三、與中國“競爭第一，合作第二”

“理性派”意識到與中國戰(zhàn)略競爭的長期性、全方位、全領(lǐng)域、綜合性，甚至不乏對抗性，但又不簡單地與中國對抗，還需要合作，從而提出“管理競爭”或“巧競爭”戰(zhàn)略，強調(diào)既不輕視中國的挑戰(zhàn)與威脅，又不把中國簡單地作為敵人；既要在力量消長中達到自己的戰(zhàn)略目標，又不忽視與中國的合作，防止出現(xiàn)完全敵對的美中關(guān)系，因此提出“競爭第一，合作第二”。¹⁶

需要競爭的領(lǐng)域前已敘述，與中國合作的領(lǐng)域包括：全球經(jīng)濟穩(wěn)定、反恐、氣候變化、流行病、海上航行安全、核不擴散、地區(qū)安全與維和、禁毒與走私、移民管理以及其他跨國問題上的合作。此外，中美之間還存在互利共贏的相互依賴領(lǐng)域：商業(yè)、學(xué)生、游客、旅游、移民、電信、技術(shù)和一些安全領(lǐng)域。

針對“脫鉤派”的政策，“理性派”認為在先進技術(shù)、保護美國比較優(yōu)勢和國家安全領(lǐng)域與中國脫鉤是必要的，但與中國全面脫鉤既不現(xiàn)實，也不可取。戰(zhàn)略競爭不同于冷戰(zhàn)，需要對兩國關(guān)系中的摩擦有更高的容忍度。¹⁷他們主張管理好戰(zhàn)略競爭，分門別類地制定競爭與合作的政策、確定競爭的強度與邊界，持續(xù)資源投入，特別要避免歧視華人和中國學(xué)生、關(guān)閉投資和交通大門，防止完全敵對關(guān)系的出現(xiàn)。

四、與中國在經(jīng)濟技術(shù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略競爭

中國的崛起超出了美國的想象和控制。如果中國在人工智能、半導(dǎo)體、5G技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，北京將擁有創(chuàng)新優(yōu)勢，有能力轉(zhuǎn)移互聯(lián)網(wǎng)流量或切斷美國的通信中樞，將對美國的軍事和經(jīng)濟安全產(chǎn)生巨大影響。特朗普政府采取了“實體清單”來打壓中國在核心技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)，動員一切力量來抵制華為5G技術(shù)在各國的應(yīng)用，代價巨大，也未必能完全奏效?！袄硇耘伞碧岢龅慕ㄗh是與中國競爭、爭奪與合作：

1. 與中國競爭。防止外國投資、并購、合資和伙伴關(guān)系導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)外泄；懲罰特定的中國公司或行業(yè)部門采取的強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)濟間諜和市場保護主義；與意識形態(tài)相近國家采取共同防御行動；對中國運用信息技術(shù)侵犯人權(quán)進行制裁。

2. 與中國爭奪。在經(jīng)濟外交領(lǐng)域，美國與擁有共同價值觀的英國、澳大利亞、加拿大、法國、德國、印度、以色列、日本和韓國建立“技術(shù)十國”機制，共享信息，在出口控制、投資限制和網(wǎng)絡(luò)安全方面協(xié)商一致，針對威懾性的政策工具、供應(yīng)鏈安全、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和軍民兩用技術(shù)的投資和許可形成共同規(guī)范，確保人工智能和其他先進技術(shù)的安全使用；政府致力于對科學(xué)技術(shù)進行世代性的國家投資；改善STEM教育體系，對國家的技術(shù)人才基礎(chǔ)進行世代性投資；招募STEM人才進入政府，提高決策者的技術(shù)決策能力；吸引并留住全球最優(yōu)秀的人才，加強有關(guān)資助與合作的資源、機會的信息共享渠道。

3. 與中國合作。在公平的競爭環(huán)境下繼續(xù)尋求與中國的貿(mào)易和經(jīng)濟合作，接受符合美國規(guī)范的中國私人資本投資，繼續(xù)與中國接觸以解決全球共同面臨的問題，包括分享非關(guān)鍵技術(shù)。

4. 重新投資美國自身在創(chuàng)新方面的競爭和領(lǐng)導(dǎo)能力，包括人才發(fā)展和聯(lián)邦研發(fā)，加強全球聯(lián)盟。通過領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范、規(guī)則和制度來管理技術(shù)創(chuàng)新，確保美國在21世紀的領(lǐng)導(dǎo)地位。¹⁸

目前獨缺美國的CPTPP 圖自CGTN

五、在外交領(lǐng)域與中國的戰(zhàn)略競爭

針對中國實施多維度多途徑的外交，加強基于相同價值觀國家之間對中國立場的協(xié)調(diào)，如已在日本-歐盟-美國之間進行“關(guān)于非市場經(jīng)濟做法和世貿(mào)組織改革”的三邊協(xié)商；嘗試建立跨大西洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)關(guān)系針對新興和先進技術(shù)尋求共同應(yīng)對方法，如以“法德英+歐盟+美國”為框架，再爭取加拿大、荷蘭或澳大利亞等其他盟友，形成共同策略，限制中國通過單獨談判實行各個擊破；提出WTO的改革框架；美國盡快加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），增強與該組織成員之間的貿(mào)易前景與外交互動；對“一帶一路”做出適當回應(yīng)；評估中國在歐洲提出的“17+1”倡議，以確定是否需要采取相應(yīng)的抗衡措施。在已有的雙邊聯(lián)盟、“五眼聯(lián)盟”基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的國家，多途徑、多維度地實行有關(guān)中國的信息共享。

印太地區(qū)是中國地緣政治和地緣經(jīng)濟的主要環(huán)境，也是美國對華戰(zhàn)略的重點地區(qū)。這是一個擁有30多億人口、各國政治制度、歷史背景、文化傳統(tǒng)、地緣戰(zhàn)略環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展階段與結(jié)構(gòu)都各不相同的多元化地區(qū)。亞洲國家不希望被中國主導(dǎo)，美國仍是力量平衡的關(guān)鍵因素。美國在亞洲已不再擁有戰(zhàn)略上的主導(dǎo)地位，但仍有塑造地區(qū)環(huán)境的能力，阻止中國建立一個封閉的地區(qū)勢力范圍，維護各國的行動自由、全球公域的開放、信息自由流動和國家間的合作，維護一個開放的亞洲。¹⁹

另一方面，必須看到美國在全球或印太地區(qū)的盟友和伙伴不愿意在美中之間選邊，亞洲國家總希望能有機會在兩國之間左右逢源²⁰，與他們的合作必須注意在價值觀與尊重其不同利益之間的平衡。²¹

美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略目標是確保亞洲開放，確保中國無法建立一個封閉的地區(qū)勢力范圍。這就要求美國始終把亞洲作為主要的外交政策舞臺，在該地區(qū)配置大量軍事資源，制定可行的島鏈防御戰(zhàn)略，提高美國機構(gòu)內(nèi)部以及與外國伙伴之間的協(xié)調(diào)，更好地應(yīng)對非常規(guī)威脅，但不以對稱方式來回應(yīng)中國的行動，避免做了過頭事而使自己疲憊不堪或犧牲其他的外交政策工具。²²

六、怎樣應(yīng)對美國的戰(zhàn)略競爭？

為與中國戰(zhàn)略競爭，美國的“脫鉤派”不擇手段、不計后果，不惜拋棄全球體系與中國對抗，重要原因是失去了現(xiàn)有國際體系下的霸權(quán)自信。“脫鉤派”雖不缺國內(nèi)政治上的支持，但其推行的政策無法在國內(nèi)和國際上獲得廣泛的利益基礎(chǔ)，故難以持久。只要對美國的反華政策建立底線思維，與“脫鉤派”打交道并不可怕。

相比之下，“理性派”更注重美中之間戰(zhàn)略資源上優(yōu)劣勢的對比，在戰(zhàn)略和策略上更有韌性和彈性，更注重美國國內(nèi)建設(shè)，注重與盟友的團結(jié)，并處理好與其他國家的關(guān)系，在準備與中國進行戰(zhàn)略競爭對抗的同時，也不排斥合作，又有著和中國作長期戰(zhàn)略競爭的思想準備。面對這樣一個對手，反而使我們不能掉以任何輕心。

世界進入一個以爭奪基礎(chǔ)科學(xué)與尖端核心技術(shù)制高點的時代；一個經(jīng)濟全球化推動發(fā)展，又急劇制造分化的時代；一個在價值觀與意識形態(tài)較量中短兵相接，你中有我，我中有你的時代；一個國家治理與發(fā)展無法分割的時代；一個對抗、競爭、合作并存的時代。在這場戰(zhàn)略競爭中，我們既有自己的優(yōu)勢，也有著不可忽視的短板與弱點。“兵無常勢，水無常形”，這是中美之間一場不同于任何歷史經(jīng)驗的較量。能否在這場較量中正確地認識自己，正確地認識對手，正確地認識國際環(huán)境，不畏強權(quán)，不過高地估計自己，妥善地處理好與其他國家的關(guān)系，把構(gòu)建人類命運共同體的理念內(nèi)化為世界觀與時代觀，轉(zhuǎn)化為對外的軟實力和可行的政策，是21世紀中國的一場大考。