第十三屆陸家嘴論壇（2021）主題為“全球大變局下的中國金融改革與開放”，于6月10日至11日在上海舉辦。中國人民銀行行長、論壇共同輪值主席易綱在主題演講中聚焦貨幣政策、綠色金融和普惠金融。

預測中國GDP增速將接近于潛在增長率水平

易綱在陸家嘴論壇上表示，當前我國進入新發(fā)展階段，我們觀察到人口結構、資源結構、產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域結構等都在發(fā)生深刻調整和變化，對潛在經(jīng)濟增長和物價水平產(chǎn)生影響。

“去年以來，盡管受到新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，但如果從去年和今年兩年平均來看，我們預測我國GDP增速將接近于潛在增長率水平”。易綱表示，“在從高速增長轉向高質量發(fā)展的過程中，我國經(jīng)濟總量基數(shù)越來越大，同時受勞動生產(chǎn)率增速下降和人口結構變化等影響，潛在經(jīng)濟增長率也會有一定減緩。人口結構變化也會對經(jīng)濟供給和需求兩側產(chǎn)生影響，在人口老齡化趨勢下，以資本和勞動投入來拉動經(jīng)濟的增長模式難以為繼，未來可持續(xù)增長主要靠提高全要素生產(chǎn)率，并通過一系列改革措施釋放經(jīng)濟增長潛力?！?

全年CPI平均漲幅或在2%以下，全年走勢前低后高

針對通脹壓力，易綱表示，近期全球原油等大宗產(chǎn)品的價格上漲很快，全球通脹水平短期上升已成事實，但對于通脹是否能長期持續(xù)下去，存在著巨大的分歧。

“我國去年疫情期間堅持實施正常的貨幣政策，國內需求比較平穩(wěn)，有利于保持物價總體穩(wěn)定。今年以來我國的PPI增幅比較高，在一定程度上與去年PPI負增長形成的比較低的基數(shù)有關。所以可以用去年、今年和明年連續(xù)三年的整體市場來觀察PPI的變化，綜合各方面的因素，判斷我國今年的CPI的走勢前低后高，但是我們預測全年的CPI的平均漲幅將在2%以下?！币拙V表示。

易綱表示，外部的疫情形勢、宏觀形勢、宏觀政策都有不確定性，對于來自各方面的通脹和通縮的壓力均不可掉以輕心。

貨幣政策要與新發(fā)展階段相適應，堅持實施正常的貨幣政策

易綱表示，“考慮到我們經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，在潛在的產(chǎn)出水平附近，物價走勢整體可控，貨幣政策要以新發(fā)展階段相適應，堅持以穩(wěn)為主，堅持實施正常的貨幣政策，尤其是注重跨周期的供求平衡，把握好政策的力度和節(jié)奏。”

當前中國的利率水平雖然比主要發(fā)達國家高一些，但是在發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體中仍相對較低，總體保持在適宜的水平，有利于各市場穩(wěn)定健康發(fā)展。要繼續(xù)深化改革，釋放貸款市場報價利率改革的潛力。要繼續(xù)完善以市場供求為基礎，參考一籃子貨幣進行調節(jié)，有管理的浮動匯率制度，促進內外平衡，保持人民幣匯率在合理均衡上的基本穩(wěn)定。

在保持總量政策適度的前提下，貨幣信貸政策將主要強調兩大結構性方面，第一，扎實推動綠色金融的發(fā)展。第二，堅持發(fā)展普惠金融。

繼續(xù)運用結構性貨幣政策工具，加大首貸、信用貸支持力度

“我們將繼續(xù)運用結構性貨幣政策工具，發(fā)揮部門政策合力，引導銀行在商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大首貸、信用貸支持力度。鼓勵銀行與企業(yè)按照商業(yè)可持續(xù)原則，加強貸款風險防范。深入開展中小微企業(yè)金融服務能力提升工程，強化金融科技手段運用，推廣隨借隨還模式，促進商業(yè)銀行加快形成敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機制?！痹陉懠易煺搲?，易綱強調，堅持發(fā)展普惠金融。

易綱介紹，近年來我們持續(xù)加大對小微企業(yè)和個體工商戶的金融支持，實現(xiàn)保就業(yè)保民生，實現(xiàn)增收入促消費，從而穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。我們始終堅持市場化、法治化原則，健全激勵相容機制，強化商業(yè)銀行信用風險管控能力。目前普惠小微貸款已支持3600多萬戶小微企業(yè)和個體工商戶。

激勵金融部門加大對綠色產(chǎn)業(yè)的資金支持

實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。易綱表示，要扎實推動綠色金融發(fā)展。

人民銀行積極運用結構性貨幣政策等工具，多措并舉助力經(jīng)濟的綠色轉型和碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn)。一是完善綠色金融標準體系。人民銀行、銀保監(jiān)會等部門較早制定了針對綠色債券和綠色信貸的標準。同時與歐盟有關部門等方面密切合作，共同推動綠色分類標準的趨同。

二是建立氣候環(huán)境信息披露制度。推動國內主要商業(yè)銀行披露氣候變化相關信息，并研究推廣至上市公司等市場主體。未來，將建立統(tǒng)一的信息披露標準。

三是激勵金融部門加大對綠色產(chǎn)業(yè)的資金支持。研究直達實體的碳減排支持工具。

四是引導金融機構防范氣候變化風險。人民銀行已開展金融機構氣候變化風險壓力測試，并持續(xù)監(jiān)測評估金融機構綠色轉型進展。要充分考慮現(xiàn)有基礎設施的投入成本、預期使用壽命和折舊的實際情況，穩(wěn)妥設計轉軌參數(shù)和動態(tài)風險權重，努力實現(xiàn)在綠色轉型過渡期平穩(wěn)轉軌。