三、政黨在西方的衰落

19世紀(jì)中葉以后，政黨——尤其是大眾黨——在世界范圍內(nèi)興起。然而，恐怕很多人都不知道，從20世紀(jì)50年代開始，西方的政黨已經(jīng)在走向衰落了。政黨在西方的衰落并不是近幾年的事。早在1960年代，就有大量學(xué)者討論這一問題。我認(rèn)為，政黨衰落的原因，與它興起的原因，可能是一樣的。

政黨興起的第一個(gè)原因，是爭(zhēng)取普選的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)。到了20世紀(jì)60年代，除個(gè)別例外，歐美國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)了普選。民眾在沒有選舉權(quán)時(shí)，會(huì)產(chǎn)生一個(gè)幻覺：社會(huì)問題的根源是我沒有選舉權(quán)；只要我擁有了選舉取，我就可以影響國(guó)家的走向。然而，當(dāng)擁有了選舉權(quán)后，他們才會(huì)發(fā)現(xiàn)，選舉權(quán)好像沒多大用處，該怎么樣還怎么樣。在這種情況下，普通民眾看不到社會(huì)改革的方向，大眾黨對(duì)他們也不再有吸引力。

政黨興起的第二個(gè)原因，是民族國(guó)家形成過程中的民族主義運(yùn)動(dòng)。到了20世紀(jì)60年代，民族國(guó)家的基本格局也大致形成了。一戰(zhàn)之時(shí)，歐洲各國(guó)的邊界還很混亂；二戰(zhàn)之后，歐洲各國(guó)又重新劃定了邊界。又過了15年到20年，歐洲各國(guó)的邊界和認(rèn)同，都已經(jīng)慢慢固定了下來(lái)。在這種情況下，精英以民族主義動(dòng)員民眾的動(dòng)力也慢慢消失，變得只關(guān)注如何贏得下一次選舉。1960年，當(dāng)美國(guó)的政黨政治如日中天時(shí)，時(shí)任美國(guó)政治學(xué)會(huì)主席的謝茨施耐德便在《半主權(quán)的人民》一書中指出，民主、共和兩黨的動(dòng)員對(duì)象主要是社會(huì)的中上階層，忽略了人口的另一半——幾千萬(wàn)不投票的選民。

上述兩方面的發(fā)展，共同導(dǎo)致了政黨在西方的衰落。今天西方各國(guó)都面臨著嚴(yán)重的政黨危機(jī)，其表現(xiàn)形式是各國(guó)登記為政黨黨員的人數(shù)大幅下降，各黨黨員占選民比重大幅下降，使得幾乎所有歐美政黨都不得不放棄繼續(xù)維持大眾組織的假象。

1928~2013年間，英國(guó)保守黨、工黨和自由黨的黨員人數(shù)變化

時(shí)至今日，西方研究政黨的學(xué)者其實(shí)是很悲觀的。他們普遍認(rèn)為，沒有政黨，西方民主就無(wú)法運(yùn)作。然而，現(xiàn)在政黨衰落了，西方民主該怎么辦？當(dāng)代歐洲最著名的政黨研究學(xué)者彼特·梅爾出版了一本題為《虛無(wú)之治》的書，副標(biāo)題是“西式民主的空洞化”。在梅爾看來(lái)，今天，連“半主權(quán)”也似乎遙不可及，政黨已變得無(wú)關(guān)緊要，公民實(shí)際上正在變得毫無(wú)主權(quán)可言。目前正在出現(xiàn)的是這樣一種民主，公眾在其中的地位不斷被削弱。換句話說(shuō)，這是不見其“民”的空頭“民主”。

傳統(tǒng)政黨衰落后，要么出現(xiàn)由傳統(tǒng)政黨推出的非傳統(tǒng)候選人，如美國(guó)民主黨推出的奧巴馬，美國(guó)共和黨推出的特朗普；要么出現(xiàn)由邊緣政黨推出的候選人，如法國(guó)的勒龐。這些人完全沒有、或沒有多少執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，指望他們能帶來(lái)人民希望的變局，無(wú)異于緣木求魚。

在歐洲國(guó)家，傳統(tǒng)政黨已難以得到人們的信任。在美國(guó)，認(rèn)同民主、共和兩大黨的“黨人”也越來(lái)越少。1972年以前，超過七成美國(guó)人要么認(rèn)同民主黨，要么認(rèn)同共和黨。此后，對(duì)兩黨都不認(rèn)同的“獨(dú)立人士”越來(lái)越多，但依然少于兩大黨中至少某個(gè)黨。

2009年以后，美國(guó)政黨政治出現(xiàn)重大變化：“獨(dú)立人士”的比重既超過了共和黨，也超過了民主黨。假如他們構(gòu)成一個(gè)單獨(dú)政黨的話，它已是美第一大黨，占美國(guó)民眾的45%左右。但在美國(guó)的政黨體制下，你只能投給兩黨的候選人，投給“獨(dú)立人士”或第三黨都是沒用的、是廢票，因?yàn)槊绹?guó)的選舉制度是專為兩黨設(shè)計(jì)的。也正因此，在“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)中，出現(xiàn)了一個(gè)被普遍使用的口號(hào)，即“華爾街有兩黨”——兩黨都屬于華爾街，不屬于民眾。

1935~2018 年，美國(guó)民主黨、共和黨與獨(dú)立人士的支持者占總?cè)丝诒戎刈兓?/span>

總體而言，西方的傳統(tǒng)政黨正處于衰落當(dāng)中?，F(xiàn)在所謂的民粹主義政黨，比如意大利的五星聯(lián)盟，法國(guó)的國(guó)民陣線，其實(shí)都是新型政黨。他們跟傳統(tǒng)政黨不一樣。傳統(tǒng)政黨有一個(gè)比較寬的社會(huì)基礎(chǔ)，有一個(gè)比較廣泛的政治訴求。比如，19世紀(jì)的社會(huì)主義政黨，以工人階級(jí)奪取政權(quán)為目標(biāo)。然而，現(xiàn)在的很多新型政黨，其社會(huì)基礎(chǔ)比較窄，政治訴求也比較分化，很容易表現(xiàn)出極端性。它不是為了追求某種宏大理念，而是為了反對(duì)某些具體事情——比如移民和稅收的政策。

事實(shí)上，這個(gè)世界已經(jīng)有很多年都沒有烏托邦了。人類有時(shí)可能真的還是需要一些烏托邦式理念，哪怕這些理念無(wú)法實(shí)現(xiàn)。