【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 周建明】

特朗普上任以來，中國被界定為“戰(zhàn)略競爭對手”。在“脫鉤派”主導(dǎo)下，美中關(guān)系進入公開對抗的新時期。澳大利亞前總理陸克文對此有一個評論：“美國對中國已經(jīng)有了一個態(tài)度，但還沒有形成一項戰(zhàn)略”。¹確實，美國雖把中國作為戰(zhàn)略競爭對手，但“脫鉤派”的政策莽撞，對這種競爭的性質(zhì)、內(nèi)容、形式與邊界都未做出清晰的界定，甚至對政策的利弊得失都未及考慮。

近來，美國對華戰(zhàn)略中“理性派”的聲音漸起。他們強調(diào)：對華戰(zhàn)略中對中國的實力低估會產(chǎn)生自滿，高估會產(chǎn)生恐懼，兩者都可能導(dǎo)致誤判，²并提出了與“脫鉤派”不同的“戰(zhàn)略競爭”解說，值得我們重視。

美智庫卡內(nèi)基國家和平基金會高級研究員史文（Micheal Swaine）撰文批評特朗普政府現(xiàn)行一味對華強硬政策并不明智，美政府應(yīng)該把“共存、競爭、合作”作為對華戰(zhàn)略的主基調(diào)。

一、將中國視為“同等的戰(zhàn)略競爭對手”

以往中國從未被美國視為“同等的”國家。而如今被認為是同等的戰(zhàn)略競爭對手（Peer Competitor），是因為“理性派”對兩國的實力有了更符實際的判斷。他們認為，與前蘇聯(lián)相比，中國這個戰(zhàn)略競爭對手在經(jīng)濟上更強大，外交上更老練，意識形態(tài)上更靈活，在制度上完全融入了國際體系，³因此是美國跨越所有領(lǐng)域，并關(guān)乎價值觀的戰(zhàn)略競爭對手。⁴在包括軍事/安全、外交、經(jīng)濟/商業(yè)、意識形態(tài)、價值觀、媒體、文化軟實力、治理理念、公共外交、間諜活動、技術(shù)、創(chuàng)新等方面，也包括在印太地區(qū)、國際機構(gòu)、全球治理范圍內(nèi)，中國與美國幾乎在每一個領(lǐng)域內(nèi)爭奪優(yōu)勢和影響力，盡管不是全都構(gòu)成零和博弈，但已嚴重威脅著美國的利益。⁵

因此，美國必須摒棄“對華建設(shè)性接觸戰(zhàn)略”⁶，將戰(zhàn)略目標從“把中國納入國際體系”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝幸庾R地制衡中國的崛起”，保護美國和盟國的安全，重建美國在全球等級體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位，并促進自由國際秩序的力量。⁷

二、對抗中國“反自由秩序”的戰(zhàn)略選擇

把與中國的戰(zhàn)略競爭上升到價值層面，認為中國是一個正在崛起的、以反自由秩序（Illiberal Order）來取代美國的大國，這使美中陷入一場結(jié)構(gòu)性、不斷深化的地緣政治競爭，這場競爭或決定未來幾十年支配國際關(guān)系的規(guī)則、規(guī)范和機構(gòu)。如果中國獲得了關(guān)鍵地區(qū)或關(guān)鍵功能領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，對美國就意味著同盟弱化、安全伙伴減少、軍事勢力范圍大大縮?。幻绹緦㈦y以進入引領(lǐng)潮流的市場（leading Markets），并在唯一的技術(shù)標準、投資規(guī)則和貿(mào)易壁壘面前處于不利地位；美國在國際和地區(qū)組織中難以抵抗中國的脅迫；世界各地的民主和個人自由將長期衰弱。因此，制止和扭轉(zhuǎn)這種趨勢成為美國最緊迫最重要的任務(wù)之一。⁸

美國看到，對許多國家來說“美國對安全至關(guān)重要，而中國對經(jīng)濟繁榮不可或缺?！?sup>9大多數(shù)國家都不愿生活在中國的勢力范圍之內(nèi)，但也不愿意與中國對抗。只要美國致力于捍衛(wèi)海外利益和價值，就能阻止中國對關(guān)鍵地區(qū)和關(guān)鍵功能領(lǐng)域的主導(dǎo)。因此，美國的對華戰(zhàn)略競爭將著眼于以下幾個方面：

1. 避免自己的衰弱，重新確立美國的實力和影響力，確立新的戰(zhàn)略平衡。通過鞏固美國實力和影響力來增強美國的競爭力，要比中國跑得更快；

2. 對內(nèi)和對外直接對抗北京的反自由主義模式；

3. 加強與盟友和合作伙伴的團結(jié)；

4. 重建亞洲地區(qū)秩序，制訂一套能更好反映現(xiàn)實的規(guī)則、規(guī)范和制度，防止中國反自由勢力的擴大，防止中國在技術(shù)、金融、貿(mào)易、投資、外交、安全、治理、信息領(lǐng)域?qū)﹃P(guān)鍵地區(qū)實現(xiàn)排他性、支配性的控制地位。

5. 與中國的戰(zhàn)略爭并不妨礙與中國在利益重疊的領(lǐng)域進行合作。¹⁰

按照這個思路，“理性派”強調(diào)了美國具有戰(zhàn)略優(yōu)勢：

1. 美國的地理位置被海洋和友好國家包圍。中國則與14個國家接壤，且與日本、印度、越南存在領(lǐng)土爭端，限制了中國的軟實力。

2. 美國實現(xiàn)了能源自給。中國高度依賴通過印度洋和南海運輸進口能源，而美國在這兩個海域都有重要的軍事存在。

3. 美國的金融實力來自龐大的跨國金融機構(gòu)，美元占世界各國外匯儲備64%，而人民幣短期內(nèi)無法成為可兌換貨幣。

4. 美國是人口最多、且保持增長，在未來15年里勞動力仍有可能增長5%的發(fā)達國家，而中國將減少9%，未富先老。美國有能力吸收全世界人才，并在多樣性和創(chuàng)造性方面將他們重組。中國很難做到這一點。

5. 美國對本世紀經(jīng)濟增長至關(guān)重要的生物、納米和信息等關(guān)鍵技術(shù)處于前沿。研究型大學主導(dǎo)著美國的高等教育，大多數(shù)世界排名靠前的大學都在美國。中國正在奮起直追，制定了中長期發(fā)展目標，在人工智能方面取得重要進步，但仍有差距。¹¹

中國雖日益強大，但在與美國的戰(zhàn)略競爭中存在許多弱點：人口規(guī)模大、老齡化、性別失衡；僵化的一黨制國家政治制度；國家主導(dǎo)的財政增長、不可自由兌換的貨幣、僵化的教育體系；收入高度不平等；對民間團體、持不同政見者和宗教實行鎮(zhèn)壓，對西藏和新疆嚴厲控制；媒體受到管制；高度腐敗，資本外流；工業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)和地方債務(wù)激增，經(jīng)濟增長放緩，面臨中等收入陷阱，房地產(chǎn)泡沫和過度建設(shè)，環(huán)境惡化；體制上還沒有解決領(lǐng)導(dǎo)人的繼任問題。¹²中國在軍事上并不是美國的全球?qū)κ?，只要美日同盟存在，美國就不可能被排除在西太平洋之外。在亞洲?nèi)部中國被日本、印度、澳大利亞等國制衡，軟實力排名與美國有很大差距。¹³

“理性派”承認中國并不想推翻現(xiàn)有的國際秩序，只是力圖增加自己的影響力。¹⁴但令美國焦慮的是，中國經(jīng)濟規(guī)模在不斷增強。如果美國的經(jīng)濟規(guī)模大大弱于中國，就無法維持世界領(lǐng)袖地位，必須阻止這種情況發(fā)生。¹⁵

基于以上因素，“理性派”對中國這個戰(zhàn)略競爭對手的性質(zhì)判斷十分嚴重，但比“脫鉤派”有更多自信，愿意在現(xiàn)有的國際秩序框架內(nèi)與中國戰(zhàn)略競爭。