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地方政府債券下半年將翻番 規(guī)模預(yù)計3萬億元
關(guān)鍵字: 地方債政府債券3萬億【觀察者網(wǎng) 綜合報道】財政部18日數(shù)據(jù)顯示,截至2018年6月末,全國地方政府債務(wù)余額167997億元,其中,非政府債券形式存量政府債務(wù)8049億元。今年上半年,全國累計發(fā)行地方政府債券1.41萬億元。
業(yè)內(nèi)指出,今年是置換債的收官之年,地方政府債券即將迎來發(fā)行高峰,下半年發(fā)行規(guī)模預(yù)計在3萬億元左右。
在瑞銀亞洲經(jīng)濟聯(lián)席主管、中國首席經(jīng)濟學(xué)家汪濤看來,今年中國經(jīng)濟下行壓力加大,地方債發(fā)行需要加速。
借債要明著借
《經(jīng)濟參考報》19日報道,財政部網(wǎng)站18日通報,這次曝光的違法違規(guī)舉債擔(dān)保地方分別是廣西來賓市和賀州市,云南省保山市、昆明市宜良縣、楚雄州祿豐縣和普洱市景東縣,寧波市鄞州區(qū),安徽省池州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
上述違法違規(guī)舉債手段包括借政府購買服務(wù)名義、地方政府融資平臺公司、建設(shè)—移交(BT)模式等變相舉債,銀行、信托公司、融資租賃公司等金融機構(gòu)則違法違規(guī)提供融資支持。
根據(jù)通報,目前上述地方違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為已經(jīng)得到整改,政府出具的相關(guān)擔(dān)保函、文件作廢,相關(guān)資金也退回金融機構(gòu)。通報顯示,除撤回承諾函、終止相關(guān)協(xié)議,上述地方還對多名負(fù)責(zé)人給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職、記大過等處分。
此前,遼寧省企圖將1688億政府債務(wù)轉(zhuǎn)為企業(yè)債,被財政部嚴(yán)厲阻止。從一系列政策看,地方政府以后要借錢,不能再以地方融資平臺、融資租賃等方式“迂回”,必須“堂堂正正”借地方債。
上半年地方債發(fā)行降幅超兩成 15省發(fā)新債
在嚴(yán)堵后門,對違規(guī)舉債嚴(yán)格問責(zé)的同時,“開前門”方面,地方政府債券發(fā)行日益規(guī)范和市場化,并在二季度開始呈現(xiàn)提速態(tài)勢。
上半年,全國發(fā)行地方政府債券14109億元。其中,一般債券10436億元,專項債券3673億元;按用途劃分,新增債券3329億元,置換債券或再融資債券10780億元。大多數(shù)用于置換舊債。
截至2018年6月末,全國地方政府債務(wù)余額167997億元,控制在全國人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)。其中,一般債務(wù)105904億元,專項債務(wù)62093億元;政府債券159948億元,非政府債券形式存量政府債務(wù)8049億元。
財政部國庫司負(fù)責(zé)人婁洪此前指出,與去年相比,今年地方政府債券發(fā)行主要有兩個特點:一是發(fā)行定價市場化程度進一步提升。上半年地方政府債券發(fā)行利率比國債高42個基點,較去年擴大3個基點,基本反映市場實際供求關(guān)系。二是市場認(rèn)可度提高。上半年地方債券平均投標(biāo)倍數(shù)(投標(biāo)量/計劃發(fā)行量)為2.56倍,較去年平均水平增加0.68倍。
中誠信國際分析師袁海霞指出,在當(dāng)前強監(jiān)管、緊信用大環(huán)境中,今年地方債發(fā)行較往年放緩,1至6月,相比去年同期的1.86萬億元下降24.18%。不過二季度發(fā)行節(jié)奏有所加快。
從置換債券發(fā)行規(guī)??矗刂?月底,寧夏、山西、江西、廣東四省地方政府發(fā)行的均為置換債券,內(nèi)蒙古、云南、安徽、貴州等置換債券發(fā)行規(guī)模占比超過80%。
從新增債券發(fā)行規(guī)??矗刂?月底,15個省份啟動了新增債券的發(fā)行工作。其中,浙江發(fā)行的均為新增債券,青海、河南、天津等新增債券發(fā)行規(guī)模占比超過80%。
中國經(jīng)濟網(wǎng)援引財政部國庫司總會計師王建勛的話稱,上半年,地方政府債券發(fā)行量下降的主要原因是,今年是發(fā)行置換債券的最后一年,隨著前幾年地方政府存量債務(wù)置換工作順利推進,今年剩余待置換存量債務(wù)規(guī)模不大,置換債券計劃發(fā)行量下降明顯。
下半年發(fā)債或達(dá)3萬億
對于王建勛的說法,業(yè)內(nèi)有不同意見。中誠信國際分析師汪苑暉對《經(jīng)濟參考報》記者表示,隨著地方政府債務(wù)置換時間窗口的來臨,供給壓力不斷攀升,新增債券的發(fā)行將逐漸復(fù)蘇。預(yù)計7至8月地方債將迎來發(fā)行高峰期,平均每月發(fā)行規(guī)模將達(dá)0.86萬億元,其中置換債發(fā)行規(guī)模約4325億元,接近6月發(fā)行量的3倍。
中國國際期貨股份有限公司研究員湯林閩認(rèn)為,新增債券會提速推進。“考慮到下半年政府投資計劃的資金需求,新增債發(fā)行需要更快跟上。預(yù)計下半年發(fā)行的地方債總額在3萬億元左右?!?/strong>
財新網(wǎng)報道稱,瑞銀亞洲經(jīng)濟聯(lián)席主管、中國首席經(jīng)濟學(xué)家汪濤日前將2018年中國GDP增速預(yù)測從6.6%下調(diào)至6.5%。
基于此,汪濤認(rèn)為,中國需要調(diào)整偏緊的國內(nèi)政策基調(diào),特別是對地方政府融資和基建項目的約束,包括加快基建項目的審批和建設(shè),并增加對其資金支持。
與此同時,財政也要開一定的“前門”,加大下半年地方政府債券的發(fā)行力度,防止地方政府走更多更隱蔽的“后門”。
根據(jù)財政部的數(shù)據(jù),今年上半年地方政府發(fā)行的新增債券只有3328.72億元,僅占年度新增額度的 15%,“債務(wù)額度還有很大空間”。隨著未來地方債發(fā)行加速,汪濤預(yù)計,下半年尤其四季度后基建投資增速可能停止下行趨勢,穩(wěn)定在較低的個位數(shù)。
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- 責(zé)任編輯:奕含
- 最后更新: 2018-07-19 17:34:37
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