五、中國共產(chǎn)黨的組織建設(shè)

中國共產(chǎn)黨作為國家的一部分，也面臨著一些嚴峻挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)，主要源于兩方面的因素。

首先，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，可能受到官僚主義與精英主義的影響，變得腐化或退化。

早在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨奪取政權(quán)之前，盧森堡就提醒列寧和托洛茨基，要注意黨的腐化問題。她擔心黨逐漸變成一個純粹的精英群體，與廣大人民群眾脫離。毛澤東也意識到了這個問題。在建國初期，毛澤東認為這個問題還不太嚴重。但在1962年之后，毛澤東認為，有三分之一政權(quán)不在共產(chǎn)黨手中，有必要開展一場全國性的政治運動，以鞏固無產(chǎn)階級政權(quán)。事實上，從列寧開始，到毛澤東，一直到現(xiàn)在，共產(chǎn)黨都在探索如何防止黨的腐化。這個探索不可能一蹴而就。“不斷革命”或許是一種選擇，但成本實在太高了。

其次，改革開放以來，在市場經(jīng)濟的影響下，中國的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，社會開始高度流動，這對中國共產(chǎn)黨的組織建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。

改革開放以前，在國有制與集體所有制的背景下，中國的社會流動性比較低。因此，中國共產(chǎn)黨比較容易建立一個從大腦到神經(jīng)末梢的組織網(wǎng)絡(luò)。改革開放以后，在市場經(jīng)濟的浪潮中，很多人在體制外的私企和外企就業(yè)，社會流動開始增強。在這種情況下，黨組織以往的布局方式，開始逐漸與社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)脫鉤。一方面，基層黨組織比較渙散，黨很難真正深入基層。另一方面，黨組織如何延伸到體制外，也是一個很大的問題。

最近幾年，中國共產(chǎn)黨在基層黨組織建設(shè)方面，已經(jīng)作出了一些新的嘗試，如樓宇黨建、社區(qū)黨建、農(nóng)村黨建。今年，又制定了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》。媒體上對此講得很少，但這個條例確實是一個很重要的舉措。畢竟，在過去一段時間里，一些農(nóng)村的黨組織形同虛設(shè)，甚至被壞人把控。這個條例把黨領(lǐng)導農(nóng)村工作的傳統(tǒng)、要求、政策等以黨內(nèi)法規(guī)的形式確定了下來。黨確實應(yīng)當重視小事，因為實際上只有通過管理小事健全基層組織，黨的組織形式才是健全的。這一點已經(jīng)被納入了官方話語——十九大報告指出，“要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事”。

此外，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)意識到，黨組織應(yīng)當扁平化。這一輪黨和國家機構(gòu)改革，就是要精簡機構(gòu)，減化中間層次，實行扁平化和網(wǎng)格化管理。但具體如何扁平化，還有待進一步探索。在這方面，我們可以參考中國在60年代初期實行過的《工作方法六十條》。它指出“中央各部門，各省、市、自治區(qū)黨委，應(yīng)該派遣負責同志到各地的基層單位去”，并對很多具體細節(jié)作出了詳細規(guī)定。這當中蘊含非常重要的實踐經(jīng)驗，應(yīng)當予以認真對待。

總而言之，今天的中國共產(chǎn)黨，不僅要強調(diào)意識形態(tài)建設(shè)，還要強調(diào)組織建設(shè)。但在這方面，可能很難提出一個總體方案。我覺得還是要依據(jù)改革開放的經(jīng)驗，黨中央給一個大方向，各地自主探索。中國這么大，這么復(fù)雜，很難依靠所謂的“頂層設(shè)計”實現(xiàn)有效治理，還是得強調(diào)實踐出真知。

（本文根據(jù)王紹光教授在修遠基金會的講座錄音整理而成，觀察者網(wǎng)已獲王紹光教授授權(quán)登載。）