中國的反應

盡管中國對阿富汗局勢沒有做出較大的舉動，但對于中國政府來說，阿富汗局勢對中國西部的維穩(wěn)局勢影響巨大，其中就包括了塔利班和新疆分裂勢力“東伊運”的關系。隨著敘利亞政府掌握大部分地區(qū)，土耳其軍隊進駐了敘利亞北部伊德利卜省北部地區(qū)，大大限制了東伊運的活動范圍，因此部分東伊運分子開始回流到中國、阿富汗、塔吉克斯坦和巴基斯坦四國交界的瓦罕走廊峽谷地區(qū)。從2016年起，越來越多的“東突厥斯坦伊斯蘭運動”分子已經攜家?guī)Э诓啬溆谶@一地區(qū)的峽谷地帶“專注練兵”。例如新加坡反恐研究專家洛漢·古納拉特納的判斷說，有足夠證據表明，“東突厥斯坦伊斯蘭運動”恐怖組織在阿富汗和巴基斯坦交界的恐怖訓練營訓練恐怖分子?！皷|突厥斯坦伊斯蘭運動”恐怖組織甚至在阿富汗賈拉拉巴德附近的白山建了一個“維吾爾族村”，只供參加恐怖訓練的維吾爾族人居住，并成立了一只400人左右規(guī)模的“中國營”，不少來自吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦的“東突厥斯坦伊斯蘭運動”分子也加入其中。這就讓瓦罕走廊的安全局勢隨之惡化起來。

塔利班和東伊運的關系將是未來中國政府與塔利班接觸的主要議題之一，長期以來，塔利班和東伊運組織一起訓練，存在較為密切的聯系，例如2018年2月8日，美國中央司令部表示，美國空軍對阿富汗靠近塔吉克斯坦和中國邊境的“東突厥斯坦伊斯蘭運動”訓練營發(fā)動了空襲。因此，塔利班要想獲得未來中國的承認，就必須在東伊運問題上表明立場。在近期的新聞中，塔利班高層也發(fā)表聲明，承諾不允許東伊運等恐怖組織在阿設立據點，訓練，籌劃和發(fā)動對華襲擊。盡管擁有框架性協議，但由于塔利班扁平化的組織，其高層對基層組織的管控力不足，因此存在一定的塔利班組織同情或者支持東伊運，并向其提供相關援助，這也是中國在與塔利班對話過程中應當注意的問題。

五、 對阿富汗未來局勢的預測

從軍事層面上看，在未來的一段時間內，塔利班武裝的軍事進攻仍會持續(xù)，并將控制更多的地區(qū)（尤其是中小城鎮(zhèn)）。在9月11日之后，塔利班武裝可能嘗試奪取部分被他們長期包圍的省會城市，如昆都士、馬扎里沙里夫、瑙堡等。但是，塔利班武裝的攻勢并非無止境的。一方面，政府軍部隊通過戰(zhàn)略收縮可以更好地集中優(yōu)勢兵力和裝備保衛(wèi)其控制的重點區(qū)域；另一方面，塔利班武裝在各地擴大控制區(qū)后已經出現了明顯的兵力短缺的問題，他們缺少可以隨時投入戰(zhàn)斗的機動兵力。因此，塔利班武裝的攻勢將逐步放緩。此外，塔利班武裝目前仍然難以控制那些完全沒有民意基礎的地區(qū)（如巴米揚、喀布爾等地）。

從政治層面上看，目前局勢對阿富汗政府而言固然是重大的危機，同時也是一個新的機遇。

在全國各地的軍事失利嚴重打擊了阿富汗政府在國內的統(tǒng)治根基和在國際上的聲譽。阿富汗政府急需調整全國戰(zhàn)略與政策，既要實施必要的收縮與反擊，又要重新整頓混亂的政府軍隊伍，以扭轉眼下的頹勢，否則目前已經初現端倪的雪崩效應將加劇，阿富汗政府軍或將遭遇更嚴重的軍事失利。不僅如此，阿富汗政府內部也存在著權力洗牌的可能性。近期許多阿富汗政府官員和地方領袖對阿什拉夫·加尼領導的阿富汗政府表示了不滿，包括原“北方聯盟”領導人艾哈邁德·沙阿·馬蘇德之子艾哈邁德·馬蘇德在內的許多知名人士正在以獨立于阿富汗政府的名義進行動員，以組建自己的民兵武裝。這些動員活動雖然有利于抵抗塔利班武裝的進攻，同時也會對阿富汗政府的權威造成影響。

在危機發(fā)酵的同時，阿富汗政府也面臨著一個可能改變政權性質的機遇。美國的撤軍將在各個方面削弱阿富汗政府對美國的依賴性，有利于阿富汗政府獨立性和阿富汗國家主權完整性的提高。如果阿富汗政府可以借助這個機遇進行充分的內部改革，他們有望擺脫國內外對其“留守政府”性質的詬病，增強其在國內的權威性及民眾對阿富汗政府的信任。

對于阿富汗塔利班而言，目前正是他們擴大在阿富汗未來政治體系中的話語權、提升其統(tǒng)治的合法性及爭取國際社會承認的關鍵時期。在阿富汗國內影響力不斷擴大的同時，塔利班也希望獲得國際社會，特別是主要國家和周邊鄰國的承認。與此同時，隨著阿富汗塔利班實際影響力的增長，許多周邊國家希望提前與其接觸，以確保自身與阿富汗相關的利益及安全獲得保障。近年來，在塔利班駐卡塔爾政治辦公室的主導下，該組織不斷與周邊鄰國及世界主要國家進行外交接觸甚至是具體事務的談判，先前與塔利班關系緊張的伊朗、俄羅斯等國也開始積極與其開展對話。

現階段塔利班武裝仍原意盡量放低姿態(tài)并做出讓步，以獲得更多的國際認可。但是，我們應該認識到的是，塔利班目前在阿富汗國內的行動能力還是非常有限的，其組織也呈現高度扁平化的特征。因此，該組織在對外談判眾所提出的所有帶有預支未來性質的承諾都不是絕對可靠的，與該組織進行的談判都是存在較大風險和不確定性的。

塔利班發(fā)言人蘇海爾·沙欣（資料圖），外媒視頻截圖

《本周亞洲》報道截圖

正因如此，盡管阿富汗塔利班在近期與我國的接觸及接受媒體采訪時承諾保障中國在阿富汗的人員、資產的安全，并承諾禁止“東突”恐怖組織進入阿富汗境內活動或利用阿富汗作為攻擊中國的跳板，但我們仍應對此保持充分的警惕，至少需要較長一段時間的觀察，以確認阿富汗塔利班是否有充足的意愿和能力以完成對我國的各項安全承諾。

阿富汗塔利班影響力的擴大對中亞、南亞和中東局勢都會造成影響。一方面，塔利班的軍事勝利意味著美國二十年來軍事行動的失敗，會鼓舞許多上述地區(qū)的國家維護其主權的決心。另一方面，塔利班武裝的軍事勝利也會在一定程度上刺激其它伊斯蘭激進運動進行類似的武裝活動，因此近期阿富汗局勢的發(fā)展也引起了許多國家的安全擔憂。

從更長遠的發(fā)展趨勢來看，美國的撤軍有利于阿富汗內部政治和解進程的推進。在過去幾年中，阿富汗政府與塔利班都表達了在權力方面讓步的意愿及對彼此更大的寬容。隨著阿富汗國內局勢逐漸在軍事上陷入僵局，武裝沖突可能會逐步降級，這也會促進阿富汗內部和平談判的進程。在未來的阿富汗政治體系中，塔利班武裝將發(fā)揮重要的，甚至可能是主導性的作用，但阿富汗現政府及其它反對塔利班的派別也將保持其影響力。雙方是否能夠組成現代化的聯合政府？將以怎樣的方式組成聯合政府？這些問題都有待進一步的觀察。

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