【9月22日，國家主席習近平將開啟上任以來的第一次對美正式訪問。根據(jù)最新公布的行程，習主席第一站將到達西雅圖，參觀微軟總部和波音總裝廠，這次訪問還將有馬云、馬化騰、楊慶元等中國企業(yè)家同行，看樣子是要打一場經(jīng)濟勝仗。對此，美國總統(tǒng)奧巴馬也表示，在下周的會面中，“雙方將取得許多成果”，“中國和平有序崛起符合美利益”。

冷戰(zhàn)以來，中美關(guān)系一直處于微妙狀態(tài)，隨著中國崛起，美國對中國越來越不放心，這次訪問能不能減少雙方之間的誤解？中美之間如何跨越不溫不火的沼澤走向更深層次的合作？對此，觀察者網(wǎng)專訪中國國際戰(zhàn)略研究基金會對外政策研究中心主任張沱生，為您解答以上問題。

中國國際戰(zhàn)略研究基金會成立于1989年，是中國國際戰(zhàn)略學界唯一的全國性基金會，旨在通過資助和開展學術(shù)交流活動，提高中國國際政治學領(lǐng)域的學術(shù)水平，增進國家間的了解與戰(zhàn)略互信，為國家戰(zhàn)略決策服務。】

習近平訪美，為中美關(guān)系開啟新合作

觀察者網(wǎng)：今年中美關(guān)系上最受重視的就是即將到來的習近平主席訪美了，雙方高層也早就開始逐步接觸。您認為這次訪美對于雙方關(guān)系會有哪些影響？

張沱生：這次訪美確實非常重要。當前，中美關(guān)系在總體上仍是穩(wěn)定、可控的，但兩國間的分歧也日益突顯，特別是在海上安全和網(wǎng)絡安全問題上，雙方的摩擦十分突出。習主席在這樣的時刻訪美，對于兩國加強合作，管控分歧，穩(wěn)定中美關(guān)系，將起到非常重要的作用。這次訪問將有以下幾個主要看點：

第一，在這次訪問中，中美雙方能否找到一些新的合作點。去年兩國在應對全球氣候變化問題上達成了重要協(xié)議，對推動兩國發(fā)展起到了非常好的作用。今年如果雙方能再找到新的合作點，或者能在原有合作的基礎(chǔ)上再往前走一步，將會對兩國關(guān)系的未來發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

第二，面對摩擦上升，中美之間亟須加強分歧管控，防止戰(zhàn)略誤判。當前雙方的一些重大分歧是難以在短期內(nèi)得到解決的，但如果中美能夠針對突出問題建立一些新的對話機制，并進一步加強與完善兩國間的危機管理機制，這對于兩國構(gòu)建新型大國關(guān)系、特別是守住“不沖突、不對抗”的底線將具有重要意義。

第三，中美領(lǐng)導人能否再次為兩國關(guān)系的發(fā)展指明方向。一段時間以來，美國對中國的許多政策感到憂慮，擔心中國正在挑戰(zhàn)其領(lǐng)導地位。最近，美國還對中國的經(jīng)濟發(fā)展、中國能否深化改革、中國的法制建設(shè)等產(chǎn)生了很多疑慮。而中國也對美國的許多政策與做法的擔心也在上升，除了老的疑慮外，還有新近美國對中國倡導的亞洲投資銀行和“一帶一路”經(jīng)濟合作的反對，美方對構(gòu)建新型大國關(guān)系日益消極的態(tài)度，以及美國內(nèi)出現(xiàn)的對華政策大辯論等。這次習主席訪美，如果雙方能加強對對方真實意圖的了解，再次明確兩國關(guān)系的發(fā)展方向，將對兩國關(guān)系的發(fā)展具有非常正面的意義。

最后一點，現(xiàn)在美國的媒體、公眾輿論對中國的看法非常負面。這次習主席訪美將在西雅圖對美國各國人士發(fā)表講話，并參觀幾個美國著名企業(yè)。我認為，中國領(lǐng)導人與美國社會與公眾直接接觸，親口告訴他們中國的真實情況和中國的真實想法，這對于加強美國民眾對中國領(lǐng)導人和中國的了解，對于雙方增信釋疑，提升中國形象，都可能發(fā)揮十分重要的作用。

觀察者網(wǎng)：但到目前為止，中美雙方在很多領(lǐng)域都沒有達成共識，比如在網(wǎng)絡安全、經(jīng)濟合作等領(lǐng)域，包括今年7月在烏法峰會上，習主席也對美國近些年壓制金磚國家發(fā)展的做法表示不滿。這些會不會給此次訪美帶來障礙？

張沱生：其實，與前兩年相比，美國對金磚國家“崛起”的擔心已有所下降。近年來金磚國家的經(jīng)濟發(fā)展狀況也不太好，南非的GDP較低，俄羅斯經(jīng)濟面臨巨大困難，巴西的經(jīng)濟不好，中國經(jīng)濟的增長也遇到了一些困難。金融危機發(fā)生已近7年，在發(fā)達國家的經(jīng)濟仍難以復蘇的情況下，金磚國家經(jīng)濟發(fā)展的速度也掉了下來，這絕不是件好事。當前，正確的思維應該是傳統(tǒng)大國和新興國家加強合作，而不是相互拆臺。其實G20不就是這樣一個傳統(tǒng)大國與新興大國開展合作的機構(gòu)嗎？我猜想，在這次中美峰會中，加強G20的合作也應該是一個重要的議題吧。

現(xiàn)在中美之間在海洋安全、網(wǎng)絡安全等問題上確實存在嚴重分歧，如果從悲觀的角度考慮，它們可能成為這次訪問成功的障礙。但如從積極的角度來看，如果雙方領(lǐng)導人能在這次訪問中就這些問題進行坦誠交流，兩國是有可能找到一些管控和緩解這些分歧的辦法的。畢竟中美之間在海洋安全和網(wǎng)絡安全方面仍然有許多重大共同利益，雙方利益并不是完全對立的，更準確地講，雙方在這兩個領(lǐng)域其實是利害攸關(guān)。希望通過這次訪問，雙方至少能朝著控制和解決分歧的正確方向邁出一小步。

觀察者網(wǎng)：現(xiàn)在國內(nèi)學者對中美關(guān)系基本持三種態(tài)度：悲觀派、樂觀派以及謹慎焦慮派，您認為應該怎樣來描繪中美關(guān)系目前的現(xiàn)狀？

張沱生：我不太贊同過于悲觀的看法，當然，也并不樂觀。對于當前的中美關(guān)系，我認為在總體上仍是穩(wěn)定、可控的，但雙方的摩擦和分歧正在快速上升，這一點需要我們高度警惕。

關(guān)于中美關(guān)系，上世紀90年代最流行的說法是：“中美關(guān)系好也好不到哪兒去，壞也壞不到哪兒去?！边@在當時是有道理的。冷戰(zhàn)后期，中美聯(lián)合起來對付蘇聯(lián)霸權(quán)主義，建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，當時叫做“共同對付北極熊”。冷戰(zhàn)結(jié)束蘇聯(lián)垮臺后，中美之間失去了共同的對手，隨著人權(quán)問題上的分歧、特別是臺灣問題的突顯，中美之間的摩擦開始上升，但當時美國還沒有把中國看成是可能對其形成重大挑戰(zhàn)的國家，中國的分量還沒有那么重。此外，美國對中國加速融入國際社會是歡迎的，雙方在經(jīng)濟上的合作也在繼續(xù)加強。后來中美間發(fā)生了炸館和撞機事件，中美關(guān)系一下子緊張起來，中國也很擔憂，認為中美關(guān)系可能會嚴重惡化。但當時兩國在經(jīng)濟合作、防止核擴散等問題上的共同利益不斷增加，并且很快又在反恐問題上找到了新的合作點，中美關(guān)系的發(fā)展?jié)u漸地又趨向相對穩(wěn)定。當時提出“好也好不到哪兒去，壞也壞不到哪兒去”，應該說是比較符合實際情況的。

然而，2008年金融危機以來，隨著中國綜合國力的持續(xù)增長和美國實力的相對下降，眼見中國的GDP先后超過德日、升居世界第二，再加上中國軍事力量的快速增長，美國對中國的擔憂開始明顯上升：一是認為中國外交變得“咄咄逼人”，二是認為強大起來了的中國可能對其主導的國際秩序和領(lǐng)導地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。而在中國方面呢，奧巴馬政府亞太再平衡戰(zhàn)略的提出和美國加強在亞太的軍事同盟體系和軍事存在，也使中國公眾輿論認為美國是在對中國實行新的“遏制與包圍”政策。在此形勢下，如果我們現(xiàn)在還講“好也好不到哪兒去，壞也壞不到哪兒去”，可能就有問題了。因為中美關(guān)系正在或者說已經(jīng)進入了一個摩擦高發(fā)期，如果我們不能努力使它朝著好的方向發(fā)展的話，隨著雙方爭端、摩擦的不斷上升，在冷戰(zhàn)結(jié)束后相當長的時間里，兩國關(guān)系形成的“合作”、“防范”較為平衡的狀態(tài)就可能被打破，兩國關(guān)系的天平就可能日益向沖突的方面傾斜，中美關(guān)系就有可能滑入所謂的“修昔底德陷阱”。

因此，我認為當前不應再簡單地講“中美關(guān)系好也好不到哪兒去，壞也壞不到哪兒去”，而是應以一種更加主動進取的態(tài)度來處理和塑造中美關(guān)系。我們現(xiàn)在不是提出要搞有中國特色的大國外交嗎，強大起來的中國應更有能力與信心，促進中美關(guān)系朝著較為穩(wěn)定的、平衡與合作的方向發(fā)展，并最終構(gòu)建起中美新型大國關(guān)系。這不僅符合中美兩國的長遠利益，也符合世界各國的利益。

觀察者網(wǎng)：中美之間都在世界范圍內(nèi)倡導一些協(xié)議和計劃，遺憾的是，這些倡導常常存在沖突，最近一個很明顯的例子就是美國在亞投行上對中國的阻攔。您認為中美之間在哪些領(lǐng)域比較容易達成戰(zhàn)略互信，進一步加深合作？

張沱生：在亞投行問題上，美國犯了一個很大的錯誤，以致它的很多盟國都不跟它走。事實上，美國國內(nèi)也有很多人提出批評，認為在亞投行這件事情上美國做得不好。

許多美國人認為，中國搞亞投行、“一帶一路”，是要挑戰(zhàn)美國在包括國際貨幣基金組織、世界銀行在內(nèi)的國際金融系統(tǒng)中的領(lǐng)導地位，是要謀取地緣戰(zhàn)略利益。但實際上，中國采取的是包容開放的心態(tài)，是想推動亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立歐亞經(jīng)濟走廊，實行互聯(lián)互通，推動歐亞經(jīng)濟發(fā)展，而不是要和美國爭奪領(lǐng)導地位。中國倡議建立亞投行是對多邊國際金融機構(gòu)的一個補充，而不是說要去削弱誰挑戰(zhàn)誰。美國不少人到現(xiàn)在依然抱有很強的冷戰(zhàn)思維，認為中國這樣做就是要拆它的臺，其實不是。中國融入國際社會的努力從未止步，中國倡議建立一些新的多邊經(jīng)濟合作機制，將對現(xiàn)有國際經(jīng)濟體系起到補充和加強的作用，將會對世界經(jīng)濟的發(fā)展帶來益處。在亞投行這件事上，是美國做錯了。如果它愿意修正錯誤，亞投行仍應歡迎它加入。