三、完善生態(tài)文明建設政策體系

（七）加大生態(tài)保護補償力度。通過加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等相關(guān)轉(zhuǎn)移支付力度，支持貴州深入實施生態(tài)保護修復、環(huán)境綜合治理、風險防控和災害防治體系建設等系列工程，持續(xù)推動森林質(zhì)量精準提升和世界自然遺產(chǎn)保護。逐步擴大貴州國家生態(tài)綜合補償試點范圍。探索與長江、珠江中下游地區(qū)建立健全橫向生態(tài)保護補償機制，研究支持烏江、沅江、西江等流域橫向生態(tài)保護補償機制試點。健全排污權(quán)有償使用制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

（八）支持生態(tài)文明試驗區(qū)建設。支持赤水河流域打造踐行“兩山”理念樣板典范，探索創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。支持提高森林資源開發(fā)利用效益。建立健全共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用減免出讓收益機制，支持探索戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)出讓收益征收新機制。

（九）支持推進低碳循環(huán)發(fā)展。研究促進碳達峰、碳中和的財政政策體系，鼓勵貴州先行先試。支持貴州鞏固森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，探索實施碳捕獲、利用與封存（CCUS）示范工程。

四、積極構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局

（十）支持產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化發(fā)展。圍繞新時代推進西部大開發(fā)形成新格局，全面落實國家減稅降費政策和西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持貴州培育專精特新“小巨人”企業(yè)；通過中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金支持貴州外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展；統(tǒng)籌中央引導地方科技發(fā)展資金等，支持貴州優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、提升科技創(chuàng)新能力。落實國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵政策，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動和數(shù)字賦能。優(yōu)先支持貴州開展白酒企業(yè)營銷體制改革。

（十一）鼓勵培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。支持貴州大力發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)，發(fā)揮融資擔保增信作用，高質(zhì)量落實農(nóng)業(yè)保險政策。支持貴州按程序創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持貴州加大民貿(mào)民品貸款貼息力度。鼓勵貴州推進紅色文化和少數(shù)民族文化傳承發(fā)展，助力長征國家文化公園建設，推進少數(shù)民族特色村寨、傳統(tǒng)村落和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護發(fā)展。

（十二）鼓勵財政金融協(xié)同支持。支持貴州發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導銀企社合作對接。推動貴州省級融資擔保公司與國家融資擔保基金合作，引導和支持銀行、券商、保險、基金等金融機構(gòu)創(chuàng)新設立企業(yè)周轉(zhuǎn)便利類金融工具，發(fā)揮政府投資基金引導作用，持續(xù)靶向支持地方小微企業(yè)、新興業(yè)態(tài)和特色產(chǎn)業(yè)。支持貴州加快中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設。

五、加快建立現(xiàn)代財政制度

（十三）推進預算管理制度改革。支持貴州深入實施零基預算管理改革，提高財政資金配置效率和統(tǒng)籌保障能力。支持貴州增強省級統(tǒng)籌，發(fā)揮政策集成和資金合力。指導貴州結(jié)合省情推進預算支出標準建設，健全基本民生支出管理體系，加強財政承受能力評估。完善以項目庫為基礎的跨年度預算平衡機制，實施項目全生命周期管理。推進財政資金直達機制常態(tài)化，建立健全資金監(jiān)控體系。指導貴州加快推進預算管理一體化擴展應用建設，不斷提升適配度和大數(shù)據(jù)應用能力。

（十四）全面深化預算績效管理。將落實重大決策部署和大事要事清單作為預算績效管理重點。結(jié)合預算管理一體化建設，用信息化手段支撐將績效管理理念和方法深度融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。強化事前績效評估，對新出臺或到期延續(xù)的重大政策、項目開展事前績效評估，增強政策可行性和財政可持續(xù)性。嚴格績效目標管理，加強預算執(zhí)行進度和績效目標實現(xiàn)程度“雙監(jiān)控”。大力推動績效評價提質(zhì)擴圍，不斷提高評價結(jié)果的客觀性和準確性。加強對政府和社會資本合作、政府購買服務、政府債券等項目的績效管理。加強績效結(jié)果應用，健全激勵約束機制，將績效結(jié)果作為完善政策、安排預算和改進管理的重要依據(jù)。

（十五）完善省以下財政管理體制。結(jié)合貴州實際加快推進省以下各級財政事權(quán)劃分改革，根據(jù)事權(quán)屬性，清晰界定省以下各級財政事權(quán)，合理確定省以下各級財政承擔的支出責任。按照分稅制原則，參照稅費屬性理順省以下政府間收入關(guān)系，保護和調(diào)動市縣發(fā)展積極性，增強內(nèi)生發(fā)展動力。適度增強省級財政調(diào)控能力，更好發(fā)揮省級財政均衡作用，增強風險防范和應急處置能力。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付體系和結(jié)構(gòu)，更好地發(fā)揮一般性轉(zhuǎn)移支付均衡區(qū)域間基本財力配置，共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付保障基本公共服務落實，專項轉(zhuǎn)移支付引導下級干事創(chuàng)業(yè)的作用。

（十六）加強財政人才隊伍建設。深化全方位合作，通過掛職鍛煉、干部互派、跟班學習，加強政策培訓、業(yè)務指導、課題合作和技術(shù)支持，助力貴州打造高素質(zhì)財政隊伍。

貴州省要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化財稅體制改革，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。貴州省財政廳要定期報告政策落實情況，對改革發(fā)展過程中遇到的困難和問題，財政部將積極協(xié)調(diào)，共同研究，支持貴州加快提升財政治理能力，在新時代西部大開發(fā)上奮力闖出高質(zhì)量發(fā)展新路。