三、政商關系的幾種變異情況

歐洲歷史上也有過多次建立“天下國家”的努力，近代之后甚至構(gòu)建了一個西方化的全球“世界秩序”，但終于沒能成功。如果將近現(xiàn)代西方自由主義類比于中國三千年前“德治天下”“協(xié)和萬邦”的“周道”，那么，今天的世界也很像是“周道衰廢”之后的“禮崩樂壞”時期?？梢姡嬲龅健捌教煜隆苯^非易事。

實際上，中國也并非一直都是“天下國家”，歷史上大多數(shù)時期，“平天下”也只停留在理想當中。在“禮崩樂壞”的時期、四分五裂的時期、休養(yǎng)生息時期、夷狄環(huán)伺的時期、天下將亡的時期，“平天下”的理想和事業(yè)就只能暫時擱置。

唐末藩鎮(zhèn)簡圖

在這些“弱事業(yè)”或“無事業(yè)”時期，“天下國家”也會退化成普通國家，這時的政商關系就會出現(xiàn)各種變異。而即使是在大一統(tǒng)得以實現(xiàn)的那些“強事業(yè)”時期，政商關系也會因不同的階段、不同的地域和不同的統(tǒng)治者而呈現(xiàn)不同的模式。這就是為什么中國歷史上雖然“集權”和“抑商”是主線，但也會此起彼伏地出現(xiàn)商業(yè)的繁榮，甚至出現(xiàn)商業(yè)立國、商業(yè)戰(zhàn)爭的局面。

例如在“周道衰廢”之后的春秋戰(zhàn)國時期，由于各諸侯國紛紛稱王稱霸，整個社會處在“禮崩樂壞”的“據(jù)亂世”，客觀上形成了一種返回商朝的復辟。大商人地位甚至超過了官吏，“如賈三倍，君子是識”。[12]

當時的齊國在“管仲相齊”四十年里，“通商工之業(yè)，便魚鹽之利”，“民疾作而為上虜矣”[13]，出現(xiàn)了難得一見的“國家重商主義”。齊國不僅靠“輕重”之道商業(yè)強國，還通過發(fā)動商戰(zhàn)來爭奪中原霸權。這是商業(yè)憑其本來的“自然狀態(tài)”重新發(fā)育，各種形態(tài)即紛紛出現(xiàn)的時期，除管仲“輕重法”之外，范蠡的“待乏術”，李悝的“平糴法”，白圭的“棄取術”，也都是當時工商業(yè)繁榮的反映。

到了漢朝初期，由于戰(zhàn)亂剛剛平息，又恢復了分封制，“天下國家”的宏大事業(yè)暫時被擱置，朝廷“無為而治”，天下休養(yǎng)生息。所以，雖然也實行“賤商”“抑商”政策，“高祖乃令賈人不得衣絲乘車，重租稅以困辱之”[14]，但還是采取了一系列的自由放任政策，開關梁，馳山澤之禁，除田租稅之半，允許民間自行鑄錢。

其結(jié)果是，商業(yè)的“自然狀態(tài)”再次重新發(fā)育，“富商大賈周流天下，交易之物莫不通”[15]，景帝時期的“有市籍不得入宦”的法律成了一紙空文，大商人“因其富厚，交通王侯”，“千里游邀，冠蓋相望”。歷經(jīng)“文景之治”，漢朝終于在開國70年后，迎來了國強民富的盛世，《史記·平準書》記載：

國家無事，非遇水旱之災，民則人給家足，都鄙廩庾皆滿，而府庫馀貨財。京師之錢累巨萬，貫朽而不可校。太倉之粟陳陳相因，充溢露積於外，至腐敗不可食。眾庶街巷有馬，阡陌之間成群，而乘字牝者儐而不得聚會。[16]

春秋戰(zhàn)國和漢初時期的商業(yè)繁榮時說明，古代中國的經(jīng)濟增長基本上是可以自動發(fā)生的。自古以來獨享的“天下”型定居文明，天然就蘊含優(yōu)越的資源稟賦，天然就養(yǎng)育富于商業(yè)精神的人民。定居文明中人，與游牧、游商、游盜民族大不一樣，大多數(shù)人都有勤勞致富的動機和本領，“富者，人之情性，所不學而俱欲也”[17]。因此，只要“國家無事，非遇水旱之災”，一兩代人的光景，即可出現(xiàn)經(jīng)濟繁榮。

與漢初情況類似的，還有隋朝文帝時期、明初洪武時期、清前期康乾盛世等。漢朝在開國70年后出現(xiàn)的富庶景象，隋朝時在17年后就出現(xiàn)了。據(jù)《隋書·食貨志》載：

隋文帝既平江表，天下大同，躬先儉約，以事府帑。開皇十七年，戶口滋盛，中外倉庫，無不盈積。所有賚給，不逾經(jīng)費，京司帑屋既充，積于廓廡之下，高祖遂停此年正賦，以賜黎元。[18]

但遺憾的是，對于以“平天下”為永恒事業(yè)的“天下國家”，真正“國家無事”的時候不多。

首先，“天下國家”的集權與抑商是同一個事業(yè)的兩面，因此對于商業(yè)的“自然狀態(tài)”發(fā)展總是有容忍限度的。社會兩極分化一旦到了“富者田連阡陌，貧者無立錐之地”的地步，富人地位上升一旦到了“封君皆低首仰給”[19]的地步，政商關系一旦到了“貴人之家……攘公法，申私利，跨山澤，擅官市……執(zhí)國家之柄，以行海內(nèi)”[20]的地步，國家的干預就必然發(fā)生，“無為”必然要轉(zhuǎn)入“有為”。

再者，即使不是因為商人分權直接引發(fā)國家出手抑商，“天下國家”也會因為別的事業(yè)直接或間接打擊工商業(yè)。

漢武帝劉徹登基后，“外事四夷，內(nèi)興功利，役費并興”“兵連而不解，天下共其勞”，為了解決中央財政“用度不足”的問題，開始推行一系列強硬的國家專營政策。首先是鹽鐵專賣，一舉數(shù)得，“令意總一鹽鐵，非獨為利入也，將以建本抑末，離朋黨，禁淫侈，絕并兼之路也?！盵21]而桑弘羊的“均輸”和“平準”兩項政策，前者是商品流通上的統(tǒng)購統(tǒng)銷，后者是商品市場上的物價管制，“萬物不得騰踴”，也同樣成效顯著，中央財政收入大增，“民不益賦而天下用饒”；但與此同時，卻是“商賈無所貿(mào)利”[22]。最要命的是，一旦黷武與抑商同時成為國之大事，商人們的集體末日就到來了，隨著強硬的“算緡令”和后續(xù)的“告緡令”的相繼推出，終于“商賈中家以上大率破”。[23]

漢武帝塑像

武帝對自己一生的功過，在他晚年時與大將軍衛(wèi)青交心時，說過一段頗通情理的話：“漢家庶事草創(chuàng)，加四夷侵陵中國，朕不變更制度，后世無法；不出師征伐，天下不安；為此者不得不勞民?！钡撬蔡拱壮姓J：“若后世又如朕所為，是襲亡秦之跡也?！?[24]到了宣帝時期，武帝時打下的國威充分體現(xiàn)出來，“漢秉威信，總率萬國，日月所照，皆為臣妾?！盵25] 此后越兩千年，中原定居文明在這個時期擁有的壓倒性的強勢，后世再也沒有出現(xiàn)過。