在對(duì)華政策問(wèn)題上，保守黨近年來(lái)追隨美國(guó)，造成英中關(guān)系日趨緊張。蘇納克宣稱，中國(guó)是英國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的頭號(hào)威脅，污蔑中國(guó)對(duì)英國(guó)議員和機(jī)構(gòu)發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊，毒化了中英合作的氛圍。

疫情結(jié)束后，中國(guó)同德法等歐洲主要國(guó)家恢復(fù)了高層訪問(wèn)。但中英間最近一次高訪是2015年習(xí)近平主席的國(guó)事訪問(wèn)。目前，中英雙邊磋商和合作機(jī)制大都處于凍結(jié)狀態(tài)。中英財(cái)經(jīng)高層對(duì)話、中英經(jīng)貿(mào)混委會(huì)等已經(jīng)多年沒(méi)有舉行。中英正在漸行漸遠(yuǎn)。

2015年習(xí)近平主席訪問(wèn)英國(guó)新華社

英國(guó)新政府將把中英關(guān)系帶往何處？

前兩天，我同老朋友、中國(guó)改革友誼獎(jiǎng)?wù)芦@得者斯蒂芬·佩里進(jìn)行了交流。他說(shuō)，英美之間有種“特殊關(guān)系”。英國(guó)新政府對(duì)中國(guó)的態(tài)度取決于美國(guó)新總統(tǒng)。只有當(dāng)白宮的主人認(rèn)為遏制中國(guó)是白費(fèi)勁時(shí)，英國(guó)對(duì)華關(guān)系才有可能明顯改善。

多年來(lái)，英國(guó)朝野兩黨在對(duì)華政策問(wèn)題上沒(méi)有大的分歧。工黨曾批評(píng)蘇納克的對(duì)華政策左右搖擺。但在競(jìng)選電視辯論中，雙方都集中在醫(yī)療、教育、住房及移民議題上，沒(méi)有提及對(duì)華政策。候任外交大臣大衛(wèi)·拉米表示，將在執(zhí)政后100天內(nèi)啟動(dòng)對(duì)英中關(guān)系的審查，以制定英中關(guān)系長(zhǎng)期的戰(zhàn)略路線。據(jù)外媒預(yù)計(jì)，這一審查可能需要長(zhǎng)達(dá)一年的時(shí)間。

英國(guó)是美國(guó)聯(lián)盟體系中的核心成員。無(wú)論誰(shuí)入主白宮，都會(huì)要求英國(guó)同美國(guó)的地緣戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致，不會(huì)讓它游離于美國(guó)的戰(zhàn)略之外。英國(guó)只能唯美國(guó)的馬首是瞻，不可能有獨(dú)立的對(duì)華政策。

工黨認(rèn)為，中國(guó)既是安全威脅，也是英國(guó)的主要市場(chǎng)。此外，中國(guó)還是英國(guó)在應(yīng)對(duì)諸如氣變這樣的全球性挑戰(zhàn)時(shí)的關(guān)鍵伙伴。工黨的宣言稱，英國(guó)在對(duì)華關(guān)系上，“能合作時(shí)，合作；需要競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)；必須挑戰(zhàn)時(shí)，挑戰(zhàn)”。這似乎同拜登政府的政策如出一轍。

因此，可以預(yù)期斯塔默的工黨政府將繼承前政府的對(duì)華政策。他治下的英國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)專門(mén)針對(duì)中國(guó)的美英澳三方軍事聯(lián)盟“Aukus”。此外，英國(guó)還將繼續(xù)在人權(quán)問(wèn)題上向中國(guó)挑釁。畢竟，英國(guó)政府每年兩次頒布所謂的中國(guó)人權(quán)報(bào)告，比美國(guó)還多了一次。同時(shí)工黨還以英國(guó)在聯(lián)合國(guó)帶頭攻擊中國(guó)而引之為自豪。

在香港問(wèn)題上，在西方國(guó)家中就數(shù)英國(guó)政府攻擊中國(guó)“侵蝕香港的民主”叫得最勤，叫得最響。香港的國(guó)安條例動(dòng)了英國(guó)的奶酪，讓英國(guó)政府丟盡臉面。英國(guó)懷恨在心，伺機(jī)報(bào)復(fù)泄恨。工黨政府不會(huì)少給中國(guó)找麻煩。

7月1日香港特區(qū)政府舉行酒會(huì)慶祝回歸祖國(guó)27周年視覺(jué)中國(guó)

對(duì)于斯塔默來(lái)說(shuō)，他的新政的重點(diǎn)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，英國(guó)有必要改善對(duì)其他國(guó)家的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

在國(guó)內(nèi)民粹主義大行其道的情況下，白宮的主人，無(wú)論是拜登還是特朗普，都不會(huì)對(duì)同英國(guó)商簽自貿(mào)協(xié)定感興趣。歷史將再次證明，商議簽訂“英美自貿(mào)協(xié)定”，不過(guò)是英國(guó)的一廂情愿而已。

雖然斯塔默屬于留歐派，希望同歐盟建立更加密切的關(guān)系，尤其是經(jīng)貿(mào)關(guān)系。但是，這不意味著英國(guó)在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)會(huì)回歸歐洲。雖然當(dāng)年投脫歐的選民中有不少人如今后悔，但是脫歐把英國(guó)上上下下折騰得筋疲力盡。英國(guó)百姓需要休養(yǎng)生息。歐盟也不歡迎英國(guó)馬上回歸。

雖說(shuō)浪子回頭金不換，但在民粹主義盛行的當(dāng)下，再次接納英國(guó)等于鼓勵(lì)歐盟分裂，對(duì)歐盟的一體化沒(méi)有絲毫好處。

工黨不準(zhǔn)備與歐盟共建關(guān)稅同盟或單一市場(chǎng)，也沒(méi)有同歐盟擴(kuò)大人員流動(dòng)的打算。歐盟每年從英國(guó)的進(jìn)口超過(guò)1500億英鎊，是英國(guó)的最大市場(chǎng)。工黨計(jì)劃同歐盟改善經(jīng)貿(mào)安排，包括統(tǒng)一工業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)管措施，商簽動(dòng)植物檢疫協(xié)議，以減少工商界為執(zhí)行兩套不同的規(guī)章制度而產(chǎn)生的成本。然而，這種小打小鬧為英國(guó)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益，大概會(huì)很有限。

傳統(tǒng)上，英國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有一種印度情結(jié)，對(duì)與印度的經(jīng)貿(mào)合作抱有一些不切合實(shí)際的期冀。歷史上，英國(guó)首相的首訪國(guó)家除了美國(guó)和歐盟主要國(guó)家以外大都為印度。但是，印度只是英國(guó)第12大貿(mào)易伙伴。

2013年，英印雙邊貿(mào)易額僅為167億英鎊，只占英國(guó)進(jìn)出口的2.1%。相比之下，據(jù)英方數(shù)據(jù)，中英貿(mào)易達(dá)到769.55億英鎊，是英印貿(mào)易的4倍之多。此外，印度對(duì)本國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)放非常慎重。英印自貿(mào)談判進(jìn)行了14輪，今年3月被印方叫停。英國(guó)想打開(kāi)印度重要產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)，不吝于虎口拔牙。

創(chuàng)造財(cái)富是工黨政府的頭等大事。但是，斯塔默宣稱，要在商業(yè)和技術(shù)上同中國(guó)“斷奶”，切斷同中國(guó)的聯(lián)系。他試圖平衡經(jīng)濟(jì)安全與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這對(duì)相互對(duì)立的目標(biāo)，但這很可能是他無(wú)法完成的使命。

中國(guó)是英國(guó)在歐盟以外的第二大貿(mào)易伙伴，每年雙邊貿(mào)易上千億美元。中國(guó)從英國(guó)進(jìn)口逾300億英鎊。在其它西方國(guó)家市場(chǎng)飽和的情況下，中國(guó)的作用無(wú)法替代。

同拜登政府一樣，工黨政府將很快發(fā)現(xiàn)，同中國(guó)經(jīng)濟(jì)脫鉤將是災(zāi)難性的。沒(méi)有了中國(guó)的大市場(chǎng)和投資，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將更困難。

英國(guó)新政府如果想要實(shí)現(xiàn)他們那些既要又要的目標(biāo)，那么即便他們做不到像新加坡那樣，盡可能不在中美之間選邊，至少也應(yīng)學(xué)習(xí)澳大利亞最近的平衡思路。政府更迭是重啟英中關(guān)系的重要契機(jī)，但從目前看來(lái)，工黨極有可能會(huì)丟失這一機(jī)會(huì)。

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