（文/觀察者網(wǎng) 朱新偉）美國總統(tǒng)特朗普昨天簽署生效《2019財(cái)年國防授權(quán)法》，其中，法案要求美國外國投資委員會(huì)（CIFIUS）更加嚴(yán)格審查外資收購美國公司。今天早上，我商務(wù)部做出回應(yīng)，呼吁美方客觀、公正對待中國投資者。

據(jù)美媒報(bào)道，《外國投資風(fēng)險(xiǎn)審查更新法案》被納入了《2019財(cái)年國防授權(quán)法》。法案要求美國外國投資委員會(huì)（CIFIUS）更加嚴(yán)格審查外資收購美國公司，并對外國投資美國企業(yè)提供國家安全評估報(bào)告。法案主要目的為保護(hù)美國科技研發(fā)領(lǐng)域的知識(shí)和關(guān)鍵技術(shù)不會(huì)被其他國家借由收購或投資美國公司而輕易獲取，“而焦點(diǎn)則鎖定了中國”。

美國商務(wù)部長努欽在推特上高興地說，該法案“將增強(qiáng)美國政府保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)的能力”?！督鹑跁r(shí)報(bào)》上周的標(biāo)題則更為直白——“美國外國投資委員會(huì)擬封堵中國投資者”。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)消息，由于眾議院和參議院的法案版本稍有不同，最終由兩院各自推派代表組成的一個(gè)臨時(shí)協(xié)商委員會(huì)統(tǒng)一了原本內(nèi)容不盡相同的文字后，成為最后的版本，然后再分別由參、眾兩院于8月1日表決通過。

對此，美國亞太法學(xué)研究院執(zhí)行院長、北京大學(xué)訪問教授孫遠(yuǎn)釗對第一財(cái)經(jīng)記者評論說：“這次出奇的快，居然此時(shí)就通過了預(yù)算”。

法案引進(jìn)的重大改革包括，擴(kuò)大CFIUS關(guān)于對美國的“關(guān)鍵技術(shù)公司”或“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施公司”進(jìn)行任何非被動(dòng)外國投資的管轄權(quán)（很多以前屬于CFIUS的管轄權(quán)范圍以外的對關(guān)鍵技術(shù)或基礎(chǔ)設(shè)施公司的投資將須經(jīng)CFIUS審查）；擴(kuò)展“關(guān)鍵技術(shù)”的定義以包括新興技術(shù)。

《金融時(shí)報(bào)》8月12日的專欄文章點(diǎn)出，1980年代，美國收緊外國投資委員會(huì)，是警惕日本崛起；30年后再一次收緊，對象已然不同……

這篇文章指出了法案的背景——無論你是美國哪個(gè)圈子，都會(huì)感受到“在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、文化戰(zhàn)領(lǐng)域敗給中國”的擔(dān)憂。中西部的男人們可能戴起“美國優(yōu)先”的帽子，但東西海岸的精英們則開始砸錢，送孩子們到私立學(xué)校學(xué)漢語了。而作為紐約的階級象征，華裔保姆價(jià)格暴漲。

根據(jù)研究機(jī)構(gòu)榮鼎集團(tuán)的數(shù)據(jù)，中國對美投資從高峰時(shí)2016年的460億美元，跌至2018年上半年的21億美元。

我國商務(wù)部顯然對此已有準(zhǔn)備。今天上午，商務(wù)部刊發(fā)了答記者問。

商務(wù)部新聞發(fā)言人表示：

我們注意到，美國“外國投資風(fēng)險(xiǎn)評估現(xiàn)代化法案”已作為“2019財(cái)年國防授權(quán)法案”的一部分由特朗普總統(tǒng)簽署成法。中方將對法案內(nèi)容進(jìn)行全面評估，并將密切跟蹤法案實(shí)施過程中對中國企業(yè)產(chǎn)生的影響。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，跨國投資方興未艾。中美企業(yè)在深化投資合作方面有強(qiáng)烈的意愿，巨大的潛力。兩國政府應(yīng)順應(yīng)企業(yè)呼聲，提供良好的環(huán)境和穩(wěn)定的預(yù)期。美方應(yīng)客觀、公正對待中國投資者，避免國家安全審查成為中美企業(yè)開展投資合作的障礙。