邊境安全問(wèn)題給墨西哥國(guó)家安全也帶來(lái)嚴(yán)重威脅。墨西哥政府對(duì)此高度重視，采取了一系列措施進(jìn)行整治。

首先，加強(qiáng)立法，健全法制。1994年塞迪略總統(tǒng)上臺(tái)后，將掃毒列為政府首要任務(wù)之一，制訂《國(guó)家緝毒大綱》。2004年，在時(shí)任總統(tǒng)?？怂沟耐苿?dòng)下，墨西哥頒布新國(guó)家安全法，并開(kāi)始進(jìn)行司法改革，使其更為高效和透明。2006年卡爾德龍總統(tǒng)上臺(tái)后，提出整套的國(guó)家安全改革措施，并賦予總統(tǒng)部分立法權(quán)，規(guī)定總統(tǒng)有權(quán)通過(guò)行政法令制止任何企圖危害國(guó)家安全的行為。

其次，改組整頓國(guó)家安全機(jī)構(gòu)，提高反毒行動(dòng)效率。在福克斯總統(tǒng)執(zhí)政期間，墨西哥效仿美國(guó)建立墨西哥聯(lián)邦調(diào)查局，加強(qiáng)安全情報(bào)的搜集和處理。2012年培尼亞·涅托總統(tǒng)上臺(tái)后，將國(guó)家公共安全部升級(jí)為國(guó)家安全委員會(huì)，并加強(qiáng)情報(bào)機(jī)構(gòu)功能，以情報(bào)手段輔助特種部隊(duì)逮捕販毒集團(tuán)頭目，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。

第三，加大反腐力度，肅清執(zhí)法隊(duì)伍。墨西哥腐敗問(wèn)題存在已久。一些販毒集團(tuán)對(duì)當(dāng)?shù)毓賳T以利相誘，在一些地區(qū)毒販與警察、官員相勾結(jié)的現(xiàn)象十分普遍。?？怂箍偨y(tǒng)在任內(nèi)，加大了對(duì)警察和監(jiān)獄系統(tǒng)的反腐力度，逮捕了一批與毒販相勾結(jié)的警察和監(jiān)獄官員，包括2001年曾協(xié)助大毒梟古斯曼逃跑的監(jiān)獄官。2013年1月，墨西哥158名與販毒集團(tuán)有染的警察被當(dāng)局逮捕。

墨西哥前總統(tǒng)比森特?福克斯

最后，調(diào)整掃毒策略，從以“打擊毒販”為目標(biāo)的反毒戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向“保護(hù)平民”為重點(diǎn)的安全戰(zhàn)略。在卡爾德龍執(zhí)政期間，墨西哥當(dāng)局掀起“反毒戰(zhàn)爭(zhēng)”，但效果不佳，國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)持續(xù)惡化，許多平民無(wú)辜受害。涅托總統(tǒng)上臺(tái)后，將反毒重點(diǎn)放在減少涉毒暴力活動(dòng)上，同時(shí)加大情報(bào)工作，抓捕一批販毒集團(tuán)頭目。2014～2015年，錫那羅亞販毒集團(tuán)頭目華金·古斯曼被捕，澤塔斯販毒集團(tuán)頭目奧馬爾·特雷維尼奧、“圣殿騎士團(tuán)”販毒集團(tuán)頭目塞爾萬(wàn)多·戈麥斯等相繼落網(wǎng)。

為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的邊境安全問(wèn)題，美墨兩國(guó)長(zhǎng)期保持合作。

首先，美墨加強(qiáng)邊境安全整體合作。邊境安全問(wèn)題集結(jié)了非法移民、販毒、武器販運(yùn)等諸多問(wèn)題，需要兩國(guó)通盤(pán)合作，加強(qiáng)綜合治理。2002年，美墨簽署《邊境安全伙伴關(guān)系協(xié)定》，決定加強(qiáng)雙邊合作，保證人員和貨物安全流通，保證邊境免受恐怖主義和犯罪活動(dòng)危害。2010年，美墨兩國(guó)發(fā)布《美國(guó)和墨西哥政府關(guān)于21世紀(jì)的邊境管理聲明》，進(jìn)一步完善合作機(jī)制，加強(qiáng)航空安全和邊境安全信息共享，以及跨境人員和商品預(yù)先清關(guān)和檢查合作。

同時(shí)，兩國(guó)重點(diǎn)加強(qiáng)反毒合作。1980年以來(lái)，美墨簽署了《掃毒合作協(xié)議》《引渡條約》《司法互助條約》等協(xié)議。1996年，美墨兩國(guó)總統(tǒng)決定成立“控制毒品高級(jí)聯(lián)絡(luò)小組”，保持高層接觸，促進(jìn)緝毒合作。1997年，兩國(guó)總統(tǒng)簽署《墨美緝毒聯(lián)合聲明》，進(jìn)一步加強(qiáng)掃毒合作。2008年，美墨兩國(guó)政府簽署的“梅里達(dá)計(jì)劃”生效，根據(jù)協(xié)議，美國(guó)定期向墨西哥提供禁毒援助，幫助其打擊販毒和有組織犯罪。2014年，美國(guó)制定《國(guó)家毒品管制戰(zhàn)略》，決定繼續(xù)加強(qiáng)同墨西哥等國(guó)合作，打擊跨境毒品犯罪。

盡管美墨歷屆政府均對(duì)邊境安全問(wèn)題十分關(guān)注，但美墨邊境安全形勢(shì)并未有大的改觀。兩國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)在此問(wèn)題上存在利益和認(rèn)知的錯(cuò)位，也給雙邊關(guān)系帶來(lái)一些不和諧因素。尤其近年來(lái)非法移民給美國(guó)帶來(lái)一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題的事實(shí)，為特朗普上臺(tái)后對(duì)墨西哥采取強(qiáng)硬政策埋下伏筆。

建墻能夠阻擋非法移民和毒品嗎

特朗普上臺(tái)以來(lái)，一改奧巴馬對(duì)拉美國(guó)家的溫和態(tài)度，對(duì)墨西哥態(tài)度尤其強(qiáng)硬。因北美地區(qū)一體化興起而團(tuán)結(jié)起來(lái)的美墨盟友關(guān)系逐步跌入低谷。未來(lái)，美墨矛盾和沖突可能會(huì)增多，主要集中在邊境安全、非法移民和經(jīng)貿(mào)等問(wèn)題上。

2017年1月28日，住在美國(guó)的墨西哥移民和家人在美國(guó)厄爾巴索和墨西哥華雷斯城邊界短暫重逢

特朗普在競(jìng)選中多次稱(chēng)拉美非法移民為“毒販”“強(qiáng)奸犯”，要加以驅(qū)逐，并宣稱(chēng)如果競(jìng)選成功，要在美墨邊境修建35～50英尺高的隔離墻，以阻擋非法移民和毒販。這在當(dāng)時(shí)被許多媒體認(rèn)為是“天方夜譚”。但這回似乎是要“動(dòng)真格”了。特朗普上臺(tái)后不久即宣布要修建隔離墻，并且稱(chēng)要讓墨西哥為修墻買(mǎi)單。邊境墻項(xiàng)目已從今年3月6日開(kāi)始進(jìn)行招標(biāo)，計(jì)劃不久后就投入建設(shè)。

針對(duì)國(guó)內(nèi)非法移民，特朗普也“言出必行”，開(kāi)啟大規(guī)模遣返行動(dòng)。其上臺(tái)后不久即頒布法令，規(guī)定執(zhí)法人員有權(quán)在美國(guó)全境逮捕、拘禁并驅(qū)逐任何入境美國(guó)未滿(mǎn)兩年的非法移民，無(wú)證移民和有犯罪紀(jì)錄的非法移民都是優(yōu)先被遣返的對(duì)象。而且海關(guān)人員可以將非法入境者直接送到墨西哥，不論是否為墨西哥籍。