四，繼續(xù)深化人民幣匯率形成機(jī)制改革

黨中央、國務(wù)院決定要繼續(xù)深化人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。近年來，人民幣籃子匯率在全球貨幣中一直表現(xiàn)穩(wěn)健，中國政府努力在提高匯率靈活性和保持匯率穩(wěn)定性之間求得平衡，得到了國際社會廣泛認(rèn)可。

五，中國不存在所謂的國家壟斷資本主義

近年來，國際上有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是實行“國家壟斷資本主義”的結(jié)果，這種說法毫無根據(jù)。

事實上，中國的經(jīng)濟(jì)成分已呈現(xiàn)出日益明顯的多樣化特征，國有企業(yè)的市場份額一直在持續(xù)下降。加上政府經(jīng)濟(jì)活動，國有經(jīng)濟(jì)在GDP中的占比不足40%，國有企業(yè)中很多也在境內(nèi)外上市，實際上是股份制企業(yè)，百分之百的純國有企業(yè)已經(jīng)極少。大型國有企業(yè)中，也有大量子公司控制權(quán)已讓度給民營企業(yè)，即使是中央國有企業(yè)，相互之間也處于競爭之中。20多年前軍工企業(yè)改革時，每個行業(yè)都分成兩家以上的公司。

當(dāng)前，民營和外資幾乎可以進(jìn)入所有行業(yè)、所有領(lǐng)域，沒有任何限制和壁壘。無論是軌道交通，還是裝備制造、能源原材料都可以看到不同所有制企業(yè)的聲影。我們堅持競爭中性原則，強(qiáng)調(diào)對各類市場主體一視同仁，平等對待，鼓勵他們既競爭又合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)的多贏局面。中國的產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策是指導(dǎo)性的，不是指令性的，各項政策的落地要堅持市場化、法制化原則，因時因地制宜，沒有搞一刀切。發(fā)布這種指導(dǎo)性政策也是各個國家普遍采用的方法，如美國的“出口倍增計劃”、歐盟的“工業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略”等。

金融業(yè)也形成了多樣化的格局，我國金融機(jī)構(gòu)有國有控股也有民營化外資控股，上市機(jī)構(gòu)和農(nóng)信社還有自然人參股。目前我國4588家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)中民營機(jī)構(gòu)控股的超過3000家，170家中資保險公司多數(shù)為民營控股，證券公司和基金公司也多數(shù)是民營為主。即便是五大銀行，社會股權(quán)占比平均達(dá)到30%，有的甚至超過40%。特別需要指出中國五大銀行的市場份額現(xiàn)在只有37%，與英美等國家前五大銀行的市場份額的占比很接近。

還有一個典型的例子就是金融科技，在中國發(fā)展迅速，應(yīng)該廣泛，處于世界領(lǐng)先地位。很重要的原因是政府對于民營互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)采取了審慎、包容的態(tài)度，營造了公平競爭的環(huán)境。國有控股的大型銀行從一開始就采取了競爭合作的態(tài)度，比如十幾年前，支付寶便是在建設(shè)銀行的支付合作下，誕生、成長、壯大。如今所有金融科技公司都與大中型銀行結(jié)成了合作伙伴關(guān)系，其它銀行也大力發(fā)展金融科技，與科技公司在資金籌集、帳戶開例、支付結(jié)算、普惠金融等方面開展全方位的合作，相互取長補(bǔ)短，效果十分顯著。

六，完善公司治理結(jié)構(gòu)的目標(biāo)不會改變

近年來，國外一些機(jī)構(gòu)和組織對我國企業(yè)的公司治理產(chǎn)生了許多懷疑，特別是對黨組織的作用有嚴(yán)重誤解。中國的民營企業(yè)一直是根據(jù)公司章程和組織架構(gòu)，作為獨(dú)立主體按市場化原則自主經(jīng)營、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，黨組織并沒有直接進(jìn)行干預(yù)。

在國有企業(yè)中黨的領(lǐng)導(dǎo)一直發(fā)揮著核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)是我們公司治理模式最鮮明的特點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，必須一以貫之。深化國有企業(yè)改革，必須優(yōu)化完善公司治理，也要更好發(fā)揮黨組織的作用，使二者有機(jī)融合，相互促進(jìn)。

從全球理論研究和實踐探索來看，公司治理并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)模式，也沒有完全可以照抄照搬的最優(yōu)模式。我國企業(yè)在公司治理原則和框架等方面與國際一般標(biāo)準(zhǔn)保持一致。2016年在中國召開的二十國集團(tuán)杭州峰會，更是明確在公報中提出支持二十國集團(tuán)/經(jīng)合組織倡導(dǎo)的公司治理原則。在總的原則框架下，實踐中適應(yīng)具體國情進(jìn)行一些補(bǔ)充和完善，符合國際通行做法。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度和堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)完全可以兼容。一是在科學(xué)有效制衡機(jī)制上，推動股東大會、董事會、管理層、監(jiān)事會各就各位，各得其所，各自充分發(fā)揮作用。黨委會主要是把方向、管大局、保落實，在貫徹執(zhí)行國家法律、培育健康企業(yè)文化、承擔(dān)社會責(zé)任等方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，經(jīng)營決策還是董事會負(fù)責(zé)。二是在利益相關(guān)者保護(hù)上，良好的公司治理要充分照顧股東、員工、客戶、社區(qū)、債權(quán)人以及供應(yīng)鏈上下游各方面的合法權(quán)益。我們黨始終堅持為人民服務(wù)的根本宗旨，擁有豐富的群眾工作經(jīng)驗和良好的組織動員能力，可以更好的實現(xiàn)維護(hù)和發(fā)展各方合法權(quán)益。三是黨的領(lǐng)導(dǎo)在公司治理中具有獨(dú)特優(yōu)勢。例如，黨組織堅持集體領(lǐng)導(dǎo)指揮，黨委會、董事會、監(jiān)事會成員也有交叉任職，能夠更好的防止內(nèi)部人控制、大股東操縱和董事履職不充分，獨(dú)立董事不獨(dú)立等問題。

實踐證明，中國特色的公司治理模式是完全可行的。例如，工農(nóng)中建交五大銀行黨委的核心作業(yè)發(fā)揮很充分。經(jīng)過股份制改革、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、境內(nèi)外上市等一系列重大舉措，在公司治理和經(jīng)營績效等方面已取得了歷史性突破。有的銀行十幾年前就曾獲得公司治理的國際化大獎。這些銀行已經(jīng)高度國際化，股東和機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)遍布全球，一些關(guān)鍵的經(jīng)營指標(biāo)，如勞動生產(chǎn)率、資本回報率、成本收入比、資本充足率、撥備覆蓋率都處于國際先進(jìn)水平。這也充分證明我們在借鑒國際經(jīng)驗的同時，完全可以成功探索有中國特色的優(yōu)秀公司治理模式。

七，堅定不移推進(jìn)金融業(yè)對外開放

金融業(yè)開放是大勢所趨，不會停頓，更不會倒退。2012年中國超越美國成為世界最大貿(mào)易國，2018年中國進(jìn)口和出口已占全球10.8%和12.8%，全球超過一半的國家將中國視為最大貿(mào)易伙伴。相對于商品貿(mào)易，我國服務(wù)業(yè)開放程度相對滯后，金融是服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域，為更好的服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和人民生活的需求，必須進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。

2018年，我國宣布了15條銀行業(yè)、保險業(yè)對外開放措施，今年5月份又宣布了12條新的對外開放的措施，目前正陸續(xù)落地實施，效果良好。未來開放的空間還很大，目前外資占中國A股市場市的比重只有2%，占中國債券市場的比重也只有2.9%，外資銀行資產(chǎn)占全部商業(yè)銀行的比重為1.6%，外資保險公司占比為5.8%，都還有很大提升的空間。我們特別歡迎那些擁有良好市場聲譽(yù)和信用記錄，在風(fēng)險管控、信用評級、消費(fèi)金融養(yǎng)老保險、健康保險等方面具有特色和專長的外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國，豐富市場主體，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，激發(fā)市場活力。

當(dāng)然，擴(kuò)大金融開放的同時，金融風(fēng)險的傳染性和復(fù)雜性也會增大。對于我們這樣一個發(fā)展中大國來說，防控好金融風(fēng)險特別重要。要特別警惕境外資金的大進(jìn)大出和“熱錢”炒作，堅決避免出現(xiàn)房地產(chǎn)和金融資產(chǎn)的過度泡沫。

八，中國發(fā)展要立足做好自己內(nèi)部的事情

沒有任何外部力量能夠主導(dǎo)中國的國家命運(yùn)，中華民族必須將命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。我們能不能走的更加穩(wěn)健，關(guān)鍵在于做好自己的事情，這意味著首先要有效應(yīng)對對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的內(nèi)部挑戰(zhàn)，特別是人口老齡化、環(huán)境污染、收入分配不合理、地區(qū)發(fā)展不均衡和創(chuàng)新能力不足等突出問題。

我國60歲以上人口占比月18%，預(yù)計到2025年，60歲以上老年人口將達(dá)到3億，成為超老年型國家。人口老齡化步伐加快，對經(jīng)濟(jì)社會各方面帶來深刻影響，除了勞動人口減少、儲蓄率降低，不利于長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展外，我國養(yǎng)老、醫(yī)療和社會保障體系也將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

我國環(huán)境污染仍然還很嚴(yán)重，每年由于環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)成千上萬億元。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，總書記一再強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山。雖然污染治理成本成高，但是涉及全國人民利益，等不得也慢不得。必須綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政的手段緊盯問題焦點(diǎn)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

收入分配不合理也是一個突出問題。改革開放后我國地區(qū)、城鄉(xiāng)行業(yè)群體間的收入差距有所加大，分配格局失衡，導(dǎo)致社會財富向少數(shù)人集中。雖然計算方面仍然有需要改進(jìn)的地方，但是我們的基尼系數(shù)維持較高水平， 需要我們高度重視。此外，還有超過千萬的貧困人口，脫貧攻堅任務(wù)仍然很艱巨。

我國不同地區(qū)發(fā)展差別也很明顯。東部與西部、南部與北部地區(qū)之間還存在明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。特別是一些老工業(yè)去和資源性城市面臨經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的沉重壓力。更嚴(yán)重的是出現(xiàn)了人口凈減少的問題。這個問題不解決好，將十分不利于我國產(chǎn)業(yè)的合理調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，不利于提高國民經(jīng)濟(jì)整體的可持續(xù)發(fā)展水平。

創(chuàng)新能力不足嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些年我們對科技教育的重視程度不斷提高，投入規(guī)模不斷加大，但效果還不就理想，突出問題是教育、科研等方面還存在不少體制機(jī)制障礙。創(chuàng)新科技成果的轉(zhuǎn)換應(yīng)用存在“瓶頸”，一些核心技術(shù)還存在“卡脖子”現(xiàn)象，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)從高增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

對于上述問題，必須多管齊下，多措并舉，下大力氣予以解決。金融業(yè)在這些方面大有作為，我想這也是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義。

以上供大家參考討論。

祝論壇取得圓滿成功，謝謝！

（根據(jù)嘉賓現(xiàn)場演講整理，未經(jīng)本人審閱。）