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范勇鵬:中央集權(quán)只適用于極端狀態(tài)?這種觀點(diǎn)忽略了一個(gè)問題
最后更新: 2020-04-07 07:32:41其次,美國的文化對(duì)人命遠(yuǎn)不像我們那么重視。我在美國曾問過一些朋友,為何年年發(fā)生群死群傷的槍擊事件,他們只是去給遇難者獻(xiàn)花、點(diǎn)蠟燭就完事了。為何不像中國人一樣為死了的人討個(gè)說法,去上訪,去告狀?美國朋友會(huì)覺得這個(gè)問題很奇怪,人是被槍手打死的又不是誰故意造成的責(zé)任。也許宗教對(duì)生死觀也有影響。
這就引出第三個(gè)方面,政治責(zé)任。
我正在寫的書就要證明一個(gè)理論,美國不是一個(gè)完全意義上的國家,而是從公司向國家過渡的實(shí)體。美國的制度有兩大來源,一是歐洲封建制,二是股份貿(mào)易公司,這兩者都是私權(quán)實(shí)體,都是法人。由法人構(gòu)成的國家,其制度必然是有限責(zé)任的。
霍布斯曾指出,政府的概念就意味著必須有一個(gè)最高權(quán)力,一個(gè)終結(jié)性權(quán)力。英國政治學(xué)家白哲特也曾說,主權(quán)分割成很多部分,實(shí)際就是沒有主權(quán)。美國制度的基本特征就是分權(quán),而權(quán)力分散的目的之一就是為了分散責(zé)任,國家只承擔(dān)有限的責(zé)任。
有限責(zé)任體現(xiàn)在很多方面,比如選舉制度下,不稱職的政黨下臺(tái)就行,制度不承擔(dān)責(zé)任。比如聯(lián)邦政府有橫向的三權(quán)分立,任何一個(gè)分支都沒有完整的權(quán)力,也不承擔(dān)責(zé)任。再比如美國聯(lián)邦權(quán)和州權(quán)有縱向的分權(quán)。涉及人民生活的很多方面是由州政府和地方政府負(fù)責(zé),所以聯(lián)邦政府就可以甩鍋。
同時(shí),當(dāng)聯(lián)邦政府想做事時(shí),州政府又有權(quán)力和手段來抵制。比如紐約州長宣布聯(lián)邦政府要“封州”的決定是對(duì)州的“宣戰(zhàn)”。為何這些州不愿意被封呢?因?yàn)樗鼈冎?,?lián)邦政府不可能像中國政府一樣調(diào)配全國資源支持武漢,一旦封閉,可能生活必需品都會(huì)短缺。眼下羅德島和紐約州就已經(jīng)開始互懟,這只是初級(jí)階段,一旦疫情惡化,各州之間發(fā)生像德國、法國、意大利那樣互相“截胡”抗疫物資的事情也完全有可能。
美媒報(bào)道
我們中國人習(xí)慣于有困難找政府,有不滿有冤屈也去政府和黨委反映,有人批評(píng)這是缺乏法治精神,實(shí)際這也說明在中國所有事情都有責(zé)任主體,很多事情即使沒有責(zé)任主體,老百姓也要找政府來負(fù)責(zé)。這里當(dāng)然有利有弊,但是必須承認(rèn)我們的制度中有一個(gè)最終的責(zé)任人,它也是最終的權(quán)威來源。
而在一個(gè)有限責(zé)任的國家,對(duì)于人民,國家的權(quán)力機(jī)器就像卡夫卡的小說《城堡》一樣,不得其門而入。這樣的制度,自然缺乏對(duì)疫情做出迅速而全面反應(yīng)的動(dòng)力。
這次疫情也促使人們反思西方社會(huì)中呈現(xiàn)困境的兩則關(guān)系:一是國家權(quán)力和公民自由的關(guān)系,二是中央和地方的關(guān)系。
首先,我們要明確什么是自由?政治語境下的自由,絕不是我們?nèi)粘I钪兴f的自由。西方意識(shí)形態(tài)就是故意混淆這兩種自由,還灌輸傳播其價(jià)值觀。西方政治語境中的自由就兩個(gè)含義,一是野蠻的自由,二是財(cái)產(chǎn)的自由。
先說野蠻的自由。歐美國家大都是日耳曼蠻族的后裔,日耳曼人從森林里走出來時(shí),隨身帶著的就是自己的生命、武器和自由。每個(gè)武士的劍就是部落的一份股份,所以他也享有政治上的一票。這就是野蠻的或曰原始的自由。
在征服羅馬土地的過程中,日耳曼人建立了國家,其制度基礎(chǔ)就是蠻族自由制度。后來隨著地位的分化,有些人成了大貴族,有些人降為普通自由民或農(nóng)奴,產(chǎn)生了由身份等級(jí)過渡到地產(chǎn)等級(jí)的封建制度。
經(jīng)過封建時(shí)期,雖然仍有野蠻自由的殘余,但是自由更主要地變成了和財(cái)產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的特權(quán)。隨著英國《大憲章》到光榮革命,地主和新興資產(chǎn)階級(jí)融合,地產(chǎn)和資本共享自由,英國產(chǎn)生了現(xiàn)代自由制度。所以翻遍從英國啟蒙思想家到美國建國者的文字,到處都寫著“財(cái)產(chǎn)=自由”的公式。
這次疫情,讓西方自由的野蠻性和資本性暴露無遺。野蠻的自由就體現(xiàn)為政府的放任和人民的放縱。當(dāng)疫情日趨嚴(yán)重之時(shí),歐美國家還在為隔不隔離、封不封城而斗嘴。一邊是紐約政客繼續(xù)吹噓法治,說不能學(xué)習(xí)中國武漢,侵犯人權(quán),一邊是邁阿密警察對(duì)民眾暴力執(zhí)法。武漢封城最嚴(yán)厲時(shí)也沒見警察在街上打人,也沒有像紐約、巴黎一樣派大批軍警上街。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 吳立群 
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