據(jù)第一財(cái)經(jīng)9月5日消息，隨著社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)明年起統(tǒng)一劃歸稅務(wù)部門征管時(shí)間逼近，未足額繳納社保費(fèi)的企業(yè)開始擔(dān)心在強(qiáng)大的稅務(wù)部門征管下，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，甚至?xí)灰笞防U以往欠費(fèi)。

一位地方稅務(wù)人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者，目前稅務(wù)部門與人社部門強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定為主，并沒有談?wù)搹?qiáng)化征管。實(shí)際上從明年開始，像社保繳費(fèi)登記、變更信息、人數(shù)等仍由人社部門負(fù)責(zé)，稅務(wù)部門只負(fù)責(zé)社保費(fèi)的申報(bào)和征收，對(duì)社保費(fèi)的稽查暫未確定。因此社會(huì)上擔(dān)心明年開始征管大幅加強(qiáng)并沒有道理。

多位地方稅務(wù)人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者，目前社保費(fèi)征管上各地情況有所不同，但稅務(wù)部門征管社保費(fèi)用執(zhí)法剛性更強(qiáng)。由于稅務(wù)部門征收個(gè)人所得稅，因此掌握企業(yè)用工人數(shù)、工資待遇等信息，如果借用金稅三期將這一信息與企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)信息打通比對(duì)，征管力度將大大提高，企業(yè)虛假申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)將容易被發(fā)現(xiàn)。但目前這兩大信息并未打通，也暫時(shí)未收到通知，但未來不排除這樣的可能。

現(xiàn)行的中國(guó)社保費(fèi)征管方式比較復(fù)雜。北京、上海等地仍由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收，河北等地按繳費(fèi)項(xiàng)目或繳費(fèi)人群不同分別由稅務(wù)、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收，安徽、湖北等11個(gè)省市（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）采用“社保核定、稅務(wù)代征”的方式，而廣東、浙江等省市則由稅務(wù)部門全責(zé)征收。

一般來說，稅務(wù)部門的征管能力明顯高于社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，因此越來越多的省份選擇了稅務(wù)部門參與社保費(fèi)征繳，以增強(qiáng)當(dāng)?shù)厣绫；鸬目沙掷m(xù)性。為了明晰機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)范稅費(fèi)管理，隨著國(guó)稅局和地稅局合并逐步完成，按照黨中央和國(guó)務(wù)院部署，今年12月10日前要完成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和第一批非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)交接工作，自2019年1月1日起由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和先行劃轉(zhuǎn)的非稅收入。

一位廣東地方稅務(wù)人士告訴第一財(cái)經(jīng)，這是國(guó)家首次明確了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)由稅務(wù)部門承擔(dān)。像廣東等地社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基本上由稅務(wù)部門來全責(zé)征收，這些地方計(jì)算社保費(fèi)基本上是按照企業(yè)給個(gè)人發(fā)放的實(shí)際工資來征費(fèi)。稅務(wù)部門因?yàn)檎莆掌髽I(yè)的用工人數(shù)、工資，且掌握企業(yè)所在行業(yè)發(fā)展水平、進(jìn)貨等數(shù)據(jù)，因此征管社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)能力強(qiáng)。因此社保費(fèi)征管明年劃歸稅務(wù)部門，對(duì)于這些地方基本沒有影響。

不過，對(duì)于那些由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收或稅務(wù)代征的省市來說，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)劃歸稅務(wù)部門影響較大，且多數(shù)人士認(rèn)為社保費(fèi)征管將會(huì)強(qiáng)化。

安徽省一位地方稅務(wù)人士告訴第一財(cái)經(jīng)，安徽社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)采取的是“社保核定、稅務(wù)代征”的方式，即征收標(biāo)準(zhǔn)和金額由社保局定，稅務(wù)部門只負(fù)責(zé)開票收費(fèi)。未來隨著社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管全部劃歸稅務(wù)，如果利用大數(shù)據(jù)、金稅三期強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，社保費(fèi)征管能力將明顯加強(qiáng)。

上海勞達(dá)企業(yè)管理咨詢公司創(chuàng)始人魏浩征認(rèn)為，社保費(fèi)歸稅務(wù)局征管后，由于稅務(wù)局掌握了企業(yè)實(shí)際的人數(shù)、收入等數(shù)據(jù)，如果不按實(shí)際收入去征費(fèi)有可能是一種瀆職行為，因此明年稅務(wù)全面征管社保費(fèi)跟此前的社保局征管力度完全不一樣，因?yàn)槎悇?wù)局有強(qiáng)大的金稅三期系統(tǒng)，也有直接從企業(yè)賬上劃撥稅費(fèi)款的能力，并掌握了企業(yè)各種各樣的數(shù)據(jù)，同時(shí)有非常強(qiáng)大的執(zhí)法隊(duì)伍。

多位稅務(wù)人士認(rèn)為，上述分析符合實(shí)際情況。目前社保費(fèi)已經(jīng)在金稅三期系統(tǒng)內(nèi)，如果將社保費(fèi)納入系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指標(biāo)范圍，當(dāng)企業(yè)社保費(fèi)與企業(yè)人數(shù)和工資不符時(shí)，系統(tǒng)會(huì)將這一情況作為風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)自動(dòng)推送，基層稅務(wù)局就必須核實(shí)，征管能力將加強(qiáng)。但目前社保費(fèi)暫時(shí)未納入。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華告訴第一財(cái)經(jīng)記者，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收社保費(fèi)之后，征管能力確實(shí)會(huì)增強(qiáng)。但國(guó)家層面會(huì)考慮企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)際問題，在當(dāng)前情況下不太可能出現(xiàn)企業(yè)負(fù)擔(dān)飆升的情況。

隨著社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管能力強(qiáng)化，不少社會(huì)人士呼吁適度降低社保費(fèi)率。此前國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍也表示，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門，有利于為研究推進(jìn)適時(shí)完善繳費(fèi)比率和推進(jìn)非稅收入法治化進(jìn)程奠定良好基礎(chǔ)。

記者 陳益刊