經(jīng)濟(jì)是美國對華戰(zhàn)略競爭最大的短板

當(dāng)前美國對華總體戰(zhàn)略設(shè)想，其實(shí)布林肯的對華政策演講做了一個很好的總結(jié)宣誓。我們認(rèn)為：“印太經(jīng)濟(jì)框架”是美國多重困境、多重目標(biāo)下的非經(jīng)濟(jì)行為。

美國總體對華戰(zhàn)略被總結(jié)為三個方面：一個是投資，投資于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)地位和供應(yīng)鏈；第二個是聯(lián)盟，聯(lián)合盟友增加供應(yīng)鏈可控性、安全性；第三個是競爭，由于修昔底德陷阱壓力，美國要與中國進(jìn)行戰(zhàn)略競爭。

這其實(shí)反映了一個事實(shí)：經(jīng)濟(jì)是美國對華戰(zhàn)略競爭最大的短板，為什么這么說？比如說修昔底德陷阱，由于中國和美國經(jīng)濟(jì)增長速度的落差，導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷的追趕迫近，美國壓力越來越大。

修昔底德陷阱：現(xiàn)存大國必然會回應(yīng)新崛起大國的“威脅”  圖源古典研究所(ICS)

美國要投資國內(nèi)，很大程度上是因?yàn)樗鼘χ袊漠a(chǎn)業(yè)鏈高度依賴。比如在關(guān)稅戰(zhàn)期間和疫情以來的中美貿(mào)易狀況，就充分地說明了美國對中國產(chǎn)業(yè)鏈的依賴程度。另外一個就是中國的一大優(yōu)勢：在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的“一極”地位。

這幾個因素可以對應(yīng)到美國對華戰(zhàn)略總的框架，說明經(jīng)濟(jì)是美國最大的短板。

美國要彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)短板，它一直想做的是產(chǎn)業(yè)鏈的回流或者轉(zhuǎn)移。

其實(shí)在奧巴馬那個時候，美國的做法是正常的：進(jìn)行貿(mào)易協(xié)定談判，來分享亞洲的經(jīng)濟(jì)增長機(jī)會，同時增強(qiáng)亞洲的經(jīng)濟(jì)影響力。但是我們說了，美國無力承擔(dān)貿(mào)易自由化的成本。

美國現(xiàn)在怎么做的？它通過違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律來彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)短板，通過借助政治的力量來構(gòu)建聯(lián)盟，來排除中國出印太經(jīng)濟(jì)體系。美國搞“印太經(jīng)濟(jì)框架”，但是框架內(nèi)又沒有關(guān)稅減讓、沒有市場準(zhǔn)入，只有借助政治力量的產(chǎn)業(yè)整合。

馬來西亞前總理馬哈蒂爾·穆罕默德：“印太經(jīng)濟(jì)框架”是政治性框架，將中國排除在外是錯誤的

這不是一個符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)行為，對美國而言，它是一個在多重困境、多重目標(biāo)下的政治行為，這是“印太經(jīng)濟(jì)框架”的基本性質(zhì)之一。事實(shí)上，美國一直在強(qiáng)調(diào)說，它要一種超越傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)定的方式，來加強(qiáng)同本地區(qū)盟友的合作。所謂的超越傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)定，就是這樣一個雜合。

“印太經(jīng)濟(jì)框架”的第二個基本性質(zhì)，就是美國擬從經(jīng)濟(jì)方面入手重塑中國周邊戰(zhàn)略環(huán)境，所以它針鋒相對地、圍繞著RCEP來做文章。我們認(rèn)為，印太經(jīng)濟(jì)框架的具體設(shè)計(jì)思路，本質(zhì)上還是美國“小院高墻”戰(zhàn)略的一個延伸。

小院高墻這個說法其實(shí)2018年就有人提出來了。目前拜登政府在經(jīng)濟(jì)方面對華戰(zhàn)略的核心，我們講的非常多的是技術(shù)，但其實(shí)我認(rèn)為是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈，兩者是缺一不可的。

美國既要壟斷技術(shù)，但是它也必須有能夠變現(xiàn)這些技術(shù)的產(chǎn)業(yè)鏈來支撐和配合。如果所有產(chǎn)業(yè)鏈都在中國的話，美國壟斷的技術(shù)也沒有價值，它就不得不依賴中國的產(chǎn)業(yè)鏈。所以它必須在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈兩個方面同時做文章。

“小院”其實(shí)就是說，它瞄準(zhǔn)、聚焦了幾個關(guān)鍵的新興領(lǐng)域，比如說“印太經(jīng)濟(jì)框架”涉及到了數(shù)字、環(huán)境以及半導(dǎo)體等高端制造?！案邏Α本褪撬M(jìn)行更大力度的封鎖，“墻”既要高，而且要沒有缺口。所以美國現(xiàn)在把它國內(nèi)的“墻”延伸到印太地區(qū)，來組建地緣經(jīng)濟(jì)、地緣科技的、抗中排華的技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。

當(dāng)然，美國在西方其他國家另有安排（“西方國家之墻”）。

印太經(jīng)濟(jì)框架其實(shí)非常全面地涵蓋了美國在印太地區(qū)的安全因素。它是一個經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和軍事聯(lián)盟的融合?！八姆桨踩珜υ挕保≦UAD，美國、印度、日本、澳大利亞）成員國全部都在框架里面；美國在印太地區(qū)的安全條約盟友（日本、菲律賓、韓國、泰國、澳大利亞）也全部在框架里面。

我們認(rèn)為，印度可能是印太經(jīng)濟(jì)框架里面關(guān)鍵的一環(huán)。因?yàn)橄袢毡?、澳大利亞，都是天然成員。美國已經(jīng)通過四方安全對話從軍事上拉攏了印度，現(xiàn)在可能是通過“印太經(jīng)濟(jì)框架”從經(jīng)濟(jì)上來拉攏印度。其次的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)可能是韓國，美國對韓國在軍事上已經(jīng)有安排，在經(jīng)濟(jì)上，韓國現(xiàn)在也加入了框架。

智庫：印太經(jīng)濟(jì)框架是“強(qiáng)行推銷” 美媒報道截圖