【文/觀察者網(wǎng) 呂棟】

自特朗普任內(nèi)到拜登上臺，半導體一直是美國政府關(guān)注的重點。

尤其在這兩年全球缺芯的背景下，部分美國政客持續(xù)鼓吹地緣政治對產(chǎn)業(yè)鏈的威脅，甚至直言美國半導體技術(shù)從領(lǐng)先到落后只相差一個臺灣海峽，因為大量美國企業(yè)需要臺灣島內(nèi)的代工產(chǎn)能。

在此背景下，拜登政府出臺了價值數(shù)百億美元的芯片法案（Chips Act），試圖通過補貼芯片制造商來強化美國本土的半導體制造。他指出，盡管美國是芯片設(shè)計和研究的領(lǐng)導者，但自行生產(chǎn)的芯片不到10%。

不過，臺積電創(chuàng)始人張忠謀近日直言，美國增加半導體產(chǎn)能的努力是徒勞、浪費且昂貴的，而且如果臺海真的發(fā)生沖突，美國需要擔心的遠不止芯片制造。

臺積電創(chuàng)始人張忠謀

據(jù)臺灣《經(jīng)濟日報》4月21日報道，張忠謀日前以嘉賓身份在美國智庫布魯金斯學會（Brookings Institution）發(fā)表觀點，談及半導體技術(shù)人才的重要性和半導體制造重返美國的前景。

他認為，美國芯片制造業(yè)沒有擴張和成功所需要的人才資源，并直言美國增加國內(nèi)芯片產(chǎn)能的舉措是昂貴浪費且徒勞無功之舉。這是他半年內(nèi)第二次發(fā)表類似觀點，上次是在去年10月。

張忠謀在活動上指出，美國在1970和1980年代選擇了一條道路，讓制造業(yè)人才繼續(xù)接受教育培訓，而后從事高薪工作，這不見得對美國不好，但對美國的芯片制造業(yè)來說，形成了挑戰(zhàn)。

他提到，臺灣島內(nèi)人口眾多，是臺積電成為全球最大晶圓代工廠不可或缺的條件。在美國和其他地區(qū)的專業(yè)人才離開制造業(yè)之際，臺灣島內(nèi)的人才更加成熟，使其成為純晶圓代工的理想地點。

布魯金斯學會官網(wǎng)截圖

第三方機構(gòu)TrendForce集邦咨詢數(shù)據(jù)顯示，2021年四季度，臺積電和聯(lián)電兩家島內(nèi)企業(yè)合計占據(jù)全球約60%的晶圓代工產(chǎn)能。在這種情況下，蘋果、高通、英偉達、AMD、博通、賽靈思等美國芯片設(shè)計公司，均需要借助臺積電將產(chǎn)品落地。

張忠謀指出，美國的優(yōu)勢在于有現(xiàn)成的全球頂尖的設(shè)計人才，臺灣島內(nèi)很少，臺積電更是完全沒有。但如果要發(fā)展成功的芯片制造業(yè)，美國需解決人才短缺問題。

日經(jīng)新聞4月15日報道稱，在先進半導體領(lǐng)域，包括人才在內(nèi)的資源都被吸引到臺灣島，臺積電成為主角。今后，這種趨勢將進一步加劇，原因是臺積電將在島內(nèi)陸續(xù)建設(shè)并啟動高端半導體新工廠。具體來說，臺積電將接連在臺灣島內(nèi)建立投資規(guī)模為1萬億日元的尖端半導體新工廠，包括新竹、臺南、高雄等地。

海外方面，2020年5月，臺積電曾宣布斥資120億美元在美國亞利桑那州建立一家5nm芯片代工廠。但隨后美企英特爾也宣布斥資200億美元擴建其位于當?shù)氐墓S，該工廠距離臺積電即將建成的晶圓廠僅50公里。在當?shù)?，英特爾雇傭了大約1.2萬名員工，并計劃再雇傭3000名員工，無疑將和臺積電爭奪人才。

2021年10月，臺積電亞利桑那工廠

勞動力短缺之外，張忠謀還強調(diào)，美國制造的成本令人望而卻步。臺積電俄勒岡州工廠的25年制造經(jīng)驗顯示，該工廠可以獲得利潤，但幾乎放棄產(chǎn)能擴建。

“在比較成本上，我們當時太天真，在美國制造芯片的成本比臺灣貴50%，”張忠謀透露，臺積電多次為俄勒岡州工廠安排美國和外籍人員，但都沒能降低成本。

臺媒《經(jīng)濟日報》指出，張忠謀的談話顯然有違臺積電投資120億美元到亞歷桑納州建廠的計劃。不過，張忠謀2018年便從臺積電退休，并表示到美國建設(shè)新廠不是他的決定。

張忠謀直言，臺積電在美國政府的壓力下這樣做，而美國政府數(shù)百億美元的補貼，遠低于提振本土芯片制造所需的金額。在美國的產(chǎn)能增加的同時，單位成本也將增加，美國很難在國際上競爭。

目前，半導體產(chǎn)能在東亞地區(qū)的集中，已經(jīng)成為部分西方政客的“心病”。日經(jīng)新聞報道指出，2021年以來，“過度依賴臺灣地區(qū)”的地緣政治風險不斷被指出，但至今仍無法扭轉(zhuǎn)。臺積電今年將在臺灣島內(nèi)量產(chǎn)3nm制程，在占據(jù)全球先進半導體產(chǎn)能92％的臺灣地區(qū)，重要半導體今后更加邁向一極化。

在張忠謀看來，雖然兩岸地緣政治風險一直是產(chǎn)業(yè)鏈的重要變量，但他直言，如果有戰(zhàn)爭，美國要擔心的將遠遠不止芯片制造。

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