觀察員
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范勇鵬：如果不能“實現(xiàn)更好的聯(lián)合”，要這憲法何用？
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范勇鵬復旦大學中國研究院副院長
最后更新: 2020-04-22 09:36:15【文/觀察者網專欄作者 范勇鵬】
紐約州長安德魯?科莫最近成了網絡紅人。3月31日的一次記者會上，科莫說紐約州從中國訂購了1.7萬臺呼吸機，加州、伊利諾伊州都在下單，美國聯(lián)邦政府和意大利也來搶購。50個州搶購同一種商品，互相抬價，互相競爭，就像在E-bay上競拍。
科莫認為“這太沒效率了”，聯(lián)邦緊急事務管理局（FEMA）還進來插一腳，而且出價比各州都高。FEMA本該采購物資分配給各州，但現(xiàn)在卻加入了呼吸機的競拍……吊詭的情形不止于此，各州為了口罩互相競爭，截胡別州的抗疫物資等等奇怪現(xiàn)象都出現(xiàn)了。
那么，美國《憲法》及其創(chuàng)建的聯(lián)邦政府是干什么用的？
美國的前身是北美的殖民地，不過不僅僅是人們所熟知的十三州，還包括加拿大、新斯科舍、巴巴多斯等殖民地，只不過后來這些殖民地沒有被包括在美國的范圍內。美國建國后，曾一直等待加拿大加入，《邦聯(lián)條例》專門給加拿大留有席位，加拿大加入美國的程序要比其他殖民地便捷，可以說是真愛了。
這些殖民地為何要建立一個新的國家？根本原因就是商業(yè)利益，和權利、自由或“無代表不納稅”之類的漂亮口號都沒多大關系，口號是喊給別的看的，利益是疼在自己身上的。
當時是歐洲的“重商主義”時期。不同于后來的“自由貿易”理論，重商主義理論相信世界上貨幣是有限的，國際貿易是個零和博弈。誰賣的多，賺到貨幣多誰就沾光。誰買得多就吃虧。這和今天特朗普總統(tǒng)的價值觀差不多。所以當時歐洲各國在貿易中都是追求順差。在海外建立殖民地，目的也是服務于自己的重商主義貿易政策，因而不會允許殖民地發(fā)展高附加值的工業(yè)品，對母國形成貿易順差。所以殖民帝國內部貿易也遵循著國際貿易同樣的原則，母國盡量向殖民地多出口少進口。
問題是這樣不利于殖民地商人的利益。人家當年去殖民，本來就是為了發(fā)財致富。而且北美豐富的土地和資源，也使殖民地貿易能力迅速上升。英國議會迫于無奈，只得搞了一些不平等的法律，如《航海條例》之類，壓制殖民地的貿易，最終導致殖民地造反。
在這個大前提下，各殖民地之間也存在著激烈的競爭關系，有時甚至會為了生意而動武。但是在英國國王統(tǒng)治之下，大家還能大體相安無事?？墒且坏┆毩ⅲ瑳]有了共同的權威，各殖民地之間的競爭就開始向著無政府狀態(tài)發(fā)展。
1783年，英國和殖民地簽署了停戰(zhàn)協(xié)定，美國獨立。此前的1777年，大陸會議就通過了一份《邦聯(lián)條例》，這是美國的第一份成文憲法，但是其制度結構十分松散，中央權力極弱。因而獨立時的美國和我們心目中的國家大不相同，除了軍事外交等事務，各州各行其是，特別是在貿易、稅收方面有很高的自主性。
當時的邦聯(lián)國會主席拉姆齊在寫給各州的一封信中就呼吁加強中央集權，警告說如果各州繼續(xù)輕視國會，邦聯(lián)將面臨“無政府狀態(tài)和無止境的州際戰(zhàn)爭，考慮到有一天某個未來的凱薩大帝把我們的自由掠奪而去，或我們淪為歐洲政治的玩物”。
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