買家的后悔

特朗普辯護(hù)的最后一個(gè)要素，涉及特朗普如何解釋其獲取烏克蘭“稀土”資源的舉措。

2025年2月初，特朗普總統(tǒng)提議烏克蘭向美國供應(yīng)稀土礦物，并向美國提供包括天然氣和“任何其他東西”在內(nèi)的資源的商業(yè)權(quán)利，作為戰(zhàn)爭(zhēng)期間美方提供的財(cái)政援助的回報(bào)。截至目前，澤連斯基仍在抵抗美國的這一要求；他反過來要求美國承諾安全保障，并對(duì)此類交易的估值和條款表示擔(dān)憂。

今天的討論與2024年9月首次提出這一話題時(shí)有所不同。當(dāng)時(shí)，在與特朗普會(huì)晤期間，澤連斯基提出烏克蘭的關(guān)鍵資源可用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并確保美國持續(xù)的軍事援助。該提議旨在建立一種互利的伙伴關(guān)系，側(cè)重于未來的合作，而不是償還過去的援助。

參議員林賽·格雷厄姆（Lindsey Graham）是烏克蘭的堅(jiān)定支持者，他強(qiáng)調(diào)了烏克蘭礦產(chǎn)資源對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重要性；并指出，烏克蘭擁有大量的鋰、鈦和其他稀土元素儲(chǔ)備。格雷厄姆認(rèn)為，在這一領(lǐng)域的合作將減少美國對(duì)敵對(duì)國家的關(guān)鍵礦產(chǎn)依賴，并為繼續(xù)支持烏克蘭提供強(qiáng)有力的理由。

格雷厄姆進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，烏克蘭的礦產(chǎn)資源可以改變美烏關(guān)系，使其對(duì)美國更有利。他表示，“特朗普總統(tǒng)可以向美國人民宣稱，烏克蘭不是負(fù)擔(dān)，而是好處。他們坐擁數(shù)萬億美元的礦產(chǎn)資源，他們與西方結(jié)盟會(huì)使大家都受益?！?

2024年的這些討論集中在建立一種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，利用烏克蘭的礦產(chǎn)資源來抵消未來的軍事投入和重建，而不是解決過去援助的債務(wù)問題。

現(xiàn)在看來，特朗普已將其轉(zhuǎn)化為一種回收迄今為止花費(fèi)的資金的手段，這是一種“買家的后悔”。

在最近的事態(tài)發(fā)展中，特朗普改變了關(guān)于烏克蘭稀土資源的立場(chǎng)。與2024年討論的重點(diǎn)不同，特朗普提議烏克蘭向美國提供價(jià)值5000億美元的稀土資源，作為對(duì)過去軍事援助的補(bǔ)償。有趣的是，美國對(duì)烏克蘭的軍事援助中，據(jù)估計(jì)有70%花在了美國國防承包商身上，所以美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)獲得了顯著提振。

更令特朗普惱火的是，歐洲對(duì)烏克蘭的財(cái)政援助是以貸款形式提供的，而美國的則不是。特朗普?qǐng)?jiān)持要“拿回我們的錢”，這顯然是在西方在烏克蘭的戰(zhàn)略失敗之后重新改寫最初的條款。

特朗普的辯解未能承認(rèn)這種轉(zhuǎn)變，即從礦產(chǎn)資源作為未來安全保障的支付形式（最初確實(shí)是這樣）轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)已經(jīng)提供的資金的償還形式。根據(jù)一些人的估算，美國人提出的條款比凡爾賽條約對(duì)德國的條款更為嚴(yán)厲。

烏克蘭關(guān)鍵資源礦產(chǎn)分布圖 視頻截圖

歐亞安全

如果特朗普的辯解主要是為了免除美國的戰(zhàn)略失敗責(zé)任，那么所有這些努力都未能認(rèn)識(shí)到俄羅斯在歐亞安全方面的立場(chǎng)。

特朗普無疑希望迅速結(jié)束烏克蘭沖突——或者至少讓美國從中抽身。他希望擺脫這個(gè)爛攤子，同時(shí)確保自己不被指責(zé)。談判拖得越久，他就越有可能共同承擔(dān)失敗的責(zé)任。

特朗普知道美國和西方已經(jīng)輸了，所以止損是最好的選擇。他的目的是確保他不會(huì)在無意中共同承擔(dān)這場(chǎng)災(zāi)難的責(zé)任。這尤其重要，因?yàn)樗Ｍ?

集中資源應(yīng)對(duì)中國；

重建美國以試圖重新獲得主導(dǎo)地位；

以及讓歐洲人繼續(xù)受美國控制，但要讓他們支付更多保護(hù)費(fèi)。

另一方面，俄羅斯沒有必要按照特朗普的時(shí)間表行事。

從俄羅斯的角度來看，烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的目的是結(jié)束一場(chǎng)長(zhǎng)期沖突。這場(chǎng)沖突是尚未解決的西歐安全架構(gòu)的遺產(chǎn)，該架構(gòu)未能充分考慮俄羅斯自身的安全利益。俄羅斯的擔(dān)憂并不新鮮，大多數(shù)敏銳的觀察者應(yīng)該都很清楚。不出所料，俄羅斯明確表示，它打算解決沖突的“根源”，而不僅僅是處理其表面癥狀。

我們可以通過回顧一些關(guān)鍵演講或文件來理解俄羅斯的立場(chǎng)。

俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京在2007年慕尼黑安全會(huì)議上的演講中，批評(píng)了北約擴(kuò)張。他認(rèn)為，“這代表了一種嚴(yán)重的挑釁，降低了互信程度?！边@是一個(gè)有先見之明的警告。

他接著批評(píng)將歐洲安全與合作組織“轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)旨在促進(jìn)一個(gè)或一些國家的外交政策利益的粗俗工具”，所造成的破壞性影響。這些關(guān)于歐安組織的觀察早于最近披露的以發(fā)展援助名義被濫用的美國國際開發(fā)署資金，并為西方政府機(jī)構(gòu)在其他國家的歷史行徑提供了有益見解。從歷史角度來看，普京2007年的演講可以視為一個(gè)明確的警告，即北約繼續(xù)東擴(kuò)將導(dǎo)致悲劇。

俄羅斯于2021年12月17日提交了俄羅斯與美國的條約草案、以及與北約的相關(guān)協(xié)議草案，當(dāng)時(shí)烏克蘭的緊張局勢(shì)開始達(dá)到潛在的爆發(fā)點(diǎn)。當(dāng)然，從普京2007年演講到上述條約草案提交之間，俄方發(fā)表了許多關(guān)于俄羅斯安全、北約東擴(kuò)和俄羅斯堅(jiān)決反對(duì)烏克蘭加入北約的言論。

事實(shí)上，2015年初談判達(dá)成的新明斯克協(xié)議，包含了由聯(lián)合國安理會(huì)批準(zhǔn)的一攬子措施，旨在緩解緊張局勢(shì)，并為烏克蘭帶來某種形式的和平協(xié)議。關(guān)于誰應(yīng)對(duì)明斯克協(xié)議的破裂負(fù)責(zé)存在爭(zhēng)議，這里不多贅述。值得注意的是，當(dāng)時(shí)出席新明斯克協(xié)議簽署儀式的弗朗索瓦·奧朗德（時(shí)任法國總統(tǒng)）和安格拉·默克爾（時(shí)任德國副總理）都已承認(rèn)，這些協(xié)議只是為了給烏克蘭建立軍隊(duì)“爭(zhēng)取時(shí)間”。正如我們此前看到的，這一布局得到了美國和歐洲的大量支持。奧朗德和默克爾的承認(rèn)是有意義的，因?yàn)樗鼈冏C實(shí)了俄羅斯對(duì)西方誠意的懷疑。

關(guān)于確保俄羅斯和北約的安全措施協(xié)議草案提交給北約——請(qǐng)注意，該協(xié)議與美國的條約草案同時(shí)提交。這表明，從俄羅斯的角度來看，只有與美歐兩方達(dá)成協(xié)議，才能持久或可持續(xù)性地解決安全危機(jī)，只與其中一方達(dá)成協(xié)議而不與另一方達(dá)成協(xié)議不太可能帶來持久的結(jié)果。

普京在2024年6月14日與俄外交部高級(jí)官員會(huì)晤時(shí)談到了新興的多極秩序，其中以金磚國家為代表的新興機(jī)構(gòu)將在促進(jìn)多邊治理方面發(fā)揮重要作用。

在那次演講中，普京感嘆冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)錯(cuò)失了“建立一個(gè)可靠和公正的安全秩序”的機(jī)會(huì)。他認(rèn)為，“這并不需要太多努力——只需要傾聽并愿意考慮所有利益相關(guān)方的意見?！比欢?，正如普京所說，“另一種方法占了上風(fēng)。以美國為首的西方大國認(rèn)為他們贏得了冷戰(zhàn)，并有權(quán)決定世界應(yīng)該如何組織。這種觀點(diǎn)在實(shí)際中表現(xiàn)為北約在空間和時(shí)間上無限擴(kuò)張的計(jì)劃，盡管關(guān)于如何保證歐洲的安全還有其他方案?！?

所謂的其他方案，具體體現(xiàn)在2021年底提交給北約的協(xié)議草案和與美國的條約草案中。這兩份文件代表了俄羅斯首次提出正式化工具以實(shí)現(xiàn)這些“其他方案”，并為1975年《赫爾辛基協(xié)議》中提出的更廣泛的不可分割的安全概念提供支持。

條約草案包括八條。第一條奠定了基石，約束各方“在不可分割、平等和不可削弱的安全原則基礎(chǔ)上進(jìn)行合作?！睏l約還規(guī)定，任何一方不得利用其他國家的領(lǐng)土準(zhǔn)備或?qū)嵤皩?duì)另一方的武裝攻擊或影響另一方核心安全利益的其他行動(dòng)?！标P(guān)鍵是，它特別約束美國“承諾防止北約進(jìn)一步東擴(kuò)，并拒絕前蘇聯(lián)加盟共和國加入聯(lián)盟?！碑?dāng)時(shí)，美國無視了該草案，并拒絕與俄羅斯就草案內(nèi)容進(jìn)行任何交涉。

與之相配套的和北約的協(xié)議有九條。第一條與條約草案相呼應(yīng)，承諾簽署方“以合作、平等和不可分割的安全原則為指導(dǎo)；不得在國際組織、軍事聯(lián)盟或聯(lián)盟內(nèi)以犧牲其他方的安全為代價(jià)來加強(qiáng)自身安全。”

協(xié)議還承諾了以下內(nèi)容：“俄羅斯聯(lián)邦和截至1997年5月27日加入的所有北約成員國不得在歐洲任何國家的領(lǐng)土上部署軍事力量和武器，以1997年5月27日在該領(lǐng)土上駐扎的部隊(duì)為基準(zhǔn)”（第四條）?！约啊八斜奔s成員國承諾不再擴(kuò)大北約，包括烏克蘭及其他國家的加入?！保ǖ诹鶙l）

同樣的，北約也忽視了該協(xié)議草案。正如他們所說，剩下的就是歷史了。在這些文件提交給美國和北約大概10周后，烏克蘭加大對(duì)頓巴斯的轟炸。2022年2月24日，俄羅斯開始了特別軍事行動(dòng)（SMO）。