但另一方面，偷渡行為也造成邊境地區(qū)的犯罪猖獗和人道主義災(zāi)難。邊境地區(qū)惡劣的自然條件使許多偷渡者為此喪命，而販毒集團(tuán)的出沒進(jìn)一步加劇了偷渡的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。許多偷渡者選擇由“蛇頭”帶領(lǐng)其跨越邊境，助長(zhǎng)了人口販運(yùn)犯罪活動(dòng)。美國(guó)審計(jì)署調(diào)查顯示，墨西哥約有300個(gè)從事人口販運(yùn)的犯罪團(tuán)伙。這些團(tuán)伙成員對(duì)邊境地形和偷渡路線十分熟悉，許多“蛇頭”經(jīng)常將偷渡者扣留作人質(zhì)，以索取更高費(fèi)用，或是在沙漠中將其拋棄，任其自生自滅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年9月～2015年9月，在美墨邊境死亡的偷渡者達(dá)240人。

偷渡美國(guó)的中美洲兒童坐在火車頂部

邊境安全問題是美墨兩國(guó)合作的重要領(lǐng)域，但也給美墨兩國(guó)關(guān)系帶來了不和諧因素。兩國(guó)時(shí)常因?yàn)槎酒穯栴}發(fā)生齟齬。美國(guó)政府時(shí)不時(shí)指責(zé)墨西哥掃毒不力，而墨方則將問題歸咎于美國(guó)市場(chǎng)對(duì)毒品的需求。

早在1985年，兩國(guó)就曾因?yàn)槊绹?guó)禁毒署特工恩里克·卡馬雷拉在墨西哥失蹤的案件而發(fā)生外交摩擦，美國(guó)國(guó)會(huì)舉辦多場(chǎng)聽證會(huì)，強(qiáng)烈抨擊墨西哥毒品和腐敗問題，并擅自進(jìn)入墨境內(nèi)抓捕犯罪嫌疑人。墨方對(duì)此強(qiáng)烈不滿，譴責(zé)美國(guó)的越境執(zhí)法行為。美國(guó)則對(duì)墨方的不合作表示憤慨，以查找恐怖分子為由，一度關(guān)閉美墨邊境。

不久后，美國(guó)國(guó)會(huì)即通過法律，規(guī)定國(guó)務(wù)院每年向國(guó)會(huì)提交關(guān)于拉美國(guó)家與美國(guó)反毒合作的報(bào)告，對(duì)拒不合作或者態(tài)度消極的國(guó)家采取中斷軍事援助、貿(mào)易優(yōu)惠等懲罰措施。墨西哥等拉美國(guó)家對(duì)此極力反對(duì)，認(rèn)為毒品問題根源是美國(guó)的消費(fèi)需求，美國(guó)這種推卸責(zé)任的做法極不公平。墨西哥前總統(tǒng)塞迪略（1994～2000年在任）曾呼吁美國(guó)對(duì)自己國(guó)內(nèi)不斷增長(zhǎng)的毒品消費(fèi)需求進(jìn)行檢討和反思。墨西哥前總統(tǒng)卡爾德龍稱，美國(guó)的毒品消費(fèi)和軍火制造商應(yīng)對(duì)墨西哥的毒品暴力負(fù)責(zé)，并呼吁美國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)軍火貿(mào)易的管理。

非法移民問題也同毒品問題一樣，是美墨雙邊合作的重要領(lǐng)域，但兩國(guó)在該問題上也存在不少矛盾。

上世紀(jì)八九十年代以來，隨著大量非法移民的涌入，美國(guó)政府逐漸感到其給社會(huì)穩(wěn)定和勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來的壓力，一些地區(qū)反非法移民聲浪漸高。加之2001年9.11恐怖襲擊后，美國(guó)從自身國(guó)家安全利益出發(fā)，日益收緊移民政策，加大遣返墨西哥非法移民的力度，并加強(qiáng)邊境管理。2006年，小布什總統(tǒng)簽署法案，決定在美墨邊境修建一道長(zhǎng)1126公里、高15米的水泥墻，引發(fā)墨西哥社會(huì)各界強(qiáng)烈反對(duì)。即使是在移民政策較為溫和的奧巴馬時(shí)期，仍有不少墨西哥非法移民被遣返。2011年和2012年，被遣返的墨西哥非法移民分別達(dá)到41萬和47萬。

而墨西哥政府則一直尋求與美國(guó)達(dá)成全面的移民計(jì)劃，使墨西哥非法移民的身份得到解決、安全得到保障、勞動(dòng)權(quán)利和人權(quán)得到尊重。由于雙方在非法移民問題上的出發(fā)點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)不同，導(dǎo)致合作遲遲未能有重大進(jìn)展。

美墨加強(qiáng)對(duì)邊境安全問題的整治

為了加強(qiáng)邊境安全，美墨兩國(guó)歷屆政府均耗費(fèi)不少心血，不僅各自在國(guó)內(nèi)采取了一系列措施，還加強(qiáng)雙邊合作以共同應(yīng)對(duì)。

20世紀(jì)90年代以來，美國(guó)政府加大了對(duì)邊境安全的重視。

首先，開始修建邊境屏障。美國(guó)新任總統(tǒng)特朗普因其提出修建“美墨邊境隔離墻”而令許多人側(cè)目，但其并非“修墻第一人”，邊境墻實(shí)際上存在已久。

自上世紀(jì)90年代起，由于美墨邊境安全的惡化，美國(guó)政府開始著手修建邊境屏障。1991年，美國(guó)海軍工程隊(duì)開始沿丘拉維斯塔至蒂華納的邊境線修建了長(zhǎng)達(dá)7英里、高達(dá)10英尺的隔離墻。1993年，美國(guó)海軍工程隊(duì)將隔離墻擴(kuò)展至14英里，一直延伸至太平洋海岸。1994年《北美自由貿(mào)易協(xié)定》通過后，墨西哥移民大量涌入美國(guó)。1995年，美國(guó)克林頓政府啟動(dòng)了門戶防衛(wèi)計(jì)劃，在美國(guó)加利福尼亞州和墨西哥的邊境線修建金屬墻以阻擋偷渡者。2006年10月26日，美國(guó)總統(tǒng)小布什簽署《2007年度美國(guó)國(guó)土安全撥款法案》，授權(quán)在美墨邊境建立隔離墻，批準(zhǔn)在邊界修建1126公里長(zhǎng)的隔離墻。目前，美墨邊境上已建成1048公里隔離墻，還有約2/3的邊境地區(qū)未建隔離墻。

其次，擴(kuò)大邊境執(zhí)法隊(duì)伍。近年來，美國(guó)政府持續(xù)增加邊境巡邏隊(duì)機(jī)構(gòu)人員。2009年，美國(guó)邊境巡邏隊(duì)人員數(shù)量超過2萬人，比2001年增長(zhǎng)一倍。2010年，奧巴馬總統(tǒng)簽署法案，為國(guó)土安全部等機(jī)構(gòu)增加6億美元資金，為美墨邊境增派1500名安全人員，并購(gòu)買更多偵察設(shè)備、建立更多邊境巡邏站。

第三，加大技術(shù)手段的運(yùn)用。2004年起，美國(guó)開始在美墨邊境實(shí)行US-Visit計(jì)劃（數(shù)字化出入境身份辨識(shí)系統(tǒng)），并在多個(gè)口岸建立生物識(shí)別程序，俗稱為“電子邊境”，目的在于收集和存儲(chǔ)持有美國(guó)簽證的外國(guó)旅客進(jìn)出美國(guó)邊境的信息數(shù)據(jù)，在美國(guó)各政府部委之間共享，以確保外國(guó)來訪者不會(huì)超期在美滯留，幫助美國(guó)政府逮捕可疑恐怖分子和罪犯。美國(guó)政府在部分邊境墻上安裝了感應(yīng)設(shè)備，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和抓捕偷渡者。美國(guó)邊境巡邏隊(duì)還使用雷達(dá)、無人機(jī)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等高科技手段加強(qiáng)邊境巡防。

最后，調(diào)整反毒戰(zhàn)略，在加強(qiáng)國(guó)家合作同時(shí)，重視國(guó)內(nèi)反毒工作。在里根和布什總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)期，美國(guó)形成以境外禁毒為主的反毒戰(zhàn)略，加強(qiáng)與毒品源國(guó)家的掃毒合作?？肆诸D總統(tǒng)上臺(tái)后，美國(guó)開始反思掃毒戰(zhàn)略，將反毒重點(diǎn)由國(guó)外轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)的公眾教育和康復(fù)治療。奧巴馬政府則主張“治療為主，打擊為輔”，把重點(diǎn)放在控制毒品需求上，將禁毒重點(diǎn)從“嚴(yán)打”轉(zhuǎn)向戒毒治療。