【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 王文、任巍】

習(xí)近平主席于2016年11月17日至23日對厄瓜多爾、秘魯、智利進行國事訪問。其中在秘魯會停留多日，出席在秘魯舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人峰會。這為中秘合作開啟了新紀(jì)元。筆者此前兩周調(diào)研秘魯，在多個首都利馬機構(gòu)交流訪問，切實感受秘魯?shù)闹匾耘c對中國的“親近”。

秘魯是拉美地緣位置與天然稟賦都位置相當(dāng)不錯的國家，128萬平方公里國土面積，屬于國土面積的“G20”，礦產(chǎn)資源更是豐富。近年來，秘魯是拉美及加勒比地區(qū)經(jīng)濟最好的國家之一，預(yù)計2016年GDP增長為3.7%，2017年為4.1%。

7月28日宣誓就職的秘魯總統(tǒng)庫琴斯基被視為“右翼”，有秘魯和美國雙重國籍，但執(zhí)政后第一個出訪的國家卻是中國。庫琴斯基數(shù)次表示，希望中國投資秘魯鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施以及銅冶煉廠。然而，長期以來，中國企業(yè)對投資拉美國家變得越來越小心謹慎，即使面對與中國有160多年雙邊友好關(guān)系的秘魯，在合作的道路上也是步履艱辛。

稱中國人為“老鄉(xiāng)”的拉美國家

秘魯全境的全年平均氣溫保持在12-32℃，是孕育礦產(chǎn)資源的最佳環(huán)境。據(jù)資料顯示，秘魯是世界十二大礦產(chǎn)國之一，銀、鉍、釩的產(chǎn)存量居世界首位，銅和鋅占全球第二位，錫占第三位，金產(chǎn)量達世界第五。林業(yè)可開采量是拉美國家第二，漁業(yè)和水產(chǎn)資源同樣非常豐富，石油和天然氣也居拉美國家前列。

獨立自主、尊重人權(quán)的外交政策使秘魯與129個國家建立了外交關(guān)系，與25個國家簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定。中秘正式建交是在1971年11月2日，如今剛好是45周年。兩國在2008年11月建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，次年簽署《中國-秘魯自由貿(mào)易協(xié)定》，是與中國最早簽訂自貿(mào)協(xié)定的一批國家之一。兩國建交以來，政治互信、交流頻繁、深化合作，堪稱中國與拉美國家友好合作的楷模。

在2008年中國汶川地震時，秘魯政府不僅第一時間問候和援助，還頒布最高政令設(shè)“全國哀悼日”，這是秘魯?shù)谝淮螢橥鈬鲭y者設(shè)立的哀悼日。筆者在利馬的大學(xué)交流，百余位學(xué)生聽講座后，共同送到停車場，仍依依不舍。可見秘魯青年人對中國的好感。

秘魯還是拉美華人最多的國家，據(jù)稱有超過300萬的華裔人口定居秘魯，占整個秘魯人口總數(shù)的10%。早在1849年，第一批“契約華工”（共75位）歷經(jīng)120天抵達秘魯?shù)目▉喍砀?，拉開中國移民拉美的序幕。此后25年間，陸續(xù)有10萬名華人遷移至秘魯，可以說這些華人為日后秘魯?shù)慕?jīng)濟發(fā)展做出了很多積極的貢獻。因此，秘魯人親切地稱中國人是“老鄉(xiāng)”。在首都利馬，到處都能看到中國面孔的秘魯人，以及滿大街意為“中餐館”的“chifa”（吃飯）字樣，醬油、菜心等都用中文的音譯轉(zhuǎn)為當(dāng)?shù)匚淖帧？梢哉f，秘魯是中國文化影響最深的拉美國家。

秘魯不僅僅是自然資源大國，還是文化發(fā)展的古國。舉世聞名的古印加文化在秘魯發(fā)源，至今還有很多印加文化的建筑在秘魯傳承下來，例如秘魯?shù)鸟R丘比丘古廟就很好的體現(xiàn)了古印加式的建筑靈感和風(fēng)格。此外，秘魯?shù)膰F“羊駝”更是響徹世界，被中國網(wǎng)民戲稱為“神獸草泥馬”。

不僅中秘文化能融合發(fā)展，中秘貿(mào)易發(fā)展也相得益彰。2012年雙邊貿(mào)易額突破137億美元，中國正式成為秘魯在全球的第一大貿(mào)易伙伴和第一大出口市場。中秘關(guān)系上升到歷史的新高度，尤其在2010年3月《中秘自貿(mào)協(xié)定》正式生效后，兩國貿(mào)易飛速提升，也正因如此秘魯才勉強度過2009年全球金融危機帶來的困境。2015年，中秘雙邊貿(mào)易額達到159.4億美元，占秘魯進出口總額的22%。但與拉美其他國家相比，中秘貿(mào)易往來動力顯然不足，投資后勁乏力。

印加遺跡與羊駝

中國企業(yè)迎來了“投資秘魯最佳期”

秘魯擁有良好的營商氛圍、開放的外資態(tài)度、穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和較高的商業(yè)貿(mào)易自由度，這些有利條件使秘魯成為拉美吸引外資最多的五個國家之一。但由于秘魯國內(nèi)的貧富差距較大，人均收入僅6200美元，經(jīng)濟水平在拉美地區(qū)只達到中等水平，秘魯良好的投資環(huán)境和優(yōu)越的自然資源并沒有得到很好的發(fā)揮。

秘魯有良好的營商氛圍。世界銀行最新發(fā)布的《2017年全球營商環(huán)境報告》，秘魯在拉美地區(qū)排名第三，緊隨墨西哥和智利之后。世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《2016-2017年全球競爭力報告》顯示，秘魯全球排名67位，在拉美地區(qū)排名第四。從秘魯近十年的排名來看，全球營商環(huán)境排名從2006年的71名最高上升到50名，營商環(huán)境在全球189個經(jīng)濟體中表現(xiàn)良好，是拉美地區(qū)營商環(huán)境改善最快的國家。

秘魯有開放的外資態(tài)度。上世紀(jì)90年代秘魯迎來外資改革的浪潮，這段時期秘魯政府頒布了一系列有利于改善投資環(huán)境的法律法規(guī)，并且實施國有企業(yè)私有化，大量的外資流入秘魯，中國企業(yè)首鋼就是在這時收購了秘魯?shù)蔫F礦公司。

近年來，秘魯受礦業(yè)領(lǐng)域投資減弱的影響，連續(xù)三年外資下滑，2015年吸引外國直接投資額僅68.6億美元，排名一度滑出拉美前五名。為了加大招商引資的力度，秘魯政府除繼續(xù)堅持自由開放的外資政策外，還制定和出臺了一系列鼓勵和保障外國投資的法律和政策，同時簡化了稅收和行政手續(xù)，并設(shè)立促進投資的專門機構(gòu)。為鼓勵外資進入，秘魯?shù)耐顿Y環(huán)境在不斷改善，力爭為海外投資者開創(chuàng)新機遇。

秘魯有穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。近年來，秘魯受國際大宗商品價格下行的影響，2015年經(jīng)濟增長3.3%，雖然與2010年的經(jīng)濟增長9.2%相比仍在低位運行。但十年來秘魯平均的經(jīng)濟增長率保持在6%左右，增長幅度在拉美相對較高。并且，秘魯政府正全力將秘魯打造成世界進入南美的重要通道，立志將秘魯構(gòu)建成南美地區(qū)的物流樞紐和商業(yè)金融中心。大批的基礎(chǔ)設(shè)施在等待投資，是中國企業(yè)進入秘魯?shù)淖罴褧r機。

秘魯有較高的商業(yè)貿(mào)易自由度。秘魯不光有較低的人力資源成本和地產(chǎn)價格，還具有免征增值稅的服務(wù)輸出，投資風(fēng)險指數(shù)在全球排名中列第20位，在拉美國家排名第2。1998年11月，秘魯正式加入亞太經(jīng)濟合作組織（APEC），進一步提升了商業(yè)貿(mào)易自由度和開放度。因此，秘魯是拉美最具投資吸引力的國家之一。

為何中國還不算秘魯最大的投資國？

中國與秘魯1971年正式建交，雙邊關(guān)系一直是穩(wěn)定健康發(fā)展。特別是2008年中秘建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系以來，兩國高層頻繁互訪，經(jīng)貿(mào)合作有進一步擴大的趨勢，文化、科技、教育、旅游等領(lǐng)域的交流日益增多。今年正值兩國建交45周年，此次APEC會議正是兩國經(jīng)貿(mào)合作提升的契機。