邊境安全問(wèn)題困擾美墨關(guān)系

毒品問(wèn)題對(duì)美墨兩國(guó)而言均是令人頭疼的議題。毒品泛濫已成為美國(guó)社會(huì)的一大頑疾。

近年來(lái)，美國(guó)吸毒人群呈現(xiàn)“低齡化”趨勢(shì)。在美國(guó)大學(xué)校園里，毒品并不罕見(jiàn)，許多大學(xué)生在宿舍里吸食大麻。美國(guó)疾病防控中心報(bào)告稱，2002～2013年，美國(guó)12歲以上吸食過(guò)海洛因的人數(shù)增長(zhǎng)了63%，死亡人數(shù)增加3倍。

同時(shí)，毒品使用向女性和高收入群體蔓延。在此前吸食海洛因概率較低的婦女和中高收入階層，吸食率正在上升。2002年到2013年間，美國(guó)女性吸食海洛因的比例增加了1倍，白人男性吸食者也增加了1倍多。

此外，涉毒暴力也逐漸在美國(guó)蔓延。墨西哥販毒集團(tuán)在美國(guó)各地建立了販毒網(wǎng)絡(luò)，尤其在美國(guó)南部的亞利桑那、佐治亞等州毒品泛濫，受涉毒暴力威脅最為嚴(yán)重，北部的阿拉斯加、馬薩諸塞等州也出現(xiàn)墨西哥販毒集團(tuán)活動(dòng)的蹤跡。

作為生產(chǎn)和走私毒品大國(guó)的墨西哥也深受毒品之害。

首先，國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)持續(xù)惡化。2006年底，墨西哥時(shí)任總統(tǒng)卡爾德龍宣布發(fā)動(dòng)“反毒戰(zhàn)爭(zhēng)”，動(dòng)用軍隊(duì)打擊販毒集團(tuán)，抓捕了許多集團(tuán)頭目。掃毒行動(dòng)引發(fā)了毒販瘋狂報(bào)復(fù)，他們對(duì)警察、士兵及官員進(jìn)行伏擊和暗殺。此外，一些販毒集團(tuán)頭目的落網(wǎng)反而引發(fā)更多毒品暴力，販毒集團(tuán)為了爭(zhēng)奪地盤(pán)不斷發(fā)生沖突，并傷及無(wú)辜平民，墨西哥安全問(wèn)題日益惡化。在卡爾德龍任職期間（2006～2012年），據(jù)官方統(tǒng)計(jì)在毒品戰(zhàn)爭(zhēng)中死亡人數(shù)至少達(dá)6萬(wàn)人。而涉毒暴力犯罪活動(dòng)卻像無(wú)法根除的毒瘤，從墨西哥北部邊境地區(qū)逐步向米卻肯州、維拉克魯斯州、哈利斯科州等南部?jī)?nèi)陸和沿海地區(qū)蔓延。

2012年，培尼亞·涅托上臺(tái)后，摒棄了卡爾德龍“以暴制暴”的反毒思維，用警察執(zhí)法替代軍隊(duì)掃毒，并將打擊目標(biāo)鎖定在涉毒犯罪最猖獗的地區(qū)和販毒集團(tuán)高層。盡管2014年墨西哥當(dāng)局抓捕了世界最大毒梟、錫那羅亞集團(tuán)頭目古斯曼，但總體看，涅托執(zhí)政近以來(lái)，墨西哥涉毒暴力犯罪并未減輕。2014年9月底，格雷羅州伊瓜拉市43名師范學(xué)院學(xué)生外出游行后失蹤，疑遭當(dāng)?shù)厥虚L(zhǎng)夫婦指示販毒集團(tuán)及涉腐警察“集體屠殺”，引發(fā)民眾強(qiáng)烈不滿，成為導(dǎo)致總統(tǒng)涅托近年來(lái)支持率下滑的重要原因。

2015年，墨西哥發(fā)生2萬(wàn)起兇殺案，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2007的8867起。2016年上半年，超過(guò)1萬(wàn)人死于暴力犯罪，同比增長(zhǎng)15.6%。

2017年1月25日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，啟動(dòng)聯(lián)邦資金在美墨邊境修建隔離墻，加強(qiáng)對(duì)非法移民遣返的執(zhí)法

非法移民給兩國(guó)帶來(lái)的效應(yīng)更為復(fù)雜，難以一言蔽之。

2015年墨西哥政府報(bào)告顯示，美國(guó)境內(nèi)的3300萬(wàn)墨西哥裔為美國(guó)GDP貢獻(xiàn)了8個(gè)百分點(diǎn)。在美國(guó)很多企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)主看來(lái)，墨西哥非法移民是廉價(jià)好用的勞動(dòng)力，為其生產(chǎn)節(jié)約了大量成本。而且大量墨西哥工人聚集在低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也為美國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了補(bǔ)充和支持。美國(guó)前總統(tǒng)福特也承認(rèn)，墨西哥非法移民促進(jìn)了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

但另一方面，大量墨西哥非法移民的涌入也給美國(guó)社會(huì)帶來(lái)消極影響。墨西哥移民在制造業(yè)領(lǐng)域搶占了一些美國(guó)本土工人的就業(yè)機(jī)會(huì)，或者變相拉低了藍(lán)領(lǐng)工人的工資，造成后者收入減少。同時(shí)，非法移民增多也給美國(guó)政府在住房、教育、醫(yī)療和社會(huì)福利等方面的財(cái)政開(kāi)支帶來(lái)更大負(fù)擔(dān)。

非法移民對(duì)墨西哥也是一把雙刃劍。

一方面，移民對(duì)墨西哥有著較為重要的經(jīng)濟(jì)意義，僑匯收入是墨西哥重要的外匯收入來(lái)源。根據(jù)墨西哥央行統(tǒng)計(jì)，2016年墨僑匯收入達(dá)到270億美元，同比增長(zhǎng)8.8%，超過(guò)了石油出口收入的187億美元。而且僑匯對(duì)很多墨西哥家庭來(lái)說(shuō)是他們的經(jīng)濟(jì)支柱。墨西哥有數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的低收入家庭依賴其親屬?gòu)拿绹?guó)的匯款生存。