隨著經(jīng)濟發(fā)展和自主意識的覺醒，近年來，越來越多的南方國家更注重在國際舞臺上被看見和聽到，南方國家之間也開始報團取暖，加強彼此交流和合作，南方中心便是其重要平臺之一。

近日，南方中心主任卡洛斯·科雷亞（Carlos Correa）在瑞士接受觀察者網(wǎng)對話，就南方國家如何提升話語權(quán)以及去美元化、脫鉤等議題表達了自己的看法，并介紹了南方中心的工作內(nèi)容。

觀察者網(wǎng)編輯對話科雷亞

南方中心源自不結(jié)盟運動倡議，于1990年在原南方委員會基礎(chǔ)上建立，總部位于日內(nèi)瓦，其基本宗旨是加強南方各國的團結(jié)與合作，推動建立共同立場，幫助南方國家解決外交和政策難題。目前，南方中心有55個成員國，中國是其創(chuàng)始成員國之一。

以下為對話實錄：

【對話、翻譯/觀察者網(wǎng) 李澤西】

觀察者網(wǎng)：可否簡單介紹一下南方中心的工作？

科雷亞：南方中心是一個政府間組織，主要工作是幫助發(fā)展中國家開展政策研究，以便其制定國家和地區(qū)政策，促進當?shù)匕l(fā)展。同時，南方中心還為發(fā)展中國家就貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)、健康等問題的國際談判過程提供支持。除此之外，我們還努力提高成員國應(yīng)對重要問題的能力，比如為南方國家提供提高治理能力的培訓，稅收在最近一段時間也成為南方中心非常關(guān)注的問題。

觀察者網(wǎng)：您認為南方中心近期最大的成就是什么？

科雷亞：南方中心確實幫助發(fā)展中國家統(tǒng)一了行動。在很多情況下，單個發(fā)展中國家勢單力薄，無法影響國際談判的結(jié)果。因此，南方中心為發(fā)展中國家提供一個共同討論的平臺，互相了解各國不同的利益。我們希望能夠推動發(fā)展中國家達成共同的立場，以便在國際舞臺上有效制衡發(fā)達國家的勢力。

我認為這是南方中心的一個重要成就，多領(lǐng)域支持發(fā)展中國家，提高發(fā)展中國家對議題的理解程度以及集體影響力。我們在很多領(lǐng)域發(fā)布了政策研究報告，被成員國實地使用。我們對報告和書籍的下載量感到非常滿意，這也體現(xiàn)了我們出版的內(nèi)容對發(fā)展中國家解決相關(guān)問題確實有幫助。

觀察者網(wǎng)：南方中心是如何處理它所進行的所有工作的？如何確定工作優(yōu)先等級？

科雷亞：我們工作的重點是由南方中心董事會確定的，董事會每三年制定一次工作計劃；同時也由南方中心的各成員國確定，各國代表每年開展一次理事會。董事會和理事會都會判定哪些是發(fā)展中國家的關(guān)注重點。

當然，重點會隨著時間的推移而變化。發(fā)展資本仍然是一個重要的議題，但氣候變化最近才成為一個重要議題，貿(mào)易與發(fā)展、貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系也愈發(fā)具有挑戰(zhàn)性。

鑒于成員國的重要性，我們在日內(nèi)瓦與各國大使和代表團有非常密切的聯(lián)系，試圖了解各國的需求和關(guān)注的問題，然后就這些議題開展工作，試圖滿足發(fā)展中國家的需求，并靈活響應(yīng)當前局勢和關(guān)注點。例如，在新冠疫情期間，南方中心做了大量的工作，了解疫苗分配不平等的狀況，研究發(fā)展中國家如何銷售、如何自制研發(fā)疫苗。

科雷亞（臺上左一）出席聯(lián)合國人權(quán)理事會第41次會議中國與非洲共同舉辦的“發(fā)展對享有所有人權(quán)的貢獻”主題邊會

觀察者網(wǎng)：您剛才說對報告和書籍的下載量感到滿意，但您認為南方中心如何能進一步提高其影響力？

科雷亞：我們從不安于現(xiàn)狀，我們知道自己可以做得更多，可以繼續(xù)改進。因此，我們需要成員國更積極的參與。因為總部設(shè)在日內(nèi)瓦，所以我們與各國在日內(nèi)瓦的代表團都有密切的聯(lián)系。

放眼未來，一個重要的目標是加強與各國首都的接觸，而非單純與大使聯(lián)系，讓各國更了解我們在做什么，出版了什么，我們正在進行什么樣的研究，幫助發(fā)展中國家更好地從中受益。此外，我們還希望得到更多來自各國政府的反饋，這對我們非常重要。

我們在過去幾年中改良了對外溝通策略，在社交媒體和報告出版方面都已經(jīng)有了很大的改進，但仍有提高的空間。就此，我們希望得到成員國和未來新成員的更多支持，我們也正在發(fā)展新的南方國家加入南方中心，希望我們的未來能有更大的影響力。

觀察者網(wǎng)：當下，有越來越多的組織、論壇和機構(gòu)聲稱代表發(fā)展中國家的觀點和利益。您認為南方中心與眾不同之處在于什么？

科雷亞：正如我提到的，南方中心是一個政府間組織。與一些其他組織或特定的非政府機構(gòu)不同，我們沒有自己的特有立場議程，我們的立場基于發(fā)展中國家的立場。南方中心是由發(fā)展中國家創(chuàng)建的，由他們所有，為他們工作，這是一個區(qū)別。

正如我之前提到的，我們對成員國的需求變化反應(yīng)非常敏捷，這是與其他組織的另一個主要區(qū)別。作為一個政府間組織，我們與各國駐日內(nèi)瓦使團來往密切，他們是我們的主要受眾。

當然，我們也與學者、其他非政府組織、民間社會建立了關(guān)系，這些都非常重要，但我們的主要工作對象是各國政府，特別是那些在日內(nèi)瓦參與國際談判的人，有時也包括駐紐約或維也納的使團人員。

觀察者網(wǎng)：您認為發(fā)展中國家目前面臨的最緊迫的挑戰(zhàn)是什么？

科雷亞：有很多挑戰(zhàn)，包括解決氣候變化問題，獲取資金以實施適應(yīng)的政策，走出新冠疫情，解決各國財政狀況等都是重要問題。

綠色發(fā)展需要金融的支持

債務(wù)也是個問題，許多國家都負債累累，特別是低收入國家和一些中等收入國家。國際金融架構(gòu)的改革也是一個重大問題，發(fā)展中國家需要朝這個方向努力，確保這個問題得到解決。

南方中心成員國在與世貿(mào)組織談判方面也面臨著挑戰(zhàn)。發(fā)達國家提出了一些改革，但我們當然也需要來自發(fā)展中國家的改革議程，以確保如果世貿(mào)組織的改革是為了解決發(fā)展需求，并以非歧視的方式改革國際貿(mào)易。

觀察者網(wǎng)：您認為應(yīng)如何改革國際金融架構(gòu)？這個問題當下備受關(guān)注，因為中國正在與一些巴黎俱樂部發(fā)達國家就如何重組贊比亞的主權(quán)債務(wù)進行談判。這一談判過程被多方視為是一個重要的指標，預(yù)示未來類似談判可能達成什么樣的結(jié)果。

科雷亞：我認為這是一個重要的里程碑。我們需要改革國際金融架構(gòu)，需要改變國際借款的方式以及借款人的角色，例如改進特別提款權(quán)的分配，確保資金到達真正有需求的國家。

我們需要重審“美元霸權(quán)”，美元的主導地位正在損害許多發(fā)展中國家利益，多國的貨幣都在貶值，當下的金融體系也造成多國經(jīng)濟難以自力更生。各國確實需要一起努力，以便有效地改變這個體系，這是南方中心成員國的一個主要改革訴求。

觀察者網(wǎng)：在債務(wù)重組和去美元化方面，南方中心正在研究什么樣的解決方案？

科雷亞：債務(wù)重組是非常重要的。我們需要找到一個架構(gòu)，以助于發(fā)展中國家克服當前狀況。而非美元化的問題迫在眉睫，我們需要做好準備，并尋找替代貨幣。這兩方面都相當重要。

觀察者網(wǎng)：有什么實際可行的方案？

科雷亞：我們需要確保更多發(fā)展中國家參與尋找方案的過程。正如我所提到的，去美元化是可預(yù)見的，例如，中國現(xiàn)在加大人民幣國際化的力度，印度也在努力推廣盧比，其他許多國家也開始在使用這些貨幣了。拉丁美洲多國也在商討創(chuàng)造一個共同貨幣，以便參與貿(mào)易。

這些倡議是相當重要的，可能是改變當前“美元霸權(quán)”國際體系的基礎(chǔ)，而當前的體系并不利于南方中心成員國的發(fā)展。

2022年，贊比亞總統(tǒng)（右）會見中國駐贊大使杜曉暉（左）（圖源：新華社）

觀察者網(wǎng)：您曾擔任南方中心的貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)顧問。就知識產(chǎn)權(quán)而言，有時確實會阻礙發(fā)展；就貿(mào)易而言，近年炒作日益火熱的“脫鉤”概念已經(jīng)導致中國和美國都在努力確保構(gòu)建各自的貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)。鑒于此，在貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)方面，全球各國應(yīng)開展哪些方面的改革？

科雷亞：世貿(mào)組織下有一個協(xié)議，即《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，該協(xié)議建立了國際知識產(chǎn)權(quán)基本標準。一個努力的目標可能是重審這個協(xié)議，因為它顯然不利于發(fā)展中國家，特別是在某些領(lǐng)域，如藥品或疫苗研發(fā)。當然，這可能是一個難以實現(xiàn)的目標，因為發(fā)達國家費盡心思要保護當前的體系、保護他們的知識產(chǎn)權(quán)。

因此，我們還可以選擇暫時接受《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》架構(gòu)，但盡可能地利用它允許的政策空間?，F(xiàn)實是這里面有很大的政策空間，但未被許多發(fā)展中國家利用。例如，各國可制定一些授予專利權(quán)的要求，以避免企業(yè)利用某些策略維護壟斷而非創(chuàng)新，這在植物和醫(yī)藥品領(lǐng)域都是非常重要的問題。

發(fā)展中國家還可以采取其他措施，例如，我們正與非洲國家在知識產(chǎn)權(quán)的限制與例外方面進行合作，以擴大公有領(lǐng)域，擴大可用于教育和研究的材料，以及促進和允許數(shù)字信息研究。這些都是可以做的事情。各國制定政策時，應(yīng)該努力利用當前國際體系允許的政策空間。

觀察者網(wǎng)：國際上最近關(guān)于“脫鉤”和“對抗”的討論越來越多，關(guān)鍵似乎在于美國希望強推西方民主制度，而中國則認為發(fā)展才是最重要的民主權(quán)利。您如何看待雙方的說法？

科雷亞：我認為發(fā)展是至關(guān)重要的，這也是南方中心非常積極地促進推廣“發(fā)展權(quán)”的原因之一。聯(lián)合國早已通過《發(fā)展權(quán)利宣言》，現(xiàn)在多方正在討論制定具有法律約束力的“發(fā)展權(quán)”協(xié)定。

另一點可以肯定的是，國際法的一個重要原則是不干涉別國內(nèi)政，讓每個國家自行決定發(fā)展路線。在南方中心看來，任何試圖削弱這一原則的嘗試都是不可接受的。每個國家都有權(quán)利自行制定發(fā)展方式，一些國家采用了非西方模式的發(fā)展方式，并取得巨大的成功，中國就是一個顯著的例子。

因此，南方中心堅決反對美國塑造全世界的嘗試。我們需要給各國提供自由空間，讓它們做出自己的選擇。我們也非常擔心美國當下采取的一些措施，比如以國家安全為由禁止技術(shù)轉(zhuǎn)讓，禁止向中國等國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)設(shè)備等。

2022年，美國出臺了“芯片+法案”

“國家安全”是一個非常模糊的說法，但顯然美國想阻止其他國家發(fā)展技術(shù)趕超自己，他們想繼續(xù)當技術(shù)領(lǐng)導者。世界需要的是合作和團結(jié)，而不是試圖阻礙其他國家的進步。我們對這些趨勢感到十分擔憂，支持發(fā)展中國家努力尋找自己的發(fā)展途徑，并抵御美國的措施。