【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 周建明】

特朗普上任以來(lái)，中國(guó)被界定為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。在“脫鉤派”主導(dǎo)下，美中關(guān)系進(jìn)入公開(kāi)對(duì)抗的新時(shí)期。澳大利亞前總理陸克文對(duì)此有一個(gè)評(píng)論：“美國(guó)對(duì)中國(guó)已經(jīng)有了一個(gè)態(tài)度，但還沒(méi)有形成一項(xiàng)戰(zhàn)略”。¹確實(shí)，美國(guó)雖把中國(guó)作為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但“脫鉤派”的政策莽撞，對(duì)這種競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì)、內(nèi)容、形式與邊界都未做出清晰的界定，甚至對(duì)政策的利弊得失都未及考慮。

近來(lái)，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略中“理性派”的聲音漸起。他們強(qiáng)調(diào)：對(duì)華戰(zhàn)略中對(duì)中國(guó)的實(shí)力低估會(huì)產(chǎn)生自滿，高估會(huì)產(chǎn)生恐懼，兩者都可能導(dǎo)致誤判，²并提出了與“脫鉤派”不同的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”解說(shuō)，值得我們重視。

美智庫(kù)卡內(nèi)基國(guó)家和平基金會(huì)高級(jí)研究員史文（Micheal Swaine）撰文批評(píng)特朗普政府現(xiàn)行一味對(duì)華強(qiáng)硬政策并不明智，美政府應(yīng)該把“共存、競(jìng)爭(zhēng)、合作”作為對(duì)華戰(zhàn)略的主基調(diào)。

一、將中國(guó)視為“同等的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”

以往中國(guó)從未被美國(guó)視為“同等的”國(guó)家。而如今被認(rèn)為是同等的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手（Peer Competitor），是因?yàn)椤袄硇耘伞睂?duì)兩國(guó)的實(shí)力有了更符實(shí)際的判斷。他們認(rèn)為，與前蘇聯(lián)相比，中國(guó)這個(gè)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在經(jīng)濟(jì)上更強(qiáng)大，外交上更老練，意識(shí)形態(tài)上更靈活，在制度上完全融入了國(guó)際體系，³因此是美國(guó)跨越所有領(lǐng)域，并關(guān)乎價(jià)值觀的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。⁴在包括軍事/安全、外交、經(jīng)濟(jì)/商業(yè)、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀、媒體、文化軟實(shí)力、治理理念、公共外交、間諜活動(dòng)、技術(shù)、創(chuàng)新等方面，也包括在印太地區(qū)、國(guó)際機(jī)構(gòu)、全球治理范圍內(nèi)，中國(guó)與美國(guó)幾乎在每一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)爭(zhēng)奪優(yōu)勢(shì)和影響力，盡管不是全都構(gòu)成零和博弈，但已嚴(yán)重威脅著美國(guó)的利益。⁵

因此，美國(guó)必須摒棄“對(duì)華建設(shè)性接觸戰(zhàn)略”⁶，將戰(zhàn)略目標(biāo)從“把中國(guó)納入國(guó)際體系”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝幸庾R(shí)地制衡中國(guó)的崛起”，保護(hù)美國(guó)和盟國(guó)的安全，重建美國(guó)在全球等級(jí)體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位，并促進(jìn)自由國(guó)際秩序的力量。⁷

二、對(duì)抗中國(guó)“反自由秩序”的戰(zhàn)略選擇

把與中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)上升到價(jià)值層面，認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)正在崛起的、以反自由秩序（Illiberal Order）來(lái)取代美國(guó)的大國(guó)，這使美中陷入一場(chǎng)結(jié)構(gòu)性、不斷深化的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)，這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或決定未來(lái)幾十年支配國(guó)際關(guān)系的規(guī)則、規(guī)范和機(jī)構(gòu)。如果中國(guó)獲得了關(guān)鍵地區(qū)或關(guān)鍵功能領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，對(duì)美國(guó)就意味著同盟弱化、安全伙伴減少、軍事勢(shì)力范圍大大縮?。幻绹?guó)公司將難以進(jìn)入引領(lǐng)潮流的市場(chǎng)（leading Markets），并在唯一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)則和貿(mào)易壁壘面前處于不利地位；美國(guó)在國(guó)際和地區(qū)組織中難以抵抗中國(guó)的脅迫；世界各地的民主和個(gè)人自由將長(zhǎng)期衰弱。因此，制止和扭轉(zhuǎn)這種趨勢(shì)成為美國(guó)最緊迫最重要的任務(wù)之一。⁸

美國(guó)看到，對(duì)許多國(guó)家來(lái)說(shuō)“美國(guó)對(duì)安全至關(guān)重要，而中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)繁榮不可或缺?！?sup>9大多數(shù)國(guó)家都不愿生活在中國(guó)的勢(shì)力范圍之內(nèi)，但也不愿意與中國(guó)對(duì)抗。只要美國(guó)致力于捍衛(wèi)海外利益和價(jià)值，就能阻止中國(guó)對(duì)關(guān)鍵地區(qū)和關(guān)鍵功能領(lǐng)域的主導(dǎo)。因此，美國(guó)的對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)將著眼于以下幾個(gè)方面：

1. 避免自己的衰弱，重新確立美國(guó)的實(shí)力和影響力，確立新的戰(zhàn)略平衡。通過(guò)鞏固美國(guó)實(shí)力和影響力來(lái)增強(qiáng)美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，要比中國(guó)跑得更快；

2. 對(duì)內(nèi)和對(duì)外直接對(duì)抗北京的反自由主義模式；

3. 加強(qiáng)與盟友和合作伙伴的團(tuán)結(jié)；

4. 重建亞洲地區(qū)秩序，制訂一套能更好反映現(xiàn)實(shí)的規(guī)則、規(guī)范和制度，防止中國(guó)反自由勢(shì)力的擴(kuò)大，防止中國(guó)在技術(shù)、金融、貿(mào)易、投資、外交、安全、治理、信息領(lǐng)域?qū)﹃P(guān)鍵地區(qū)實(shí)現(xiàn)排他性、支配性的控制地位。

5. 與中國(guó)的戰(zhàn)略爭(zhēng)并不妨礙與中國(guó)在利益重疊的領(lǐng)域進(jìn)行合作。¹⁰

按照這個(gè)思路，“理性派”強(qiáng)調(diào)了美國(guó)具有戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)：

1. 美國(guó)的地理位置被海洋和友好國(guó)家包圍。中國(guó)則與14個(gè)國(guó)家接壤，且與日本、印度、越南存在領(lǐng)土爭(zhēng)端，限制了中國(guó)的軟實(shí)力。

2. 美國(guó)實(shí)現(xiàn)了能源自給。中國(guó)高度依賴通過(guò)印度洋和南海運(yùn)輸進(jìn)口能源，而美國(guó)在這兩個(gè)海域都有重要的軍事存在。

3. 美國(guó)的金融實(shí)力來(lái)自龐大的跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)，美元占世界各國(guó)外匯儲(chǔ)備64%，而人民幣短期內(nèi)無(wú)法成為可兌換貨幣。

4. 美國(guó)是人口最多、且保持增長(zhǎng)，在未來(lái)15年里勞動(dòng)力仍有可能增長(zhǎng)5%的發(fā)達(dá)國(guó)家，而中國(guó)將減少9%，未富先老。美國(guó)有能力吸收全世界人才，并在多樣性和創(chuàng)造性方面將他們重組。中國(guó)很難做到這一點(diǎn)。

5. 美國(guó)對(duì)本世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要的生物、納米和信息等關(guān)鍵技術(shù)處于前沿。研究型大學(xué)主導(dǎo)著美國(guó)的高等教育，大多數(shù)世界排名靠前的大學(xué)都在美國(guó)。中國(guó)正在奮起直追，制定了中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，在人工智能方面取得重要進(jìn)步，但仍有差距。¹¹

中國(guó)雖日益強(qiáng)大，但在與美國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中存在許多弱點(diǎn)：人口規(guī)模大、老齡化、性別失衡；僵化的一黨制國(guó)家政治制度；國(guó)家主導(dǎo)的財(cái)政增長(zhǎng)、不可自由兌換的貨幣、僵化的教育體系；收入高度不平等；對(duì)民間團(tuán)體、持不同政見(jiàn)者和宗教實(shí)行鎮(zhèn)壓，對(duì)西藏和新疆嚴(yán)厲控制；媒體受到管制；高度腐敗，資本外流；工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)和地方債務(wù)激增，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，面臨中等收入陷阱，房地產(chǎn)泡沫和過(guò)度建設(shè)，環(huán)境惡化；體制上還沒(méi)有解決領(lǐng)導(dǎo)人的繼任問(wèn)題。¹²中國(guó)在軍事上并不是美國(guó)的全球?qū)κ?，只要美日同盟存在，美?guó)就不可能被排除在西太平洋之外。在亞洲內(nèi)部中國(guó)被日本、印度、澳大利亞等國(guó)制衡，軟實(shí)力排名與美國(guó)有很大差距。¹³

“理性派”承認(rèn)中國(guó)并不想推翻現(xiàn)有的國(guó)際秩序，只是力圖增加自己的影響力。¹⁴但令美國(guó)焦慮的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在不斷增強(qiáng)。如果美國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模大大弱于中國(guó)，就無(wú)法維持世界領(lǐng)袖地位，必須阻止這種情況發(fā)生。¹⁵

基于以上因素，“理性派”對(duì)中國(guó)這個(gè)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的性質(zhì)判斷十分嚴(yán)重，但比“脫鉤派”有更多自信，愿意在現(xiàn)有的國(guó)際秩序框架內(nèi)與中國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。