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潘光:上合組織擴(kuò)員,是否意味著有更多的潛在矛盾需要管控?
最后更新: 2024-05-08 22:41:13至少現(xiàn)在印度沒有明確表示倒向某一方,它始終堅(jiān)持“腳踏兩條船”,或者說的好聽一點(diǎn)就是不結(jié)盟。即便印度積極參加“四國(guó)機(jī)制”,也沒有結(jié)盟意向,更不要說“亞洲小北約”。其實(shí)印度跟美國(guó)、日本、澳大利亞等國(guó)關(guān)系變得密切,很重要的一個(gè)原因是中印關(guān)系緊張,希望通過“合縱連橫”牽制中國(guó)。
所以今年印度主辦上合峰會(huì),采用了一個(gè)很討巧的辦法——線上視頻方式,以避免現(xiàn)場(chǎng)的尷尬和矛盾。
但今年印度還是G20峰會(huì)的主辦國(guó),相信G20不會(huì)采用線上方式,所以到時(shí)還是會(huì)面對(duì)不少問題。
比如,首先普京會(huì)不會(huì)出席峰會(huì)。以我的估計(jì),普京應(yīng)該不會(huì)親自出席,因?yàn)镚20峰會(huì)有很多美西方國(guó)家參會(huì);但俄方肯定會(huì)派出重要代表參加,參照去年巴厘島峰會(huì)的模式,比如由拉夫羅夫外長(zhǎng)出席會(huì)議,或者也可以派總理米舒斯京。
無論如何G20峰會(huì)是一個(gè)很好的外交場(chǎng)合,俄羅斯不會(huì)放棄這個(gè)聯(lián)絡(luò)關(guān)系的機(jī)會(huì)。如果在會(huì)場(chǎng)邊能跟美國(guó)、法國(guó)或德國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人或代表說幾句話或是喝杯咖啡等等,對(duì)俄羅斯來說都是重要外交進(jìn)展甚至突破。但現(xiàn)在西方國(guó)家對(duì)俄羅斯看得很嚴(yán),這種突破有一定難度。
峰會(huì)期間,俄烏議題是不可避免的問題。但除了西方國(guó)家之外,G20里面的非西方國(guó)家也占將近一半,中國(guó)、印尼、印度、土耳其等等都可以在俄烏問題上提出一些建設(shè)性意見。
所以,我認(rèn)為俄印關(guān)系未來不會(huì)出現(xiàn)大變化。印度在能源、武器等方面,離不開俄羅斯,這是從蘇聯(lián)時(shí)期就一直持續(xù)下來的傳統(tǒng)。其實(shí)早年在中印之間,蘇聯(lián)是站在印度一邊的,1962年中印邊境戰(zhàn)爭(zhēng),蘇聯(lián)靠向印度,當(dāng)時(shí)中國(guó)很憤怒,都是社會(huì)主義國(guó)家,你怎么支持印度?后來,中蘇關(guān)系惡化,印度也明顯站在蘇聯(lián)這邊。
未來俄印關(guān)系會(huì)不會(huì)出現(xiàn)變化,要看烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展情況,印度一直在觀察形勢(shì),它現(xiàn)在不會(huì)參加對(duì)俄制裁,也不會(huì)公開譴責(zé)俄羅斯,但形勢(shì)發(fā)展對(duì)它不利,關(guān)鍵是俄羅斯國(guó)內(nèi)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)動(dòng)亂,印度也會(huì)根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況權(quán)衡利弊、調(diào)整立場(chǎng)。以最近的瓦格納事件為例,即便是跟美西方保持距離、不參與對(duì)俄制裁的國(guó)家,也在密切觀察局勢(shì),如果俄羅斯內(nèi)部支撐不住,就會(huì)比較麻煩,其實(shí)對(duì)中國(guó)來說,也是一樣的道理,況且國(guó)內(nèi)有一撥人的觀點(diǎn)就是不要跟俄羅斯靠太近。
目前來看,俄烏問題在上合峰會(huì)應(yīng)該會(huì)盡量避免提及,但到了G20峰會(huì)上美西方一定會(huì)談。
印度新德里街頭的G20峰會(huì)標(biāo)識(shí)牌。圖自AP
觀察者網(wǎng):不過,現(xiàn)在有一點(diǎn)值得懷疑的是,因?yàn)槎砹_斯處于戰(zhàn)爭(zhēng)中,自身武器供應(yīng)不足,恐怕不一定能滿足印度的需求;而另一方面,印度過去也一直希望從美國(guó)購(gòu)買先進(jìn)武器,比如F35戰(zhàn)機(jī)等,同時(shí)美國(guó)現(xiàn)在也希望拉攏印度,某種程度上美印互有所求;從這個(gè)角度來說,印度對(duì)俄立場(chǎng)會(huì)受到影響嗎?或者如您所說,印度表面上奉行不結(jié)盟,但在臺(tái)面下會(huì)有一些基于現(xiàn)實(shí)主義的選擇?
潘光:不能說完全排除這種可能性,但現(xiàn)在印度對(duì)俄羅斯的依靠不僅僅是購(gòu)買武器,還有武器配套的問題;它有太多的俄制武器,需要維修養(yǎng)護(hù)、零部件供應(yīng)等,這一點(diǎn)上短期內(nèi)離不開俄羅斯。當(dāng)然,印度也向美國(guó)、德國(guó)等其他國(guó)家購(gòu)買武器,但目前總體還有百分之六七十是俄制武器。
另外,雖然莫迪這次訪美的規(guī)格很高,但雙方還有一些根本性的問題沒有解決。比如,美國(guó)民主黨譴責(zé)印度國(guó)內(nèi)的宗教、人權(quán)問題,這個(gè)想法并沒有改變。早在2005年,由于當(dāng)時(shí)莫迪所管理的古吉拉特邦未能妥善處理暴亂事件,被譴責(zé)“嚴(yán)重侵犯宗教自由”,莫迪被美國(guó)禁止入境將近10年,一直到2015年以后,這種境況才有所改善。
現(xiàn)在美國(guó)純粹是戰(zhàn)略考慮,為了拉攏印度圍堵中國(guó)以及參加對(duì)俄制裁,所以這次給了莫迪一些榮譽(yù)性的待遇。
反之,印度也有些“心猿意馬”,它現(xiàn)在象征性地參加美國(guó)提出的印太框架,但這些框架本身還沒有太多實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。同時(shí),印度還不會(huì)拋棄“不結(jié)盟”的這面旗子,至少與美西方、俄羅斯都保持關(guān)系,沒有參加任何軍事集團(tuán);即使跟中國(guó)關(guān)系不好,但中印也還同在上合組織內(nèi),而且經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切。
所以,總的來說,印度目前沒有結(jié)盟的打算,結(jié)盟對(duì)它也沒有好處,它現(xiàn)在的算盤就是跟各方面都想做生意、哪里都想撈點(diǎn)好處,拉攏一些國(guó)家支持自己對(duì)付中國(guó)。
觀察者網(wǎng):您前面提到G20了,今年印度是“雙主場(chǎng)”,除了剛剛結(jié)束的上合組織新德里峰會(huì)之后,相信9月的G20新德里峰會(huì)是重頭。首先外界肯定關(guān)心的是各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是否全部出席會(huì)議,尤其是鑒于最近俄羅斯國(guó)內(nèi)的短暫動(dòng)蕩,普京會(huì)不會(huì)現(xiàn)身新德里;其次,中印關(guān)系緊張,中國(guó)是否會(huì)“冷落”印度,還是借著G20峰會(huì)中印關(guān)系有所突破?您如何看待這些可能出現(xiàn)的問題?另外,對(duì)于俄羅斯政局的穩(wěn)定性,無論是上合等國(guó)際還是區(qū)域內(nèi)各國(guó)、包括中國(guó)在內(nèi),有預(yù)案嗎?
潘光:其實(shí),除了這兩場(chǎng)峰會(huì)之外,已經(jīng)擺在日程上的元首級(jí)峰會(huì)還包括8月下旬的南非金磚峰會(huì)和11月的舊金山APEC峰會(huì)。
我覺得無論如何大家都不會(huì)放棄參加會(huì)議的機(jī)會(huì),但元首是否出席就要看具體安排了。就像前面講的,普京大概率不會(huì)出席G20新德里峰會(huì),但去不去約翰內(nèi)斯堡參加金磚峰會(huì),目前還不好說。
今年6月,南非總統(tǒng)拉馬福薩等非洲六國(guó)元首組和平代表團(tuán)訪問俄烏,應(yīng)該討論到普京是否出席峰會(huì)的問題。此前,國(guó)際刑事法院以俄羅斯對(duì)烏發(fā)起戰(zhàn)爭(zhēng)為由,發(fā)布對(duì)俄總統(tǒng)普京的逮捕令,而南非作為國(guó)際刑事法院成員,法理上有義務(wù)執(zhí)行逮捕令。這是普京出席金磚峰會(huì)的很大麻煩。南非政府表示正在考慮可能的法律選項(xiàng),前段時(shí)間南非外交部發(fā)布峰會(huì)期間外交豁免權(quán)公報(bào),特意聲明這是例行公事,不是專門針對(duì)普京。不過,有法律人士認(rèn)為,外交豁免權(quán)對(duì)南非國(guó)內(nèi)或國(guó)際刑事法院義務(wù)不適用。
6月17日晚,俄羅斯總統(tǒng)普京在圣彼得堡同南非總統(tǒng)拉馬福薩舉行會(huì)談,雙方就金磚國(guó)家發(fā)展等話題進(jìn)行溝通。圖自俄總統(tǒng)府網(wǎng)站
關(guān)于中方領(lǐng)導(dǎo)人的參會(huì)情況,需要考慮幾個(gè)可能的情況,比如G20峰會(huì),那么東道主印度的表現(xiàn)就很關(guān)鍵,如果這段時(shí)間中印關(guān)系緊張,那么中國(guó)可能會(huì)“冷落”一下印度;再比如APEC峰會(huì),如果習(xí)主席出席會(huì)議,是否會(huì)連帶訪美行程等等;畢竟拜登上臺(tái)后,中美之間的元首級(jí)訪問尚未進(jìn)行,所以這也是目前外界高度關(guān)注的議題。
至于針對(duì)俄羅斯內(nèi)部問題的預(yù)案,說實(shí)話即使有,也是中央的決策。但我們能夠清楚看到的是,目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界、輿論圈的兩派意見已經(jīng)很明顯了,一派是呼吁盡快跟俄羅斯拉開距離,另一派則是繼續(xù)堅(jiān)決支持俄羅斯。
其實(shí),這種觀點(diǎn)分歧從俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)那一刻起,就非常激烈,甚至包括前外交人員、知名學(xué)者等都公開批評(píng)俄羅斯的軍事行動(dòng)。我記得當(dāng)時(shí)去參加活動(dòng)時(shí)碰到美國(guó)駐滬總領(lǐng)事,對(duì)方直接問我怎么看這些不同意見。我說,這些說法代表了中國(guó)國(guó)內(nèi)不同的觀點(diǎn)。
但在我們國(guó)內(nèi)占主導(dǎo)意見的是維護(hù)中俄友好,勸和促談;不過即使持有這種觀點(diǎn)的一派也已明確表示,不支持入俄公投,不支持吞并克里米亞。
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