況。運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)公開公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)能力清單，披露公共數(shù)據(jù)資源使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)在授權(quán)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得實(shí)施與其他經(jīng)營主體達(dá)成壟斷協(xié)議或?yàn)E用市場支配地位等壟斷行為，不得實(shí)施不正當(dāng)競爭行為。

（六）建立健全價(jià)格形成機(jī)制維護(hù)公共利益。發(fā)揮好價(jià)格政策的杠桿調(diào)節(jié)作用，加快建立符合公共數(shù)據(jù)要素特性的價(jià)格形成機(jī)制。指導(dǎo)推動(dòng)用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)有條件無償使用。用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)經(jīng)營性產(chǎn)品和服務(wù)，確需收費(fèi)的，實(shí)行政府指導(dǎo)定價(jià)管理。

四、鼓勵(lì)應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

（七）豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。在市場需求大、數(shù)據(jù)資源多的行業(yè)和領(lǐng)域，拓展應(yīng)用場景，鼓勵(lì)經(jīng)營主體利用公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)產(chǎn)品、提供服務(wù)。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位和社會(huì)組織有條件無償使用公共數(shù)據(jù)開發(fā)公益產(chǎn)品，提供便民利民服務(wù)。支持人工智能政務(wù)服務(wù)大模型開發(fā)、訓(xùn)練和應(yīng)用，提高公共服務(wù)和社會(huì)治理智能化水平。

（八）推動(dòng)區(qū)域數(shù)據(jù)協(xié)作。落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略部署，鼓勵(lì)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江中游城市群等創(chuàng)新推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，促進(jìn)全國一體化數(shù)據(jù)市場發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)。探索建立公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用區(qū)域合作和利益調(diào)節(jié)機(jī)制，支持東中西部地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、計(jì)算、服務(wù)等環(huán)節(jié)開展區(qū)域協(xié)作，共享數(shù)據(jù)要素紅利。

（九）加強(qiáng)數(shù)據(jù)服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)利用方式向共享匯聚和應(yīng)用服務(wù)能力并重的方向轉(zhuǎn)變。推進(jìn)多元數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。研究制訂數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)設(shè)施互聯(lián)、能力互通，推動(dòng)構(gòu)建協(xié)同高效的國家公共數(shù)據(jù)服務(wù)能力體系。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)場內(nèi)交易模式，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)交易場所的規(guī)劃布局，引導(dǎo)和規(guī)范數(shù)據(jù)交易場所健康發(fā)展。

（十）繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。將數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為鼓勵(lì)發(fā)展類納入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，支持?jǐn)?shù)據(jù)采集標(biāo)注、分析挖掘、流通使用、數(shù)據(jù)安全等技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)開發(fā)數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)核驗(yàn)、評(píng)價(jià)指數(shù)等多形式數(shù)據(jù)產(chǎn)品。圍繞數(shù)據(jù)采存算管用，培育高水平數(shù)據(jù)要素型企業(yè)。聚焦算力網(wǎng)絡(luò)和可信流通，支持?jǐn)?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)發(fā)展。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。支持?jǐn)?shù)據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，凝聚行業(yè)共識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。