【編輯/觀察者網(wǎng) 周遠(yuǎn)方】

當(dāng)?shù)貢r間1月14日晚，美國當(dāng)選總統(tǒng)拜登公布一項(xiàng)價值1.9萬億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，旨在應(yīng)對疫情對家庭及商業(yè)造成的沖擊。這被普遍解讀為印錢放水，將對世界經(jīng)濟(jì)帶來新的金融風(fēng)險(xiǎn)。

而就在前一天，全球化智庫（CCG）邀請世界銀行公平增長、金融與制度代理副行長兼預(yù)測局局長阿伊汗·高斯（Ayhan Kose）博士，世界銀行中國、韓國和蒙古局局長馬丁·芮澤（Martin Raiser）博士于13日在線解讀《全球經(jīng)濟(jì)展望》（Global Economic Prospects）。他們指出，在疫情肆虐一年后，全球債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升、經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下降，“現(xiàn)在全球債務(wù)水平接近100%，這基本上是記錄極值”。美國在這樣的背景下大肆放水，無疑更令人擔(dān)憂。

值得注意的是，本次會議是今年世界銀行在其華盛頓總部發(fā)布外首次在中國解讀報(bào)告內(nèi)容。CCG主任王輝耀教授、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋教授、世界銀行集團(tuán)前景預(yù)測局高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕特里克·柯比（Patrick Alexander Kirby）、葉卡捷琳娜·瓦沙克馬澤（Ekaterine T. Vashakmadze）參與研討。100余萬國內(nèi)外觀眾通過多個平臺觀看了此次會議。

世界銀行公平增長、金融與制度代理副行長兼預(yù)測局局長阿伊汗·高斯（Ayhan Kose）博士圍繞以下問題展開闡釋：

◆ 世界經(jīng)濟(jì)增長短期前景將如何？

◆ 全球疫情是否增長了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？

◆ 全球疫情是否會惡化2020年代的增長前景？

◆ 我們的政策優(yōu)先級是什么？

以下為講話全文：

感謝王主任！很高興能在線上和大家見面，也相信未來有一天我會到北京實(shí)地參觀智庫。很高興今天能和同事一起和大家討論。

上周二我們發(fā)布了報(bào)告，通常情況下，報(bào)告是關(guān)于全球和地區(qū)的展望，它包含三個分析部分。第一個是不斷增長的債務(wù)利息，在低收入國家尤其嚴(yán)重。第二個是聚焦疫情外的經(jīng)濟(jì)增長，并探討我們是否會面臨持續(xù)讓人失望的局面。最后的一部分分析的是新興市場及國家的采購項(xiàng)目。

今天的討論，我想探討四個問題。

第一個問題是——我們短期的增長前景是什么？好消息是短期內(nèi)會有增長。今年我們將會看到增長，但是復(fù)蘇將會受到抑制，至少在大多數(shù)新興市場和低收入國家預(yù)測降級的背景下會是如此，而且風(fēng)險(xiǎn)仍然傾向于下行。

第二個問題是——全球疫情是否增長了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？答案是我們已經(jīng)見證了現(xiàn)代歷史上最龐大的債務(wù)，債務(wù)仍將有很大增長。未來的經(jīng)濟(jì)增長前景十分復(fù)雜，且與債務(wù)動態(tài)相關(guān)。

第三個問題是——全球疫情是否會惡化2020年代的增長前景？我們的估計(jì)是，這十年會面臨顯著的潛在增長放緩。但是現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)放緩由于疫情原因被不斷放大了。而且它可能會進(jìn)入持續(xù)失望的時期。所以政策至關(guān)重要。我們?nèi)绾螒?yīng)對具有重要意義。

第四個問題是——我們的政策優(yōu)先級是什么？答案是我們首先需要解決衛(wèi)生危機(jī)。盡快讓社會大部分民眾都被分配并接種疫苗是非常重要的。這之后我們可以轉(zhuǎn)向長期政策優(yōu)先級的改革，這在很多領(lǐng)域都很重要。

一

先說第一個問題，近期的增長前景是什么，以及我們應(yīng)該如何看待全球經(jīng)濟(jì)？現(xiàn)在，我們的全球經(jīng)濟(jì)在去年三、四月份的時候經(jīng)歷了巨大的波動，我們本希望之后不會再有大波動了。不幸地是，這一預(yù)測在過去三個月內(nèi)被打破了。你們可以看到病毒快速傳播，經(jīng)濟(jì)再次緊縮。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體甚至也出現(xiàn)病毒快速傳播和各種挑戰(zhàn)，就比如我們在美國和歐洲看到的那樣。對于新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體而言，在很多地區(qū)，單日確診病例數(shù)量仍在攀升。

當(dāng)你看到撒哈拉以南非洲以及南亞的情況，你就能意識到衛(wèi)生危機(jī)的嚴(yán)重性。因?yàn)槟抢锏臋z測能力有限，很多人生活狀況凄慘。事實(shí)是我們的增長前景面臨著巨大的沖擊。就像我說的，今年會有增長，大概在4%左右。但是相關(guān)的下滑預(yù)測會將我們的全球指標(biāo)拉低0.2%，這也會拉低我們對于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以及歐洲地區(qū)還有其他經(jīng)濟(jì)體的預(yù)測。

新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體有5%的增長，這一增長速度是不同地區(qū)、不同國家的不同增長構(gòu)成的。在一些地區(qū)，比如一些新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體我們提高了增長預(yù)期，而在歐洲和中亞、中東和北非，以及撒哈拉以南非洲，我們調(diào)低了增長率的預(yù)期。

如果你去看我們的發(fā)展模型，去年增長率是負(fù)4.3%。這其實(shí)比我們在六月時預(yù)測的還要好一點(diǎn)。但這仍然是一個非常糟糕的結(jié)果，可以說是我們在過去150年所看到的第四次全球經(jīng)濟(jì)衰退了。這個結(jié)果之所以比我們預(yù)測的好，是因?yàn)橹袊С窒碌臇|亞-太平洋地區(qū)起到了拉動作用。

現(xiàn)在我們的增長有所復(fù)蘇，但是今年年末的實(shí)際增長數(shù)字仍然低于我們在疫情爆發(fā)前的預(yù)測。在可見的未來，我們已經(jīng)沒有辦法回到危機(jī)前的發(fā)展趨勢了?；旧衔覀儠?jīng)歷一個受到抑制的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程。

這個5%的增長掩蓋了不同國家和地區(qū)的差異。東亞-太平洋地區(qū)的增長是7.4%。過去這一地區(qū)想要達(dá)到這一增長非常容易，但是去年這一數(shù)字一度只有0.9%左右。可是這區(qū)區(qū)0.9%的增長都比我們在其他地區(qū)看到的要好太多，比如拉丁美洲和加勒比地區(qū)，中東和北非還有南亞。這些地區(qū)已經(jīng)經(jīng)歷了很長時間的衰退。所以去年在健康和經(jīng)濟(jì)方面都是充滿悲劇的一年。明年經(jīng)濟(jì)會出現(xiàn)增長，但我們?nèi)匀粵]有完全恢復(fù)。

現(xiàn)在，讓我來談?wù)勑屡d市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的一些差異。我剛才提到了今年5%的整體增長，2022年，我們認(rèn)為這一數(shù)值會在4.2%左右。但是如果不算中國，就會是另外一番景象了。因?yàn)橹袊衲甑念A(yù)期增長為7.9%，這大幅提高了新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長的總體水平。所以不算中國的話，這些國家的發(fā)展預(yù)期會平緩很多。至于低收入國家，真正的復(fù)蘇要在2022年才到來。

與我們6個月前做的世界增長預(yù)期相比的話，我們根據(jù)大多數(shù)國家2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡，調(diào)低了對2021年的增長預(yù)測。但一些大國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)更強(qiáng)勁，所以總體上基本超出了我們所做的大規(guī)模衰退的預(yù)期。去年最后呈現(xiàn)了正增長或輕度衰退。

今年由于有第二輪疫情的影響，我們對大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體做了下行的預(yù)測。而對于新興市場和全球經(jīng)濟(jì)而言，2021的增長仍不容樂觀。這基本上說明2021年幾乎75%的經(jīng)濟(jì)體會遭受下行壓力，就像2020年6月前一樣。

我們極力想在報(bào)告中闡明的一點(diǎn)是，投資方面會有比較嚴(yán)重的崩潰。你其實(shí)可以感受到這種混亂。如果你看一下這里的數(shù)據(jù)，這是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的數(shù)據(jù)。投資的崩潰看上去比2009年稍微平緩一點(diǎn)。對于新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體而言，那就是另外一個故事了，今年投資整體萎縮了5%。如果不算中國的話，萎縮了10%左右。