這里我還要補(bǔ)充一點(diǎn)，良政另外一個表述就是叫善政。我們古人在《尚書》里面就使用過“德惟善政”，但我個人還是傾向于現(xiàn)代漢語中使用的良政或者良政善治，而不一定使用善政，為什么？因?yàn)殡S著漢語本身語言的演變，“善”字在現(xiàn)代漢語中的首要含義已經(jīng)是“善良”。今天我們?nèi)绻褂蒙普赡軙徽`解成善良的政治，甚至是老好人的政治。稍有政治常識的人都知道，這是無法實(shí)現(xiàn)真正的良好治理或者良政的目的的。所以完全作為我的一家之言，今天漢語中良政更準(zhǔn)確地表達(dá)了古代講的善政的意思。另外良政這個概念在英文表述中也和Good Governance非常吻合，所以便于國際交流。

對于普通民眾來說，中國人講的“以人為本”、“勵精圖治”，就是中國人理解的良政。每一個中國老百姓都聽得懂這種概念，外國人理解也不困難?；镜暮x就是要想盡一切辦法做出一切努力，為了人民的利益，把一個地方治理好，把一個國家治理好。

我在不少場合講過一個觀點(diǎn)，很多西方人總喜歡強(qiáng)調(diào)所謂“民主還是專制”的這種分析范式。一些中國人也習(xí)慣套用這一西方范式來分析中國政治，所以老是讀不懂中國政治。在西方范式下，你發(fā)覺世界只剩下民主與專制兩類，它們是互相對立的，不是民主就專制，民主是好的，專制是壞的，民主的概念只有西方一家可以界定，別人是不能界定的。結(jié)果這個范式現(xiàn)在變成了我們已經(jīng)看到的，西方慣用的推動顏色革命的意識形態(tài)工具。我覺得與其這樣，不如干脆使用一個更為中性的、更有解釋力的新范式，所以我一直主張用“良政還是劣政”來代替所謂“民主還是專制”。

中國崛起的成功經(jīng)驗(yàn)表明：不管什么政治制度，最后一定要落實(shí)到良政善治才行，落實(shí)到以人為本、勵精圖治才行。良政可以是西方的政治制度，但目前來看總體上它們的治國理政能力在普遍下降。良政也可以是非西方的政治制度，中國就是一個成功的案例。中國模式雖有不足，但經(jīng)得起國際比較。同樣，劣政也可以是西方的政治制度，這樣的例子比比皆是。當(dāng)然劣政也可以是非西方的政治制度。

既然說到良政善治，我們就要探討第六個中國理念“選賢任能”。實(shí)現(xiàn)良政善治要有人才。中國古人說，為政之要，惟在得人，用非其人，必難致治。從思想傳承來看，事業(yè)成敗、關(guān)鍵在人的思想，在中國政治文化傳統(tǒng)中源遠(yuǎn)流長，也是中國政治文化中一種深層次的心理結(jié)構(gòu)。從普通百姓到干部，在文化心理上都認(rèn)為治國必須靠人才。

像西方那樣能說會道就可以競選擔(dān)任總統(tǒng)，與中國政治文化的深層心理結(jié)構(gòu)是格格不入的。過去西方創(chuàng)造了一個神話，是“只要制度好，選個傻瓜也沒有關(guān)系”。但隨著中國模式，特別是選賢任能模式的崛起，今天還相信這個神話的人，估計自己也是傻瓜了。小布什八年治國無方，美國國力直線下降；希臘和冰島領(lǐng)導(dǎo)人治國無方，國家就走向破產(chǎn)。

從制度傳承來看，中國選賢任能制度也源遠(yuǎn)流長，包括持續(xù)上千年的科舉選拔制度，在當(dāng)時這是全世界最先進(jìn)的人才選拔制度，后來被西方國家競相模仿。當(dāng)然由于種種原因，科舉制度后來走向了僵化，直至被廢除。但治國理政需要靠人才、人才要有治國理政的經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)，我覺得是中國人不可動搖的信念。

1985年，鄧小平會見加納元首羅林斯。后排左邊是張維為教授，擔(dān)任鄧小平的翻譯。

這里我想與大家分享兩個親身經(jīng)歷的故事，一個是鄧小平的一次談話，那是1985年9月18日上午，他會見加納國家元首羅林斯，我當(dāng)時擔(dān)任翻譯。這是非常特殊的一天，因?yàn)槟翘熘袊伯a(chǎn)黨召開一次全國代表會議，這是在兩屆黨代會即十二大和十三大之間舉行的一次會議，所以有些不尋常；用當(dāng)時總書記胡耀邦的話說，有一些重大的問題要解決。會議的一個重要內(nèi)容就是對中共領(lǐng)導(dǎo)班子做了重大調(diào)整，實(shí)現(xiàn)新老交替，我記得當(dāng)時是葉劍英、鄧穎超、徐向前等十位老一輩革命家離開中央政治局，隨后李鵬、喬石、姚依林等六位領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)入政治局，并決定一百三十一位老同志不再擔(dān)任中央委員、中顧委委員、中紀(jì)委委員，同時增加一大批新人進(jìn)入中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。用當(dāng)時鄧小平的話說，就是三個委員會的成員進(jìn)退做得很好，特別是中央委員會的年輕化前進(jìn)了一大步，一批老同志以實(shí)際行動帶頭廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的終身制，推進(jìn)干部制度的改革，這非常好。鄧小平稱，這件事在黨的歷史上值得大書特書。今天回頭再看，1985年開始的廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制，對中國長治久安的意義，怎么評價都不過分。

那天鄧小平在主持完會議開幕式后，就從會場步行到人民大會堂的福建廳會見羅林斯總統(tǒng)。他當(dāng)時還沉浸在黨代會的氣氛中，所以一上來就主動對羅林斯介紹黨代會稱，我剛從會場過來，這個會議對我們來說很重要。然后他談到了中國發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)，他說我們建設(shè)中國遇到的問題，一個是經(jīng)驗(yàn)不足，還有就是人才不夠，這是我們的弱點(diǎn)，可能也是你們的弱點(diǎn)。接著，鄧小平向客人介紹了中國在人才包括領(lǐng)導(dǎo)人有序接班問題上的一些做法，比如培養(yǎng)人才，以及如何利用好現(xiàn)有人才。鄧小平還談到要從50歲左右和40歲左右、甚至更年輕的有大學(xué)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人群中發(fā)現(xiàn)人才?；赝^去，以江澤民、胡錦濤為代表的一大批領(lǐng)導(dǎo)人，就在那個時間段選拔出來的佼佼者，當(dāng)時甚至還在更大的范圍內(nèi)選拔和培養(yǎng)大批30歲左右的青年干部。將他們放到各種崗位上去經(jīng)風(fēng)雨見世面，接受各種考驗(yàn)?zāi)ゾ?，其中的佼佼者就組成了中國今天的最高執(zhí)政團(tuán)隊(duì)。這是我想講的第一個故事。

第二個故事就是十八大召開前夕，美國《紐約時報》一位編輯給我來了個郵件，問我能不能就十八大寫一篇評論，所以我就熬夜寫了一篇。標(biāo)題是《中國選賢任能制度對西方民主模式的超越》，今天再來讀這篇文章，一個字都不用改。

我當(dāng)時寫了這么一些話：世界上最大的兩個經(jīng)濟(jì)體都在經(jīng)歷最高領(lǐng)導(dǎo)人的換屆，這種巧合被西方媒體描述為一個不透明的共產(chǎn)黨國家與一個透明的大眾民主國家的鮮明對比；我認(rèn)為這種對比非常膚淺，它實(shí)際上涉及的是兩種政治模式之間的競爭：一種是更強(qiáng)調(diào)選賢任能的模式，另一種是迷信選票的模式。相比之下，中國選賢任能的模式可能勝出。

中國最高決策機(jī)構(gòu)及中共中央政治局常委的候選人，幾乎都擔(dān)任過兩任省委書記，或具有其他相應(yīng)的工作歷練。在中國，治理一個省的工作，對主政者的才干和能力的要求非常之高，因?yàn)橹袊粋€省的平均規(guī)模幾乎是歐洲四五個國家的規(guī)模。

以即將接班的中國領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平為例，他曾在經(jīng)濟(jì)充滿活力的福建省擔(dān)任省長，后又擔(dān)任過民營經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的浙江省的省委書記，后來又擔(dān)任過上海市委書記，上海是中國金融和商業(yè)中心，還有眾多強(qiáng)大的國有企業(yè)。換言之，在習(xí)近平擔(dān)任中央政治局常委之前，他主政過的地區(qū)就人口來算超過1.2億，就經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言超過印度；其后又有5年時間，以國家領(lǐng)導(dǎo)人的身份來熟悉整個國家層面的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會等各領(lǐng)域的工作。

美國政治家林肯的理想是“民有、民治、民享”的政府，但在現(xiàn)實(shí)中這一理想并非輕易可及。美國的民主制度距林肯的理想還相當(dāng)遙遠(yuǎn)，否則諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨就不會批評美國的制度是1%的有、1%的治、1%的享。當(dāng)然1%的說法也可能過于嚴(yán)厲了一點(diǎn)。

中國已成為世界最大的經(jīng)濟(jì)、社會和政治改革的實(shí)驗(yàn)室。中國這種“選拔加選舉”的模式，已經(jīng)可以和美國選舉民主模式進(jìn)行競爭。溫斯頓·丘吉爾有過一句名言：“民主是最壞的制度，但其他已經(jīng)嘗試的制度更壞?！痹谖鞣轿幕尘爸校闆r可能確實(shí)如此。很多中國人把丘吉爾這句名言意譯為“最不壞的制度”，如果用中國偉大戰(zhàn)略家孫子的話說就叫“下下策”，它至少可以保證領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該在離開政治舞臺的時候離開。

然而，在中國儒家選賢任能的政治傳統(tǒng)中，政府應(yīng)該永遠(yuǎn)追求“上上策”或“最最好”的目標(biāo)，力求選拔出最卓越的領(lǐng)導(dǎo)人。要做到當(dāng)然很難，但這種努力不會停止。中國通過政治制度上的創(chuàng)新，已經(jīng)產(chǎn)生了一種制度安排，這種制度安排很大程度上實(shí)現(xiàn)了“上上策”和“下下策”的結(jié)合，也就是說它能夠選出久經(jīng)考驗(yàn)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人，同時也有下下策的退出機(jī)制，這兩者是結(jié)合在一起的。

正是在這個意義上，我認(rèn)為中國選賢任能理念和制度安排是對西方模式的一種超越。

好，今天就和大家聊這些，謝謝大家。