【文/賈康】

在我們看到的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)里，一季度形勢(shì)很嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為-6.8%。這在幾十年改革開(kāi)放的過(guò)程中還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)。這個(gè)前所未有的嚴(yán)峻局面是短期和階段性的。

具體分析，1月、2月、3月合在一起的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率-6.8%，主要是因?yàn)?月份形成的經(jīng)濟(jì)大滑坡。但是3月份的情況已經(jīng)在好轉(zhuǎn)，往回找了一些，所以合成的比率是-6.8%，是明顯的經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)。這里面看到的數(shù)據(jù)，和GDP相比，一季度貨物進(jìn)出口增長(zhǎng)率是-6.4%，沒(méi)有像有些人預(yù)計(jì)的那樣斷崖式的大滑坡，比GDP下滑的幅度稍微小一點(diǎn)。這里面3月份經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，3月份經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)僅為-0.8%，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)在面上來(lái)看，其實(shí)一季度的尾巴上已經(jīng)表現(xiàn)出來(lái)疫情得到了相當(dāng)明顯的控制以后，經(jīng)濟(jì)由“前低”轉(zhuǎn)入“后高”的勢(shì)頭。

二季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是一定要上來(lái)的，而整個(gè)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，外貿(mào)方面卻有新的問(wèn)題了。因?yàn)橐患径鹊臅r(shí)候，國(guó)際上主要的貿(mào)易伙伴國(guó)家，疫情狀況還沒(méi)有出現(xiàn)高峰期或者非常嚴(yán)峻的局面，但是到了3月份明朗化了——二季度中國(guó)本土情況明顯好轉(zhuǎn)，然而，外面一些主要的貿(mào)易伙伴，特別是歐洲和美國(guó)的情況相當(dāng)嚴(yán)峻，所以，外貿(mào)進(jìn)一步的演變，值得我們高度關(guān)注。

最近歐洲的說(shuō)法是他們的高峰期已經(jīng)過(guò)去了，我們希望是這樣的。美國(guó)特朗普一再打氣說(shuō)它的高峰期已經(jīng)過(guò)去了，但現(xiàn)在看起來(lái)還是一個(gè)平臺(tái)狀態(tài)，至少美國(guó)每天報(bào)出來(lái)的死亡人數(shù)還在1000多人以上，我們還要拭目以待。

河北唐山港1至3月份外貿(mào)貨物吞吐量同比增長(zhǎng)0.38％ 圖自新華社

現(xiàn)在中央關(guān)于應(yīng)對(duì)這樣一個(gè)嚴(yán)峻形勢(shì)的指導(dǎo)方針，已經(jīng)明確強(qiáng)調(diào)的是“擴(kuò)大內(nèi)需”。擴(kuò)大內(nèi)需是服務(wù)于“六穩(wěn)”和“六?！钡?。既要應(yīng)急紓困，又要對(duì)接從短期和中長(zhǎng)期怎樣恢復(fù)到疫情戰(zhàn)役取得決定性勝利以后，繼續(xù)追求超常規(guī)的中高速、高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程上去?，F(xiàn)在這個(gè)時(shí)點(diǎn)上來(lái)看，在擴(kuò)大內(nèi)需方面，中央要特別安排的宏觀措施都已經(jīng)在概念上浮出水面。貨幣政策要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)靈活和保持流動(dòng)性合理充裕；財(cái)政政策在原來(lái)說(shuō)的“更加積極”的基礎(chǔ)上“三箭齊發(fā)”，要提高赤字率，更有力度地運(yùn)用地方專項(xiàng)債（這是對(duì)應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的，包括新基建），以及作為非常時(shí)期代表性的非常之策的特別國(guó)債。特別國(guó)債到底怎么發(fā)，現(xiàn)在還沒(méi)有看到它具體的方案。本月下旬兩會(huì)上，一定會(huì)把相關(guān)方案公之于世的。

這種擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀政策，帶有強(qiáng)刺激一攬子方案的特征。當(dāng)然我們就要按照中央這樣的部署，在掌握“六穩(wěn)”“六?！币I(lǐng)的同時(shí)，把短期和中長(zhǎng)期繼續(xù)追求高質(zhì)量發(fā)展、升級(jí)發(fā)展銜接好。強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，并不意味著可以放棄繼續(xù)爭(zhēng)取打開(kāi)外貿(mào)潛力空間方面應(yīng)該做的努力。這個(gè)具體分析起來(lái)要特別注意，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，要看到不同門(mén)類的外貿(mào)物品的差異性——當(dāng)然說(shuō)得更開(kāi)闊一點(diǎn)還有服務(wù)貿(mào)易，在當(dāng)前形勢(shì)下，所具有的不同的特征。

我看到在有大數(shù)據(jù)支持下的一個(gè)具體的分析，能夠清晰地看到，中國(guó)和美國(guó)之間的情況：美國(guó)市場(chǎng)上來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口品，不同門(mén)類有不同的具體表現(xiàn)。2015年到2019年，疫情暴發(fā)之前，已經(jīng)有了貿(mào)易戰(zhàn)的情況下，本來(lái)美國(guó)的辦公用品等，高達(dá)70%要從中國(guó)進(jìn)口，迅速滑落到30%出頭，去掉了一大半：而另外一些，比如說(shuō)手機(jī)、電視機(jī)、玩具等這樣一些從中國(guó)進(jìn)口到美國(guó)的產(chǎn)品，幾乎沒(méi)有多少變化。貿(mào)易戰(zhàn)已呈現(xiàn)那么劍拔弩張的局勢(shì)，大家有種種顧慮，而這些出口并沒(méi)有受到太大的影響。我們現(xiàn)在爭(zhēng)取在外貿(mào)方面有所作為，是不是就要做這樣具體的分析：哪些產(chǎn)品是我們值得重點(diǎn)推出口的。特別對(duì)于一個(gè)目的地市場(chǎng)，如對(duì)于美國(guó)市場(chǎng)的繼續(xù)努力，實(shí)際上就是貿(mào)易原則里說(shuō)的比較優(yōu)勢(shì)，使我們有可能經(jīng)過(guò)努力之后，在相對(duì)高的規(guī)模上，實(shí)現(xiàn)對(duì)目的地市場(chǎng)的外貿(mào)。

當(dāng)然在外貿(mào)的眼睛對(duì)外的同時(shí)，也要考慮所謂“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”。外貿(mào)行業(yè)自己已經(jīng)在討論這個(gè)概念，他們說(shuō)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷也有一些顧慮。有一些企業(yè)界的朋友說(shuō)，他們外貿(mào)做順手了以后，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)反而是陌生的。有這樣的畏難情緒，怎樣來(lái)進(jìn)一步開(kāi)拓內(nèi)銷渠道？我覺(jué)得畢竟都是中國(guó)人，而且在中國(guó)特色之下，政府的政策扶持、信息服務(wù)等等有可能會(huì)更便捷地對(duì)上位，這方面還是要積極地考慮，爭(zhēng)取對(duì)外挖掘潛力的同時(shí)，也要把外貿(mào)行業(yè)的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷作為一個(gè)相匹配的要領(lǐng)。

我們?cè)谝恍┚唧w的供給方面，即在有供給能力的情況下，怎樣薄利多銷？企業(yè)的朋友們有經(jīng)驗(yàn)，可以進(jìn)一步總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。不同的貿(mào)易品怎樣掌握薄利多銷，保證不虧本？臨界點(diǎn)是明顯不一樣的。國(guó)際市場(chǎng)上已經(jīng)看到了，為什么易變質(zhì)品，像牛奶、鮮花沒(méi)有什么出口的情況下，就只好倒掉埋掉？因?yàn)樗鼈兛烧{(diào)節(jié)的彈性余地小。另外一些耐用品可以利用一定的庫(kù)存條件，找到新的出路。這方面中國(guó)的外貿(mào)企業(yè)要及時(shí)總結(jié)國(guó)內(nèi)國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)，盡量做好相關(guān)薄利多銷權(quán)衡算賬的事情，來(lái)制定好自己所在行業(yè)、所在企業(yè)面對(duì)特定目的地市場(chǎng)的一個(gè)定制化方案。這個(gè)定制化方案要爭(zhēng)取讓它的水平比較高。  

在流動(dòng)性提高，能夠有更好的融資支持條件的同時(shí)，還要掌握好結(jié)構(gòu)，掌握好各個(gè)地方政府轄區(qū)內(nèi)因地制宜的要領(lǐng)。這么大的中國(guó)，各個(gè)區(qū)域、各個(gè)行業(yè)的情況千差萬(wàn)別，我們要充分注意在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的條件下，強(qiáng)調(diào)的不是籠統(tǒng)地講擴(kuò)大內(nèi)需，總量環(huán)境好了問(wèn)題似乎就可以迎刃而解了，而是一定要優(yōu)化和自己息息相關(guān)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

首先，從制度結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，怎樣更好貫徹深化改革的方針。從自貿(mào)區(qū)在上海確立，一輪輪擴(kuò)展的所謂企業(yè)的負(fù)面清單和反過(guò)來(lái)約束政府行為的正面清單這種制度建設(shè)，要伴隨抗疫以后前低后高的更好發(fā)展和對(duì)接中長(zhǎng)期目標(biāo)。同時(shí)，我們的政策一定要注重機(jī)制創(chuàng)新。

再有，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視角上，產(chǎn)業(yè)政策的必要性非常明顯，而且產(chǎn)業(yè)政策的方向容易確定，但相關(guān)機(jī)制怎樣合理化，是挑戰(zhàn)性的問(wèn)題。我們都知道要支持新經(jīng)濟(jì)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持綠色發(fā)展，但是怎么用好機(jī)制創(chuàng)新？政府資金畢竟有限，哪怕有非常之策，這些有限的現(xiàn)金怎樣能四兩撥千斤？應(yīng)通過(guò)政策性融資，“四兩撥千斤”，以及通過(guò)PPP，政府出“引子錢(qián)”，以比較小的比重持股，把持股的大頭留給非政府的社會(huì)資本和企業(yè)，更好調(diào)動(dòng)他們的積極性。政府的資金應(yīng)產(chǎn)生一個(gè)乘數(shù)放大效應(yīng)，把整個(gè)局面打開(kāi)，來(lái)貫徹產(chǎn)業(yè)政策，來(lái)支持外貿(mào)企業(yè)一方面繼續(xù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，一方面掌握好必要的轉(zhuǎn)內(nèi)銷。這些政策支持的機(jī)制一定要對(duì)接市場(chǎng)、兼容市場(chǎng)。以經(jīng)濟(jì)手段為主，而且要注意在這方面，政府不要自以為是，動(dòng)輒搞出很多的自己拍腦袋決定的條條框框，這些東西都值得討論。

我們要采取什么樣的措施？現(xiàn)在決策上的意圖比較清晰了，在擴(kuò)大內(nèi)需方面，宏觀政策、貨幣政策寬松靈活；財(cái)政政策“三箭齊發(fā)”。在兩會(huì)上，應(yīng)該使我們能夠看清楚具體部署里的方案設(shè)計(jì)。當(dāng)然還有非常關(guān)鍵的，前面強(qiáng)調(diào)了深化改革要煥發(fā)企業(yè)的潛力和活力，在這方面可以討論一個(gè)現(xiàn)在的熱點(diǎn)。我們應(yīng)對(duì)現(xiàn)在的挑戰(zhàn)，采取措施的重點(diǎn)，有大家都關(guān)注的新基建。但是也有一些同志非常強(qiáng)調(diào)救急、紓困和提振消費(fèi)。這兩個(gè)側(cè)重點(diǎn)，必要性都是非常明顯的，但是所解決的問(wèn)題還是有所不同。

救急、紓困和提振消費(fèi)，更多帶有應(yīng)急和短期的必要性。從中長(zhǎng)期來(lái)看，消費(fèi)也還要讓它繼續(xù)表現(xiàn)出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。但是它的支撐力是第二順序的，因?yàn)橄M(fèi)根本的來(lái)源是老百姓、人民群眾的收入能夠可持續(xù)增長(zhǎng)，而收入從哪里來(lái)？一定要有經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，有就業(yè)機(jī)會(huì)，有工資在上升軌道上合理的提高，有經(jīng)濟(jì)活力帶來(lái)的往前看好的預(yù)期。為使老百姓有了錢(qián)也敢花錢(qián)，當(dāng)然還要有社會(huì)保障體系的建設(shè)，減少預(yù)防性儲(chǔ)蓄，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有后勁，使大家在實(shí)際生活中感覺(jué)到有奔頭。收入增長(zhǎng)，后顧之憂減少，當(dāng)期的收入就能以比較高的比重轉(zhuǎn)為當(dāng)期消費(fèi)。這些綜合在一起，消費(fèi)支撐力才能形成中長(zhǎng)期的支撐力。

短期的救急非常必要，那么多的小微企業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)，還有民航等等這些大企業(yè)，很多的業(yè)務(wù)都沒(méi)有了，幾乎歸零了。怎樣讓這些嚴(yán)重受沖擊的行業(yè)和企業(yè)生存下來(lái)，這時(shí)候一些救急的措施首先就是要有資金注入，讓企業(yè)生存的問(wèn)題能夠得到解決。這種救急和紓困要用的資金，我個(gè)人建議首先動(dòng)用常規(guī)軌道上的失業(yè)救濟(jì)金，加上現(xiàn)在在精準(zhǔn)扶貧的概念下，對(duì)于低端低收入階層可動(dòng)用的資金，以及在特殊時(shí)期應(yīng)該考慮動(dòng)用的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略儲(chǔ)備——多少年前朱镕基同志主持經(jīng)濟(jì)工作時(shí)就說(shuō)到過(guò)的，在國(guó)家層面以社?；鹄硎聲?huì)管理的資金池來(lái)形成戰(zhàn)略儲(chǔ)備，一般情況下一分錢(qián)都不要?jiǎng)佑谩５F(xiàn)在不是一般情況下，現(xiàn)在是特殊時(shí)期，非常時(shí)期，可以考慮動(dòng)用一部分。這些錢(qián)拿來(lái)以后救急紓困，在定位上比較明顯，是合乎原來(lái)制度安排設(shè)計(jì)的邏輯的。