俄羅斯之所以能夠在世紀之交以來的三邊關(guān)系——尤其是大國三邊關(guān)系中施展身手，有著“先天的”以及當代國際國內(nèi)變化這兩方面的原因。所謂“先天”條件，是指作為世界第一疆域大國，擁有無比遼闊的伸展空間，俄羅斯可以與東西南北的任何一方進行交往，影響其外部環(huán)境。同時，俄羅斯擁有能通過陸地無障礙傳送的極其豐富的礦產(chǎn)資源、能源以及借自然空間和后天努力所具備的戰(zhàn)略實力，有可能成為左右世界事務(wù)的重要手段。還包括俄羅斯放眼四宇、兼及東西的獨特文明傳統(tǒng)，素有“兼濟天下”的普世情懷。所有這些資源、手段與傳統(tǒng)，皆可作為在多方外交中斡旋的工具。

而世紀之交國際國內(nèi)條件的變化，更為俄羅斯多邊外交的施展提供了歷史性的機遇。普京在2000年大選中上臺，表明的不僅是一個正當壯年、勵精圖治的俄羅斯政治新星正在出現(xiàn)，還有，這位俄羅斯新政治領(lǐng)袖既與家族集團沒有瓜葛，同時又與普里馬科夫等比較接近左翼的政治家立場不同。21世紀初，與年輕的普京總統(tǒng)一起出現(xiàn)在俄羅斯政治舞臺上的實際上是一大批政治、經(jīng)濟和知識精英。他們與20世紀90年代的精英相比，沒有當年那樣鮮明的意識形態(tài)色彩，也沒有當年那樣激進的改革抱負，更沒有黑白分明的道德評價模式。相比之下，他們具有一定的管理經(jīng)驗，具備良好的專業(yè)知識訓(xùn)練，一般而言，都有了相對穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，比較注重人際關(guān)系的和諧與穩(wěn)定，也更為關(guān)注奉行管理部門的要求。顯然，這樣一支國家管理的精英隊伍與普京主張強有力的國家內(nèi)外管理的理念相吻合。普京的核心外交理念，便是在俄羅斯暫處弱勢的背景下靈活應(yīng)變，中庸務(wù)實，超越意識形態(tài)，推行多邊路線，為確保國家主權(quán)而搞活俄羅斯外交。這樣的精英隊伍和外交理念，為俄羅斯“三邊外交”的推行鋪設(shè)了基礎(chǔ)。

世紀之交的俄羅斯，不僅在外交上逐漸與西方出現(xiàn)裂痕，而且在內(nèi)政上也很快發(fā)出與西方構(gòu)想的不和諧音。在對待車臣恐怖主義勢力的問題上，美國企圖以“人權(quán)”為借口，牽制俄羅斯中央政權(quán)對車臣恐怖活動的打擊，引起了俄羅斯國內(nèi)的巨大反感。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題上，俄羅斯國內(nèi)廣泛爭論與反省“休克療法”對于國民經(jīng)濟的損害。俄羅斯國民輿論對于轉(zhuǎn)型模式的重新思考，勢必在外交上要求推行實用主義的、以本國利益為優(yōu)先的外交路線。加上1999年春天爆發(fā)的科索沃危機，當時俄羅斯社會輿論的矛頭所向，是美國難辭其咎。因此，俄羅斯式“三邊外交”的興起，乃是要求改變向西方一邊倒的外交路線與國內(nèi)政治經(jīng)濟轉(zhuǎn)向這兩者相互結(jié)合的產(chǎn)物。

攪動俄美歐三方關(guān)系的“北溪-2”管道

在上述內(nèi)外條件的支持下，俄羅斯“三邊外交”徐徐拉開序幕之后，有兩條主線可以勾畫出二十年來俄羅斯外交的全貌。第一條主線是俄美歐三方關(guān)系，這是更多地體現(xiàn)了幾百年來占有主導(dǎo)地位的歐美大國間關(guān)系的結(jié)構(gòu)性變化的一條線索。進入21世紀以來，俄美歐三方關(guān)系結(jié)構(gòu)變化的主要特點是：第一，剛剛從冷戰(zhàn)中解脫出來的東西方對抗，僅僅在十年左右的時間里就又重新走向相互間的緊張對峙；第二，價值觀對立和社會制度競爭依然左右著這一組大國關(guān)系，但是，俄美歐三者之間各自為政的獨立傾向似乎表現(xiàn)更為強勁。

第三，俄美歐三方關(guān)系表面上顯示出俄羅斯與歐洲更為接近，而與美國越益疏離的總趨勢。比如，由于德國堅決反對，北約未能在2008年接受烏克蘭與格魯吉亞入盟，這一事態(tài)影響深遠。但是克林頓、小布什、奧巴馬、特朗普等歷屆美國總統(tǒng)，在任期之內(nèi)都主動發(fā)起過交好俄羅斯的政策攻勢，往往在這些關(guān)鍵時刻，歐洲的表現(xiàn)較為遲緩。第四，三方關(guān)系中政治、經(jīng)濟、安全、人文等要素的相互作用異常復(fù)雜。比如，多年來對俄歐關(guān)系至關(guān)重要的北溪管道能源合作，連美國總統(tǒng)特朗普親自嚴厲打壓都未能阻斷，而恰恰因為最近的白俄羅斯大選危機與納瓦利內(nèi)中毒案，德國居然一度表示愿意因此而放棄與俄羅斯的合作。又比如，盡管俄羅斯與歐洲鄰國間的戰(zhàn)略安全事關(guān)重大，但是歐洲主要國家寧可北約合作進一步松弛，也不愿在美國壓力下增加支付北約軍費?？梢?，總體而言，21世紀以來的俄美歐關(guān)系帶有過渡期的特征，變化深刻，但尚無定則。

第二條主線，與俄美歐三方關(guān)系不同，世紀之交以來的中美俄三方關(guān)系，更大程度上體現(xiàn)為現(xiàn)存主導(dǎo)性國際力量與新興國際力量之間的相互關(guān)系；同時，由于中美俄三家乃是當今世界最能夠獨立自主實行外交決策的三個大國，因此中美俄三方關(guān)系的走向在很大程度上將決定未來世界事務(wù)的走向。進入21世紀以來，中美俄三方關(guān)系的基本特點是：第一，中美俄三方關(guān)系并不具備任何專有國際條約、專有國際組織、專有國際交往平臺，可以說從形式上看是互不交集的一組三國關(guān)系；但是，以美國迄今最為強大的綜合實力，以俄羅斯所依然具有的戰(zhàn)略大國地位，以中國所具有的最大、成長速度最快的發(fā)展中國家的影響力，這是在最大程度上左右著國際發(fā)展方向的一組三方關(guān)系。第二，自從20世紀末新保守主義風(fēng)行的那一刻開始，盡管始終存在著指望美俄聯(lián)手打壓中國的企圖，但是二十多年來，三方關(guān)系演進的基本特征是，中俄保持著緊密合作的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，既合作又抵制西方的打壓分化。

第三，從長時段看，構(gòu)建互相尊重、互利互惠的中美俄三方關(guān)系應(yīng)是各國追求的理性發(fā)展方向。但是在各方利益與意向驅(qū)動的千變?nèi)f化的結(jié)構(gòu)動態(tài)之下，為抵制任何過度對抗的風(fēng)險，三方中的任何一方均有可能出現(xiàn)尋求穩(wěn)定均衡、“中立”自保的外交選擇。第四，中美俄三方關(guān)系中存在地緣政治、經(jīng)濟戰(zhàn)略、意識形態(tài)與社會制度、包括文明形態(tài)間的長期競爭，但未必一定通過訴諸對抗來實現(xiàn)目的。從這個意義上來說，妥善處理中美俄三邊關(guān)系，將會是國際轉(zhuǎn)型期的一個相當長的學(xué)習(xí)過程。

值得一提的是，俄美歐和中美俄這兩組最為重要的三邊關(guān)系之間，同樣存在著緊密的互動關(guān)系?？傮w而言，一組三方關(guān)系的和諧或波動會影響另一組三方關(guān)系。上述任何一個大國或國家組合是否能夠理性應(yīng)對變局，同樣會影響全局的走向。

總體上看，俄羅斯躋身國際體系的千年歷程、它對東西方道路的選擇、以及它在當代大國關(guān)系中的運作，與上述三邊結(jié)構(gòu)性關(guān)系是互為因果、相互借重的。首先，在國際體系中從邊緣走向中心的俄羅斯式的大國成長路徑，使它面對東、西兩種模式的選擇時，既對西方的歷史性成就深感欽羨，同時也因自身獨特經(jīng)驗而對過度強調(diào)西方模式的普適性感到懷疑與不滿。這樣一種雙重態(tài)度使俄羅斯在當代大國關(guān)系的運籌中，顯示出視野開闊而又靈活多樣的選擇譜段。同時，歷經(jīng)了千年國際體系的復(fù)雜競爭，俄羅斯既因長期經(jīng)受強權(quán)擠壓養(yǎng)成忍辱負重、堅韌頑強的品性，也因時來運轉(zhuǎn)后國力迅速綻放而盡享攀登頂峰、居高臨下的榮耀。這種并不常見的坎坷起落，使得俄羅斯既能承受厄運打擊，又善于見縫插針、寸土必爭，盡顯作為戰(zhàn)斗民族的本色。尤其重要的是，俄羅斯在國際體系中成長與發(fā)展的非凡經(jīng)歷，教會它的是如何設(shè)定長期戰(zhàn)略目標，運用和調(diào)處繁復(fù)多變的各種結(jié)構(gòu)關(guān)系，為實現(xiàn)其體系性目標孜孜以求，不懈努力。

從體系結(jié)構(gòu)變遷的角度看，在此告別舊世界、迎接新秩序的歷史性轉(zhuǎn)折時刻，猶如1814年、1917年、1945年每次世界秩序變更中的巨人足跡，俄羅斯再次擔當了一個雖眾說紛紜、卻十分關(guān)鍵的大國角色。